Документы по охране труда в организации в 2024 году - какие должны быть обязательно

Главная / Охрана труда / Документы по охране труда в организации в 2024 году - какие должны быть обязательно

Какие есть общие нормативные требования

К малому бизнесу относятся организации и индивидуальные предприниматели со средней численностью персонала до 100 человек включительно и годовым доходом до 800 млн рублей. Среди них микропредприятия - до 15 человек и до 120 миллионов рублей соответственно (п. 1 ст. 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ).

Для малого бизнеса не существует специальных «упрощенных» требований по безопасности и охране труда (ПБОТ) или сокращенного перечня обязательных документов, которые будут отличаться от среднего и крупного бизнеса. Раздел Х ТК РФ устанавливает общие обязанности для всех работодателей (ст. 214 ТК РФ). Даже для тех, у кого всего один сотрудник.

Что делать работодателю:

обеспечить безопасные условия труда на каждом рабочем месте;
разработать инструкции по охране труда для каждой должности, провести обучение и инструктаж персонала;
информировать сотрудников о нормативных требованиях, а также условиях труда на их рабочих местах;
обезопасить сотрудников от несчастных случаев;
организовывать медицинские осмотры сотрудников;
выдавать СИЗ, а также молоко «по вредности»;
осуществлять расследование и учет несчастных случаев, профессиональных заболеваний и микротравм среди работников.

Функции по обучению работников и разработке необходимой документации для субъектов малого предпринимательства установлены приказом Минтруда России и ГОСТ Р 12.0.009-2009.

Есть четыре основных преимущества:

на предприятиях с числом работников до 50 человек допускается не создавать службу охраны труда и не иметь в штате специалиста (ст. 223 ТК РФ).
обучение по охране труда на микропредприятиях допускается заменять инструктажем при отсутствии работ повышенной опасности (п. 100 Правил в редакции постановления Правительства РФ от 24 декабря 2021 г. № 2464);
в отдельных случаях специальная оценка условий труда (СОУТ) может быть проведена самостоятельно, без привлечения экспертной организации (Приказ Минтруда России от 31 октября 2022 № 699н);
малому бизнесу не нужно сдавать в Росстат форму 1-Т, а микропредприятиям также не нужно сдавать форму 7 «Ущерб.

Но это весьма условные уступки, учитывая, что малый бизнес в остальном обязан соблюдать те же обязательные требования, что и крупный бизнес.

План мероприятий по организации охраны труда

Каждое предприятие должно определиться с комплексом мероприятий по охране труда, которые оно должно осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от отрасли и специфики своей деятельности. Подобные процедуры являются своего рода внутренним планом действий в компании по обеспечению безопасности персонала.

План поможет вам определиться с дальнейшими действиями и рассчитать финансовые затраты на организацию охраны труда (при необходимости). Планирование мероприятий по охране труда также позволяет сравнить фактические результаты с прогнозными значениями, выявить недостатки и определить дальнейшую стратегию повышения безопасности труда работающего персонала.

Итак, на этапе организации работы по охране труда на предприятии важно:

организовать систему управления охраной труда в компании;
создать отдельную службу или добавить в штат должность специалиста по охране труда;
принять положения по охране труда в организации;
издать приказ руководителя о назначении лица (лиц), ответственного за охрану труда);
утверждает должностные инструкции ответственных лиц.

Система управления охраной труда на предприятии

Приняв решение о порядке действий в области охраны труда и техники безопасности, руководство должно подумать о том, как с этим следует поступать. Руководителем предприятия является система управления охраной труда (СУОТ). Фактически в его задачи входит организация охраны труда на предприятии. Сущность СУОТ заключается во взаимосвязи производственной среды, средств и предметов труда и персонала для создания безопасных условий осуществления трудового процесса.

С помощью СУОТ должны быть реализованы следующие функции предприятия по охране труда:

обеспечивать безопасность персонала при работе с рабочим оборудованием;
обучение работников производственной культуре (соблюдение правил безопасности при работе с оборудованием и механизмами, использование необходимых средств защиты);
провести аттестацию рабочих мест (при необходимости согласно действующему законодательству);
подбор персонала на работу по уровню квалификации;
соблюдение санитарных (гигиенических) норм в рабочих помещениях;
проводить инструктаж по охране труда.

Для реализации вышеперечисленных функций руководителю необходимо создать специализированную службу (отдел) или внести в штатное расписание должность соответствующего специалиста.

Служба охраны труда на предприятии

В компании с числом сотрудников более 50 человек необходимо создать специальную службу или нанять специалиста по охране труда (например, инженера). Это следует из ст. 223 ТК РФ. Если в организации работает менее 50 человек, решение о том, кто будет заниматься вопросами охраны труда, остается за руководителем. Варианты здесь могут быть:

принятие менеджером этих функций;
делегирование этих полномочий другому сотруднику;
привлечь организацию или человека извне.

