Административный персонал по электробезопасности

Какой бывает персонал

Несомненно, необходимо принимать меры предосторожности, обеспечивающие безопасную эксплуатацию электрооборудования. Сотрудники должны соблюдать ряд организационных и технических мер.

Я думаю, все со мной согласятся, если мы поставим организационную деятельность на первое место. Самые важные вещи, которые мы делаем с электрооборудованием, невозможно сделать без него.

Необходимо сразу уяснить, что право эксплуатации электроустановок имеет только электротехнический персонал. Все ремонты, испытания и замены должны выполняться только им.

Какие категории персонала по электробезопасности существуют:

• административно-техническая
• оперативный
• эксплуатация ремонт
• ремонт

Какие есть формы работы с персоналом

Положение № 796 не распространяется на индивидуальных потребителей (ст. 3). Для работы с HR-представителем индивидуальному предпринимателю не обязательно создавать всю документацию, но об этом мы поговорим позже.

Однако индивидуальные предприниматели не освобождаются от соблюдения нормативных требований охраны труда и других правил безопасной эксплуатации электростанций.

Специальное обучение работников юридических лиц, являющихся потребителями электрической энергии, включает в себя:

• Сертификация в области промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений и энергетической безопасности (Постановление Правительства РФ от 25 октября 2019 г. № 1365);
• Обучение и проверка знаний по охране труда (Постановление Правительства РФ от 24 декабря 2021 г. № 2464);
• Обучение пожарной безопасности (приказ МЧС России от 18 ноября 2021 г. № 806);
• Повышение квалификации и профессиональная переподготовка (ст. 76 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ);
• Обязательные формы работы с персоналом согласно Приказу № 796: обучение новым должностям, стажировки, предэкзаменационная подготовка и проверка знаний, дублирование, производственные инструктажи, инструктажи по охране труда, специальная подготовка, противоаварийная подготовка и противопожарные тренировки., допуск к работе самостоятельно осуществлять патрулирование и осмотр рабочих мест работников

Это своего рода обучение и разрешение для электротехников и аналогичного электротехнического персонала. Руководители организаций могут распространить его на других сотрудников, например, на офис-менеджеров и экспертов по охране труда.

Каждый вновь принятый на работу или переведенный работник по эксплуатации, ремонту, техническому обслуживанию и диспетчеризации проходит обучение по новой должности (рабочему месту).

Для этого уполномоченные должностные лица разрабатывают и утверждают программы обучения. Он должен быть отдельным для эксплуатационных, эксплуатационных ремонтных и диспетчерских категорий.

Скачать необходимую форму для работы с представителем по Приказу №796

Программа обучения работника представляет собой график обучения, стажировок, совмещенного обучения и проверки знаний с момента приема на работу до начала самостоятельной работы (статья 796, раздел 21 Положения).

Его формат, функции разработки и утверждения потребитель устанавливает в соответствии с порядком работы с ответственным лицом. В программе обучения также будут указаны сроки выполнения каждого этапа.

Положение № 796 устанавливает принципы непрерывной подготовки квалифицированных кадров. Сотрудники проходят регулярное обучение, регулярные проверки знаний, включая сертификацию, повышение квалификации и информационные сессии во время работы. 

План управления человеческими ресурсами поможет вам избежать путаницы и пропусков регулярных сроков обучения. Действующее Положение № 796 не содержит требований к его разработке. Однако это документ, который поможет вам организовать и контролировать ваше обучение.

План работы отдела кадров представляет собой график на текущий год, в котором указаны специальные мероприятия по обучению каждого сотрудника и их сроки. По общему правилу его составляет непосредственный руководитель работника и согласовывает с экспертом по охране труда.

Компания может сформировать график консолидации, подготовленный на основе предложений структурного подразделения, и контролировать его выполнение.

Скачать образец кадрового плана

Административно технический персонал по электробезопасности

Административно-технический персонал, исходя из его названия, предполагает, что к нему могут относиться руководители и специалисты. Фактически такие кадры называются инженерно-техническими работниками.