Главный вопрос, с которым обычно сталкиваются работодатели: что лучше – отдельная услуга или специалист? Руководители часто сходятся во мнении, что содержать целый отдел инженеров по охране труда экономически нецелесообразно. С другой стороны, обязанностью работодателя является обеспечение безопасности персонала и обучение его мерам предосторожности.

Прежде чем принять решение, необходимо учитывать несколько факторов:

Сфера деятельности компании.

Чем он больше, тем больше необходимость в создании специализированной службы. Если на предприятии есть подразделения, руководству следует задуматься о создании комплексной службы охраны труда и техники безопасности. А вот в малом бизнесе будет достаточно отдельного специалиста.

Особенности производственной деятельности и действующего законодательства.

На законодательном уровне бизнес обязан провести аттестацию ряда рабочих мест и подготовить соответствующую документацию. С большим объемом работы специалист, скорее всего, не справится.

Как правило, должность специалиста по охране труда в компании называется «инженер по охране труда». Руководителя специализированной службы обычно называют менеджером по охране труда или начальником отдела охраны труда (служба.

Каковы квалификационные требования для таких должностей?

Этот вопрос регулируется рядом нормативных документов, таких как Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих. Соответственно, специалисты данного профиля ранжируются по определенным категориям.

В квалификационной категории:

высшее образование;
отсутствие требований к опыту работы для получения степени магистра;
опыт работы в области охраны труда и техники безопасности у специалиста составляет не менее 2 лет.

II квалификационная категория:

высшее образование;
опыт работы в области охраны труда и техники безопасности у специалиста не менее 1 года.

Без квалификационной категории:

высшее образование и диплом специалиста;
отсутствие требований к опыту работы.

Руководитель службы охраны труда или старший инженер должен иметь высшее образование и проработать инженером по охране труда I категории не менее двух лет.

В установленном порядке проверяется эффективность системы охраны труда на предприятии. Подробности читайте в экспертном материале, опубликованном в системе Консультант Плюс. Получите пробный доступ бесплатно.

Документы по охране труда на предприятии

После того как создана система управления охраной труда, сформирован отдел или принят на работу подходящий специалист, важно разработать документальную основу.

Он может включать в себя:

Нормативные документы:

Трудовой кодекс Российской Федерации;
закон «О специальной оценке условий труда» от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ;
Единый квалификационный каталог должностей для руководителей, специалистов и служащих.

Внутренние локальные законы, принятые в сфере бизнеса:

правила охраны труда;
должностные инструкции специалистов по охране труда;
положение об отделе охраны труда и техники безопасности;
инструкции по охране труда для каждой должности в компании;
распорядительная документация: приказы, распоряжения руководителя об аттестации, приеме на работу специалистов, установлении ответственности за охрану труда и промышленной безопасности на предприятии, назначении лиц, ответственных за инструктаж и обучение персонала по технике безопасности и т.п.

Другие документы:

журнал вводного (первичного) обучения вновь принятых на работу сотрудников;
журнал об ориентации непосредственно на рабочем месте;
программы реализации таких направлений;
персональные тренировочные карты и т д

Сертификационные документы, разработанные в сотрудничестве с внешней сертифицирующей компанией:

протоколы;
мнение эксперта;
аттестационная карта на конкретное рабочее место и т д.

Конечно, приведенное выше – это лишь примерный перечень документов. Каждая компания должна самостоятельно определить состав необходимой документации исходя из особенностей бизнеса и требований законодательства.

Образец приказа по охране труда на предприятии

Пожалуй, основным приказом по охране труда на предприятии является приказ руководителя о назначении ответственных за охрану труда. Оформляется в свободной форме на фирменном бланке компании.

Приказ должен:

назначить главного ответственного за охрану труда и технику безопасности на всем предприятии;
если на предприятии имеются подразделения, участки или территории, указать лиц, ответственных за безопасность в них;
обращаем ваше внимание, что на время отсутствия ответственных лиц по причине отпуска, болезни или иных уважительных причин для временного исполнения их обязанностей будут назначены лица;
указать, какими документами ответственные лица должны руководствоваться в своей деятельности.

Приказ подписывается руководителем организации. Лица, указанные в нем, должны быть ознакомлены с содержанием приказа под роспись.

Скачать образец приказа о назначении на должность лиц, ответственных за охрану труда и промышленной безопасности на предприятии, можно на нашем сайте по ссылке ниже:

Скачать образец приказа по охране труда на предприятии

ВАЖНО! Работник, не прошедший в установленном порядке проверку знаний требований охраны труда, к работе не допускается (пункт 17 статьи 214 ТК РФ). Работодатель обязан отстранить его от работы. По общему правилу в период приостановления заработная плата не начисляется (ч. 1, ч. 3 ст. 76 ТК РФ).