Они могут быть назначены ответственными за эксплуатацию электроустановок, планировать работу на электроустановках, иметь право издавать приказы, распоряжения и т.п. Обратите внимание, что если ответственным за электрооборудование назначается работник из числа руководителей и технических специалистов, он должен получить группу по электробезопасности «IV».

Однако может возникнуть путаница. Некоторые думают, что под административным и техническим персоналом понимается весь административный состав организации. По сути, административно-технический персонал – это те, кто участвует в эксплуатации электроустановок.

Обычно им назначается лицо, непосредственно ответственное за эксплуатацию электрооборудования, а не другое лицо.

Нередко возникают непредвиденные ситуации с опасными последствиями.

Каких ответственных лиц нужно назначить у потребителя электроэнергии

Руководитель предприятия приказом может передать часть полномочий по управлению персоналом назначенному персоналу из числа административно-технического персонала (ст. 8 Положения № 796 «Техническая эксплуатация гражданского электрооборудования»).

Положение № 41), утверждено Приказом Минэнерго России от 12 августа 2022 г. № 811). Это может быть специалист по охране труда, поскольку в его профессиональные стандарты входит умение организовать обучение работников и оценить его эффективность. 

Права и обязанности по управлению персоналом определены в должностной инструкции.

Потребительские корпорации должны назначить лицо, ответственное за электрооборудование, и его представителя. Такие работники относятся к административно-техническому персоналу и должны выполнять функции по организации работы электростанции (ст. 8 - 9 ПТЭЭП). 

Потребителям с простыми электроустановками может не потребоваться назначение лица, ответственного за электрооборудование. Согласно ПТЭЭП они применяются, если на электростанции имеется только вводное (вводно-распределительное) оборудование, светотехническое оборудование, переносное электрооборудование с номинальным напряжением 0,4 кВ и менее либо если общая максимальная мощность электростанции составляет менее 0,0 кВ, относится к делу.

Свыше 150 кВт, номинальным напряжением до 1000 В и подключенными к одному источнику питания.

Руководители электромонтажных работ и их представители проходят обучение административно-технического персонала. В случае передачи эксплуатационной функции ее сотрудники пройдут дополнительное обучение в соответствии с требованиями к оперативному и оперативно-ремонтному персоналу (статья 796, пункт 11 Положения). 

Лица, ответственные за электрооборудование, и их представители должны иметь группу по электробезопасности не ниже IV при обслуживании электростанций напряжением до 1000 В. Группа V – для электростанций напряжением выше 1000 В.

Квалификация, права и обязанности, а также обязанности работника излагаются в должностной инструкции.

Потребители, имеющие территориально-разнесенные электроустановки или имеющие филиальную структуру, могут назначить ответственным за электроустановку структурное подразделение (его представителя) (ст. 11 ПТЭЭП).

Как организовать работу комиссии по проверке знаний

Работники административно-технического, эксплуатационного, эксплуатационного и ремонтного, обслуживающего, диспетчерского и вспомогательного персонала должны пройти проверку квалификации.

Проверка знаний проводится в пределах положений, инструкций и правил, которые работник обязан знать при исполнении своей должности или профессии (ст. 796, ст. 41 Положения). 

Работодатель говорит:

• перечень документов для проверки знаний (ст. 796, ст. 41 Положения);
• Годовой график проверки знаний (ст. 796, ст. 46 Положения);
• Программа предэкзаменационной подготовки (ст. 796, ст. 44 Положения).

Первоначальная проверка знаний проводится для вновь принятых на работу сотрудников или после перерыва в работе в течение трех и более лет. Сотрудники сдают следующие тесты:

• Один раз в 12 месяцев - для трудового, оперативного, диспетчерского, эксплуатационного и ремонтного персонала, административно-технического персонала, осуществляющего функции оперативного управления;
• Один раз в три года – для остальных работников (ст. 45 Положения № 796).