Особенности охраны труда на производственных предприятиях

Предприятия обрабатывающей промышленности имеют некоторые функции по организации системы охраны труда. Прежде всего, производство предполагает наличие вредных и опасных факторов, обусловленных применением оборудования, механизмов, токсичных и пожароопасных материалов и т д.

На предприятиях-производителях проводится аттестация рабочих мест с целью выявления степени влияния вредных и опасных факторов на физическое здоровье людей. Согласно действующему законодательству для проведения измерений приглашается сторонняя независимая сертификационная компания. В ее обязанности входит подготовка отчетной документации после процедуры.

В частности, протоколы, на основании которых внутренняя комиссия предприятия разрабатывает карточки аттестации рабочих мест по условиям труда. В состав такой комиссии должны входить специалисты по охране труда и промышленной безопасности предприятия.

Вредные и опасные факторы можно наблюдать не только на работе, но и в офисе. При наличии медицинские осмотры работников проводятся в установленном порядке.

В целом при сертификации производственных площадок внимание акцентируется на следующем:

биохимические факторы;
наличие полей и других излучений с ионизацией и без нее;
акустика, такая как уровень шума;
уровень освещенности;
уровень вибрации;
степень риска получения травмы;
микроклиматические условия;
тяжесть и интенсивность работы;
важность использования продуктов барьерной защиты.

На основе подготовленных карт определяются должности, занимающие их работники имеют право на компенсацию или определенные льготные условия, например:

надбавка к заработной плате;
дополнительные дни к основному празднику, но не менее 7 дней;
более ранний выход на пенсию (например, металлурги с «горячим» стажем выходят на пенсию в 50 лет);
сокращение продолжительности рабочей недели.

Руководству производственной компании необходимо помнить, что аттестация рабочих мест – это не столько обязанность, возложенная государством, сколько гарантия безопасности персонала.

Сроки и обязанности в 2024 году

В 2024 году сроки и обязанности в области охраны труда и техники безопасности останутся актуальными и строго регламентированными. Чтобы соответствовать требованиям, организации должны следить за изменениями в законодательстве и регулярно обновлять документацию.

Этапы подготовки документации

Подготовка документации по охране труда включает в себя следующие этапы:

Анализ существующей документации: оцените текущее состояние вашей документации по охране труда и определите необходимость ее обновления.
Подготовьте и обновите документы: Разработайте и обновите необходимые документы, включая инструкции по технике безопасности, планы эвакуации, журналы аварий и другие.
Утверждение документов: убедитесь, что документы одобрены соответствующими людьми и доступны всем сотрудникам.

Состав документации

В обязательный состав документации по охране труда входят:

№ п/п	Название ЛНА	Примечание
1.	Приказ о назначении лица, ответственного за охрану труда и технику безопасности	–
2.	Приказ о назначении ответственных лиц по обеспечению и контролю за охраной труда и промышленной безопасностью (в структурных подразделениях)	–
3.	Приказ об утверждении плана мероприятий по охране труда	–
4.	План мероприятий по охране труда в организации	Приложение к приказу (пункт 3)
5.	Положение об обязанностях и ответственности руководителей, специалистов и работников
6.	Организация и проведение инструктажей по охране труда
7.	Приказ об утверждении Положения о реализации инструктажей по охране труда и назначении ответственных лиц за реализацию инструктажей по охране труда для работников	–
8.	Положение о реализации инструктажей по охране труда	Приложение к приказу (пункт 6)
9.	Журнал вводного обучения	Приложение к положению (пункт 7)
10.	Журнал тренировок на работе	Приложение к положению (пункт 7)
11.	Вводная программа по охране труда	–
12.	Инструкция по проведению вводного обучения по охране труда и технике безопасности	–
13.	Программа базового обучения по охране труда и технике безопасности на рабочем месте	–
14.	Приказ об утверждении инструкций по охране труда
15.	Инструкции по безопасности труда
16.	Список освобожденных от производственного обучения	*
17.	Журнал вводного обучения	1 шт.
18.	Журнал тренировок на работе	1 шт.
19.	Журнал инструкций по охране труда и технике безопасности	1 шт.
20.	Журнал выдачи инструкций по охране труда	1 шт.
21.	Организация и проведение стажировок
22.	Приказ об утверждении положения (порядка) осуществления практики на рабочем месте и назначении лиц, ответственных за организацию и проведение практики на рабочем месте	*
23.	Положение (порядок) проведения стажировки на рабочем месте (стандарт)	Приложение к приказу (пункт 20)*
24.	Приказ о завершении стажировки (пример)	Приложение к положению (пункт 21) *
25.	Приказ о допуске работника к самостоятельной работе (пример)	Приложение к положению (пункт 21)*
26.	Перечень профессий и должностей для работников, которым необходимо пройти обучение на рабочем месте	*
27.	Программа стажировки на работе (типичная)	*
28.	Организовать и провести обучение по оказанию первой помощи пострадавшим
29.	Перечень профессий и должностей для работников, обучающихся оказанию первой помощи пострадавшим	*
30.	Приказ о реализации программы обучения оказанию первой помощи и создании комиссии по проверке знаний требований охраны труда при оказании первой помощи пострадавшим	*
31.	Программа обучения оказанию первой помощи пострадавшим (стандартная)	Приложение к приказу (пункт 27)*
32.	Протокол проверки знаний требований охраны труда при оказании первой помощи пострадавшим (тест)	Приложение к приказу (пункт 27)*
33.	Организация и проведение обучения использованию (использованию) средств индивидуальной защиты
34.	Перечень средств индивидуальной защиты, использование которых требует от работников практических навыков	*
35.	Перечень профессий и должностей работников, по которым проводится обучение использованию (применению) средств индивидуальной защиты работников, использующих специальную одежду и специальную обувь	*
36.	Приказ о введении программы обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты и создании комиссии по проверке знаний требований охраны труда по использованию (применению) средств индивидуальной защиты	*
37.	Программа обучения использованию (применению) средств индивидуальной защиты для работников, использующих специальную одежду и специальную обувь (стандартная)	Приложение к приказу (пункт 32)
38.	Протокол проверки знаний требований охраны труда при применении (применении) средств индивидуальной защиты (тест)	Приложение к приказу (пункт 32)
39.	Организация и проведение обучения требованиям охраны труда
40.	Перечни профессий и должностей работников, по которым осуществляется обучение требованиям охраны труда (с указанием наименования программ)	–
41.	Приказ о введении программ обучения требованиям охраны труда и создании комиссии по проверке знаний требований охраны труда	–
42.	Программа обучения по общим вопросам охраны труда и функциям системы управления охраной труда (продолжительность – не менее 16 часов) (стандарт)	Приложение к приказу (пункт 36)
43.	Программа обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, выявленных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессионального риска (продолжительность - не менее 16 часов) (типично)	Приложение к приказу (пункт 36)*
44.	Программа обучения безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования в соответствии с нормативными актами, содержащими государственные нормативные требования по охране труда (стандарт)	Приложение к приказу (пункт 36)*
45.	Протокол проверки знаний требований охраны труда (пример)	Приложение к приказу (пункт 36)
46.	Обязательные медицинские осмотры
47.	Приказы о предварительных и периодических медицинских осмотрах	*
48.	Перечень лиц, поступающих на работу, подлежащих предварительному медицинскому осмотру (осмотру) (по профессии/должности)	Приложение к приказу (пункт 41)*
49.	Перечень работников, подлежащих периодическим медицинским осмотрам (осмотрам) (по профессии/должности)	Приложение к приказу (пункт 41)*
50.	Справки о предварительном (периодическом) медицинском осмотре (осмотре) (тесте)	Приложение к приказу (пункт 41)*
51.	Направление на внеочередное медицинское обследование (осмотр) (тест)	Приложение к приказу (пункт 41)*
52.	Журнал учета выдачи направлений на медицинское обследование (обследование) (тестирование)	Приложение к приказу (пункт 41)*
53.	Маршрут периодический медицинский осмотр (осмотр) работников (тест)	Приложение к приказу (пункт 41)*
54.	Лист ознакомления с календарным графиком проведения периодических медицинских осмотров (осмотров) работников (образец)	Приложение к приказу (пункт 41)*
55.	Направление на психиатрическую экспертизу (судебное)	*
56.	Перечень работников, подлежащих психиатрической экспертизе (по профессии/должности)	*
57.	Приказ о назначении лиц, ответственных за организацию принудительного психиатрического освидетельствования работников	*
58.	Обеспечить работников средствами индивидуальной защиты и промывочными средствами
59.	Приказ дать работникам спец одежда и другие средства индивидуальной защиты	*
60.	Стандарты выдачи СИЗ	Приложение к приказу (пункт 52)*
61.	Персональная регистрационная карточка на выдачу средств индивидуальной защиты (образец)	Приложение к приказу (пункт 52)*
62.	Приказ об обеспечении работников промывающими и (или) нейтрализующими средствами	–
63.	Порядок выдачи СИЗ (стандартный)	*
64.	Санитарное оборудование для рабочих
65.	Приказ о реализации Перечня содержимого аптечки и о назначении лица(лиц), ответственных за приобретение, хранение и использование аптечек	–
66.	Перечень содержимого аптечки	Приложение к приказу (пункт 57)
67.	Журнал учета использования аптечек (пробный)	Приложение к приказу (пункт 57)
68.	Инструктирование рабочих первой группы по электробезопасности
69.	Приказ о проведении ориентации для первой группы по электробезопасности	–
70.	Перечень профессий и должностей, требующих инструктажа по первой группе по электробезопасности	Приложение к приказу (пункт 60)
71.	Журнал заданий на первую группу по электробезопасности	1 шт
72.	Расследование, регистрация (осмотр), регистрация микротравм (микротравм)
73.	Приказ о введении порядка учета микротравм (микротравм) у работников	–
74.	Порядок учета микротравм (микротравм) работников (стандартный)	Приложение к приказу (пункт 63)
75.	Объяснения потерпевшего об обстоятельствах, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм) (образец)	Приложение к процедуре (пункт 64)
76.	Справка об оценке причин и обстоятельств, приведших к возникновению у работника микротравмы (микротравмы) (образец)	Приложение к процедуре (пункт 64)
77.	Журнал учета микротравм (микротравм) работников (образец)	Приложение к процедуре (пункт 64)
78.	Журнал регистрации микротравм (микротравм) работников	1 шт
79.	Регистр несчастных случаев на производстве	1 шт