Проверка специальных знаний проводится в случаях, предусмотренных статьей 47 Положения № 796. Например, во время перерыва в работе на своем рабочем месте (рабочем месте) более шести месяцев.

Для проведения экзаменов работников приказами руководителей создаются постоянно действующие комиссии по проверке знаний: центральная комиссия и отраслевые комиссии (ст. 50 Положения № 796).

В состав каждого штатного сотрудника должно входить не менее пяти работников из числа административно-технического персонала (ст. 796, ст. 51 Положения).

Представители Ростехнадзора устно сообщили, что эксперты по охране труда не могут быть включены в состав комиссии по проверке знаний по смыслу статьи 51 Положения №796. Они имеют особый статус и официально не относятся к административно-техническому персоналу.

С 7 марта 2023 года Правила №796 вступят в силу в новой редакции. Согласно ему, проверка знаний членов комиссии будет проводиться не в Ростехнадзоре, а на самих предприятиях. Как это выглядит пошагово:

1. Президент компании и/или его представители проходят аттестацию по энергетической безопасности (ст. 28.1 Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»). Это обязательное требование для потребителей электроэнергии, на которых распространяется федеральное законодательство в области энергетики. Ростехнадзор не только контролирует суммарную максимальную мощность до 150 кВт при номинальном напряжении до 1000 В, подключенную к бытовым энергопринимающим устройствам и одному источнику питания (ст. 29.1 ст. 35-ФЗ). 
2. Сертифицированный руководитель проводит проверку знаний председателя, заместителя председателя и двух членов центрального комитета (статья 52 Положения № 796). Это не относится к случаям, когда присвоена группа электробезопасности. Существуют специальные шаги, которые описаны в следующем разделе.
3. Центральный комитет проверяет знания остальных членов в отношении председателя, заместителя председателя и не менее двух членов нижестоящих иерархических комитетов организации.

В Ростехнадзоре экзамен будут сдавать только работники предприятий, которые не способны выполнить все требования статей 50, 51, 54 и 58 Положения 796 (ст. 49.1).

Как присваивать группы по электробезопасности

Неэлектрический персонал должен иметь I группу (ст. 2.3 Положения № 903). Он назначается работнику под руководством работника, являющегося электроработником III группы или специалистом по охране труда IV группы и выше.

Правила № 903 не требуют периодической проверки группы электробезопасности I. Поэтому рекомендуется, чтобы сотрудники вели запись своих заданий в дневнике во время работы в организации.

Для проверки знаний II группы по электробезопасности и выше в состав комиссии по проверке знаний включают не менее трех членов группы по электробезопасности. При этом один из них должен иметь уровень доступа к ЭЦ, равный или превышающий уровень проверяемого работника (ст. 796, ст. 58 Положения).

В нормативных документах нет четкого ответа на вопрос, где и как распределять группы по членам комиссии по проверке знаний. На наш взгляд, можно следовать статье 49.1 Положения № 796. То есть сначала трое сотрудников проходят группу по электробезопасности в Ростехнадзоре, а затем зачисляются в состав комиссии по проверке знаний.

Как работать с персоналом обслуживающих организаций

Потребители электроэнергии могут заключить договор со специализированной компанией на эксплуатацию электростанции (ст. 796, п. 2 Положения). Сотрудники обслуживающих организаций проходят проверку знаний по заданиям. Это общее правило.

В договоре с профессиональной компанией потребитель может поставить условие о том, что председатель, заместитель председателя и два члена комиссии по проверке знаний сдадут экзамен потребительской комиссии (Правила № 796 № ст. 52).

Это дополнительная мера по проверке квалификации сотрудников подрядчика. Это соответствует статье 46.5 Положения № 903.

В заключение следует отметить, что в 2023 году будет добавлен ряд новых правил взаимодействия с представителями потребителей электроэнергии. Особенно в плане проверки своих знаний. Правоприменительная практика для них пока не сложилась. Мы обновим статью, если получим дополнительные разъяснения от Минэнерго и Ростехнадзора.