Требования и нормы

Документы по охране труда и технике безопасности должны соответствовать требованиям и стандартам законодательства. В России к ним относится Федеральный закон «О техническом регулировании"

Технологические инструменты

Современные технологические инструменты и программы позволяют значительно облегчить подготовку и обработку документов по охране труда. Системы электронного документооборота, облачные хранилища и специализированные программы помогут эффективнее хранить и обновлять документы.

Обучение и информирование сотрудников

Одним из ключевых аспектов охраны труда является обучение и информирование работников о документах по охране труда, а также о мерах и процедурах безопасности. Регулярное обучение и информирование помогут сотрудникам правильно использовать документацию и соблюдать меры безопасности.

С чего начать создание охраны труда на предприятии

В помощь предпринимателям мы создали памятку об охране труда. В нем вы найдете перечень обязательных требований, мероприятий, документов нормативного характера.

Загрузить Руководство по охране труда и технике безопасности для малого бизнеса

Там есть все требования, в том числе обеспечение средствами индивидуальной защиты и молоком «на вредность». Какой из них будет применяться к конкретной компании, зависит от бизнеса. Если у предпринимателя нет рабочих мест с вредными или опасными условиями труда, то он не обязан соблюдать требования, предъявляемые к ним.

Организация охраны труда на предприятии начинается с изучения законодательных норм, применимых к конкретному предприятию. Вы должны выяснить, какие правила необходимо соблюдать всегда, а какие не применимы к данному виду деятельности.

В этом поможет Единый реестр видов контроля (УРВК) – федеральный ресурс, который, помимо прочего, содержит обязательные требования ко всем видам государственного надзора. Охрана труда и безопасность включены в раздел трудового законодательства.

Единый реестр видов контроля (УРВК)

Существует почти 7000 обязательных требований к работодателям, но не все из них применимы к конкретной компании

Изучив законодательство, приступают к созданию ОТ для предпринимателя.

Шаг 1

Выбирайте, кто будет работать в этой сфере. Предприятия, в которых работает до 50 человек, не обязаны добавлять в штат отдельную должность, а охраной труда и безопасностью занимается тогда сам индивидуальный предприниматель или руководитель - совместитель, назначаемый приказом.

Другой вариант — передать эту работу на аутсорсинг. Выбранная схема организации охраны труда и техники безопасности должна быть закреплена приказом.

Шаг 2

Провести обучение по охране труда руководителя и (или) специалиста, ответственного за охрану труда (пункты 44, 85 Правил в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 года № 2464).

Такое обучение индивидуальный предприниматель проходит перед тем, как принять на работу первого сотрудника. Обученные специалисты смогут давать инструкции и проверять знания других работников самой компании. Это необходимо для выполнения инструкций и проверки знаний других работников самой компании.

Шаг 3

Распределить ответственность в области охраны труда согласно приказам и должностным инструкциям. Разработать положение о системе управления охраной труда - СУОТ (п. 1, 13 типового положения в редакции приказа Минтруда от 29 октября 2021 г. № 776).

Шаг 4

Подготовить реестр нормативных актов с требованиями охраны труда на предприятии. Он должен поддерживаться в актуальном состоянии и быть доступным для всех работников (ст. 214 ТК РФ).

Шаг 5

Провести специальную оценку условий труда (СОУТ) и оценку профессионального риска (ОРР) на рабочем месте (ст. 214 ТК РФ). По их результатам подготовить и утвердить после заказа:

перечни работ с повышенными требованиями безопасности, работ, на которые требуется разрешение;
перечень профессий и видов деятельности, при которых необходимо выдавать СИЗ и промывочные средства; порядок их выдачи (ст. 221 ТК РФ);
перечень профессий, должностей, видов работ, требующих отдельного обучения по охране труда; порядок обучения; список освобожденных от обучения (правило № 2464);
категории работников, подлежащих предварительным и периодическим медицинским осмотрам (ст. 220 ТК РФ);
перечень должностей и профессий с вредными и опасными условиями труда для обеспечения лечебного и профилактического питания, других компенсаций, а также льготной пенсии;
перечень инструкций по охране труда;
план мероприятий по охране труда.

Инструкции по охране труда должны быть даны для каждой должности в составе персонала. Это следует из ст. 214 ТК РФ. И такую же позицию выражает Роструд на сайте «Онлайнинспекция.рф».

Шаг 6

Приобретите сертифицированные средства индивидуальной защиты и организуйте их раздачу работникам.

Шаг 7

Разработать и утвердить инструкции по охране труда, правила работы с подрядными организациями (при наличии у предприятия более одного договора в год), порядок проведения работ повышенной опасности.

Шаг 8

Организация медицинских осмотров; расследование несчастных случаев, профессиональных заболеваний, микротравм.

Это лишь предварительная работа по организации охраны труда и техники безопасности предпринимателя. В ходе текущей деятельности необходимо будет обеспечить безопасность на рабочих местах, подготовить и реализовать планы мероприятий и обновить документацию.

Как с нуля начать вести документы по охране труда

При разработке локальных нормативных актов работодатель в первую очередь должен руководствоваться требованиями ТК РФ и типовым положением о системе управления охраной труда (Приказ Минтруда от 29 октября 2021 г. 776).

Подготовку начать с разработки положения о системе управления охраной труда на основании приказа №776.

Положение является важнейшим локальным нормативным актом, регламентирующим все процедуры охраны труда и техники безопасности в организации. Все остальные документы по охране труда тесно связаны с процедурами, отраженными в нормативных актах по охране труда.

Пример. Невозможно заказать выдачу средств индивидуальной защиты, приобрести их и выдать работникам, если условия труда не требуют выдачи средств индивидуальной защиты и данное мероприятие не упомянуто в нормативных актах по охране труда, технике безопасности и охране труда.

Приказ не является локальным нормативным законом (ЛНА), это организационно-распорядительный документ (ОРД), поэтому он может утверждать состав комиссий или план мероприятий, положения которого были упомянуты в нормативном документе - в положении.

Положение о СУОТ представляет собой единый документ, под эгидой которого организованы все мероприятия по охране труда. Именно в нормативных актах должно быть описано, как они планируются, эксплуатируются и контролируются.

Какие типы документов по ОТ бывают

Необходимо помнить, что система управления охраной труда представляет собой единицу:

организационная структура управления в организации, которая, в том числе, обеспечивает обязанности и ответственность в области охраны труда на всех уровнях управления;
меры по обеспечению функционирования СУОТ и контролю за эффективностью работы в области охраны труда;
документированная информация, включая локальные нормативные акты, организационно-распорядительные и контрольные документы.

К нормативным документам по охране труда относятся документы, определяющие процедуры из раздела «Эксплуатация» нормативных актов по охране труда, технике безопасности и охране труда. Например, в этом разделе должно быть указано, как именно будет проводиться медицинское освидетельствование.

Другой вид документов – организационно-распорядительные. Например, при организации медицинских осмотров таким документом будет приказ о назначении ответственного за поименный список и выдачу направлений.

Назначенный работник будет выполнять часть своих обязанностей, которые указаны в разделе «Работа» в подразделе «Проведение медицинских осмотров и осмотров сотрудников».

Имеются также контрольно-отчетные документы. Таким документом для прохождения медицинских осмотров станет Реестр выдачи, разработанный работодателем. Сюда входит учет обращений и возможность проверить, что каждому заявителю или сотруднику выдан документ под подпись.

Какие документы должны быть на предприятии

Минимальные требования включают в себя:

Приказ о распределении ответственности за охрану труда и назначении ответственных.
Положение о системе управления охраной труда и промышленной безопасностью.
Инструкция по программам и журналы для записи результатов.
Инструкции по охране труда для каждой должности в штате.
План обучения ответственных лиц.
Планы мер по защите работников, включая закупку средств индивидуальной защиты, внедрение специальных рабочих процедур и оперативное планирование.
Результаты надзора и проверок по охране труда.
Результаты ОДП, СОУТ.
Документы медицинского освидетельствования.
Реестр нормативных актов по охране труда, доступный всем работникам.
Положение о сотрудничестве с подрядчиками (не всегда).
Эксплуатационная и проектная документация на здания и сооружения, паспорта на средства индивидуальной защиты.

Полный перечень документов зависит от специфики деятельности компании. Общий принцип: «Чем больше опасностей на рабочем месте, тем больше будет комплект документации».

От каких документов можно отказаться

Еще раз подчеркнем, что малый бизнес не освобожден от соблюдения требований охраны труда. Упрощение объема документации и обязательных мероприятий может быть связано только с видами деятельности.

Например, предпринимателю, владеющему парикмахерской, не нужно обучать сотрудников работе на высоте, а владельцу продуктового магазина не нужно раздавать молоко продавцам, «чтобы оно было вредным».

Но малый бизнес все равно может отказаться от некоторых документов.

Сдавать отчетность в Росстат по форме 1-Т «Условия труда» не требуется (приложение 2 к приказу Росстата от 29 июля 2022 г. № 532). Микропредприятия также освобождены от представления ущерба по форме 7 (приказ Росстата от 1 июля 2022 года № 485).
Политика в области охраны труда может быть оформлена в виде пункта Положения о системе управления безопасностью и здоровьем на рабочем месте, а не в виде отдельного документа (раздел 9 Типового положения о системе управления производственной средой в редакции приказа Правительства РФ). Минтруда России от 29 октября 2021 г. № 776).
Целями и задачами в этой области являются планы мероприятий по улучшению условий труда (п. 4.2.2 ГОСТ Р 12.0.009-2009).
С 1 сентября 2022 года разрешено обучение по охране труда и оказанию первой медицинской помощи работникам микропредприятий в форме инструктажей на производстве (п. 100 Правила № 2464). В этом случае можно совмещать начальные и первичные ориентации, а все результаты фиксируются в Едином журнале.
Микропредприятиям разрешено не создавать отдельную комиссию для проверки знаний.

Полностью отказаться от обучения ОТ невозможно. Хотя бы один работник микропредприятия должен пройти внешнее обучение в учебном центре или у аккредитованного индивидуального подрядчика (приложение 4 к правилу № 2464). Он сможет давать указания и проверять знания рабочих.

Что еще можно упростить

С 1 марта 2023 года микропредприятия могут проводить СОУТ самостоятельно, без привлечения экспертной организации (Приказ Минтруда России от 31 октября 2022 года № 699н). Но только при соблюдении ряда условий.

Их основной вид деятельности указан в пункте 2 функций приказа №. 699н. Это, например, консалтинг, финансовые услуги, право и бухгалтерский учет.
У них нет «вредных людей» и пенсионеров (пункт 3 особенностей приказа № 699н).
В ходе СОУТ не выявлено одного или нескольких опасных или вредных факторов (п. 8 функций приказа № 699н).

Специальная оценка по «упрощенным правилам» предполагает заполнение контрольного списка по форме приказа №. 699н. Его осуществляют представители работодателя и работников.

Малый бизнес без работы с высоким риском может оценить профессиональный риск простейшими методами. Например, заполнение проверочных листов (п. 28 рекомендаций в редакции приказа Минтруда России от 28 декабря 2021 г. № 926).

Что должно войти в Положение о СУОТ

Структура документа может выглядеть следующим образом:

Общие положения
Разработка и внедрение СУОР
Планировщик

Политика (стратегия) в области охраны труда и промышленной безопасности

Убедитесь, что SMS работает
Эксплуатация, в том числе:

Как проводится специальная оценка условий труда и профессионального риска в организации
Как организованы медицинские осмотры и осмотры сотрудников
Как организовано обучение и проверка знаний по охране труда и технике безопасности
Как обеспечивается обеспечение работников средствами индивидуальной защиты и промывочными средствами, а именно: нормы выдачи, порядок выдачи, хранения, ухода, заключение договора на стирку и ремонт, порядок ношения, порядок амортизации и утилизации
Как обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий и сооружений
Как обеспечить безопасность работников при использовании оборудования
Как обеспечить безопасность во время технологических процессов
Как обеспечить безопасность работников при использовании применяемых инструментов
Как обеспечить безопасность работников при использовании сырья и материалов
Как обеспечить безопасность работников подрядных организаций
Как организовать санитарные помещения для рабочих
Как организация выдает сотрудникам молоко или другие подобные продукты питания или ОПС
Как обеспечить режим труда и отдыха
Как осуществляется социальное страхование работников и возмещение средств Социального фонда России на профилактические мероприятия
Как происходит взаимодействие с органами государственного надзора, исполнительной власти и органами профсоюзного контроля
Как организация обеспечивает реагирование на чрезвычайные ситуации, как расследуются несчастные случаи, профессиональные заболевания, микротравмы, как они регистрируются

Какие есть журналы по охране труда

Законодательство Российской Федерации в области охраны труда (Трудовой кодекс РФ, ГОСТ 12.0.004-2015, Постановление Минтруда РФ от 17 декабря 2002 г. № 80) требует от российских работодателей вести логи:

оформление первичных инструктажей по охране труда (п. 8.6 ГОСТ 12.0.004-2015);
регистрация непервичных инструктажей по охране труда;
регистрация несчастных случаев (ст. 230.1 ТК РФ).

Также можно вести журналы инструктажей и выдачи инструкций по охране труда - по формам, предусмотренным соответственно приложениями 2 и 3 к методическим рекомендациям, утвержденным Минтрудом РФ 13 мая 2004 года.

Вышеупомянутые реестры являются основными журналами по охране труда на российских предприятиях.

С 1 марта 2022 года сотрудники обязаны быть проинформированы об условиях и безопасности труда.

Перечень документов по охране труда, которые должен иметь работодатель, подготовили эксперты «КонсультантПлюс». Вы можете просмотреть его, получив доступ к системе бесплатно.

Кто отвечает за ведение журналов по охране труда

По отдельным приказам руководства предприятия ответственными за поддержание:

оба типа ориентационных журналов;
реестр несчастных случаев.

К компетенции лиц, назначенных руководством ответственными за ведение журналов охраны труда, относятся:

своевременное внесение в них необходимой информации;
немедленная выдача документации по охране труда для использования другими специалистами, а также последующий прием их обратно на хранение.

Что касается журналов регистрации и выдачи инструкций, руководство также может назначить сотрудника, ответственного за их ведение и хранение. Если документ разрабатывается для конкретного структурного подразделения компании, хранение должен осуществлять руководитель этого подразделения.

Специфика заполнения журналов по охране труда

Теперь давайте рассмотрим, какие нюансы следует учитывать работодателю при заполнении журналов охраны труда.

Когда речь идет об обоих видах журналов обучения – записи инструкций и выдаче инструкций по охране труда, важно обратить внимание на:

за наличие подписей инструктируемого и дающего инструктирование лица под каждой записью в инструкции;
с указанием ФИО и должности инструктируемого работника и инструктора, даты проведения каждого инструктажа.

Для заполнения журнала инструкций крайне важно следующее:

правильное указание даты регистрации инструкции и начала ее использования;
правильное название документов;
наличие подписей ответственного работника, подтверждающих факт принятия поручения на регистрацию.

Что касается журнала инструкций, особое внимание следует уделить:

правильное указание даты выдачи инструкций по запросу;
указание ФИО сотрудников, получающих указания, а также наличие их подписей.

При заполнении журнала несчастных случаев важно внести:

точная дата, время, место проведения мероприятия;
вся необходимая информация о пострадавшем;
принятые меры по устранению причин аварии.

Данные нюансы заполнения журналов охраны труда относятся к числу наиболее критичных. Это не означает, что другие графы или разделы документа вообще не нужно заполнять. С ними также необходимо работать, но ошибки или пропуски записей в них могут быть не столь критичны, как в отраженных выше элементах учета охраны труда.

Журнал надо прошить. На оборотной стороне или на последней странице приклейте лист с указанием количества сшитых листов, подпись руководителя и печать организации. Остальную нить необходимо приклеить под этот лист. Пример такой надписи:

Печать общества должна быть размещена так, чтобы она частично приходилась на сторону журнала и подписной лист.

Что проверит инспектор ГИТ: как не плодить лишнее

Самое важное в мероприятиях по охране труда и технике безопасности – необходимость их документального подтверждения. Однако перечень обязательных документов, подлежащих контролю со стороны надзорных органов, не составлен. Многое зависит от численности сотрудников, условий труда, уровня профессионального риска и т д.

При плановой проверке или выездной рейде инспектор ГИТ проверит документы по проверочному перечню.

Особое внимание уделено разработке локальных нормативных актов по охране труда: они не должны быть избыточными и отнимать время специалиста по охране труда, поскольку это отвлекает его от основной задачи - предотвращения производственного травматизма. К сожалению, многие люди об этом забывают.

Все внутренние документы по охране труда и технике безопасности должны отвечать следующим требованиям:

не противоречат нормативным актам и не ухудшают положение работников;
не содержит избыточной информации;
быть актуальным;
при наличии представительного органа (например, профсоюза), согласованного с ним;
одобрен работодателем;
доводится до сведения работников под роспись;
хранится в течение соответствующего периода и доступен инспекторам.

Несоблюдение одного из этих требований может привести к предъявлению требований со стороны инспекторов труда.

Затем, чтобы в проверку попали все необходимые документы и не было лишних, откройте проверочные листы в Роструд. Они утверждены приказом Роструда от 01.02.2022 № 20.

Документов о таких важных мероприятиях, как выдача СИЗ и уход, мало. Среди них можно выделить:

по нормативам – это подраздел «Порядок выдачи средств индивидуальной защиты» в нормативных актах по охране труда;
организационно-распорядительный – приказ о назначении ответственных за выдачу СИЗ;
контроль и учет - платежные поручения, журналы содержания СИЗ, договоры, действия, копии актов.

Уделите больше времени на старте, создайте единую систему в документах. Это значительно облегчит организацию и контроль обязательных мероприятий, и вы сможете без штрафных санкций пройти проверку Налоговой инспекции Норвегии.

Как наказывают за нарушение в сфере охраны труда

За несоблюдение обязательных требований работодатель будет привлечен к административной ответственности в соответствии со ст. 5.27.1 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. За повторные нарушения предусмотрены штрафы до 150 тысяч рублей или приостановление деятельности.

Если на предприятии произошел несчастный случай, повлекший тяжкий вред здоровью или смерть потерпевшего, ответственные должностные лица могут быть привлечены к ответственности по ст. 143 УК РФ.

Отзывы

Нет комментариев