Руководители организации несут прямую ответственность за управление пожарной безопасностью и несут личную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Об этом говорится в статье 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
Работодатель имеет право самостоятельно решать:
Создать отдельную должность или возложить ответственность за пожарную безопасность на другого сотрудника? Это должен решить руководитель организации.
Необходимо ввести в штатное расписание должности руководителя и специалистов по пожарной безопасности, а также разработать и утвердить положение о подразделении. Такие работники должны соответствовать утвержденному профессиональному стандарту «Специалист пожарной охраны». Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 октября 2014 г. № 814 о квалификационных требованиях.
Если руководитель организации считает целесообразным создание службы пожарной безопасности (отдела, группы, любого другого подразделения), он может назначить ответственного за пожарную безопасность. Функции пожарной безопасности могут быть возложены на любого работника организации, в том числе на специалиста по охране труда.
Рекомендуем направить такого специалиста на обучение по минимуму пожарной безопасности лиц, ответственных за пожарную безопасность, и провести инструктаж по пожарной безопасности для получения соответствующей подготовки в области пожарной безопасности.
Обучение пожарной безопасности проводится как на улице, так и на производстве:
Обучение в учебном центре обязательно для:
Лицам, прошедшим проверку знаний, выдается квалификационный аттестат по форме, приведенной в приложении № 5 к Методическим рекомендациям по организации обучения руководителей и работников организаций.
Конкретный перечень документов организации пожарной безопасности, которые должен иметь каждый работодатель, зависит от отраслевой направленности организации. Специфика деятельности компании по разработке обязательных документов проявляется в подготовке отдельных положений и действий.
Требования к комплекту документов при системе противопожарной защиты указаны в различных нормативных актах:
Законы № 69-ФЗ, № 123-ФЗ;
Постановления Правительства РФ № 1479, № 1084;
Приказ МЧС России № 171, № 645, № 405.
Инженер по технике безопасности должен изучить их полностью, чтобы определить перечень документации для конкретного дела.
При наличии в штате такого квалифицированного специалиста организация подготовит документацию по пожарной безопасности самостоятельно. Но проще доверить это специалистам специализированных организаций.
Примерный комплект документов по промышленной безопасности:
заявление о пожарной безопасности;
перечень законов и нормативных актов по промышленной безопасности, принятых к исполнению в организации;
расчет пожарного риска;
организационно-распорядительные документы;
регламенты и инструкции от компании;
планы;
программы;
журналы и другие обязательные записи по промышленной безопасности;
проектная и эксплуатационная документация;
контракты;
сертификаты, отчеты и т д.
Инспектор ГПН в соответствии с планом проверки запросит на экспертизу комплект документации по промышленной безопасности. В случае его неполноты организация будет нести ответственность по п. 1 или 2 ст. 20.4 КоАП РФ, которая предусматривает штраф от 150 тысяч до 400 тысяч рублей.
Персональная ответственность за пожарную безопасность объектов согласно статье 38 ФЗ-69 несут как их собственники, руководители организаций, так и назначенные ими должностные лица, ответственные за пожарную безопасность.
Совершенно понятно, что таким образом собственники имущества или руководство организаций делегируют часть своих обязанностей и прав подчиненным - руководителям цехов, инженерных служб, административным и финансовым заместителям, заведующим складами, и назначают их ответственными за пожарную безопасность состояние отдельных помещений и зданий; осуществлять меры по обеспечению безопасности пищевых продуктов.
В целях организации и проведения всего комплекса противопожарных мероприятий необходимо подготовить и издать следующие приказы:
Все должностные лица, служащие, дежурный/оперативный персонал на объектах должны быть доведены до сведения приказов, распространяющихся непосредственно на них, а также общих для всех. Контроль за исполнением приказов, как правило, остается за руководителем организации, а также его заместителями, руководителями административно-финансовой и инженерной служб; ответственные за промышленную безопасность закрепленных за ними филиалов, зданий, помещений.
По результатам предыдущих/будущих происшествий, произошедших на месте пожара, могут быть отданы иные приказы, например следующие:
Кроме того, согласно статье 6, 64 123-ФЗ, акт пожарной безопасности должен быть составлен на каждый объект и направлен в надзорный орган.
Для детализации и выполнения приказов, связанных с пожарной безопасностью объекта, разрабатывается блок различных инструкций:
Это вместе с приказами документы, регламентирующие пожарную безопасность в данной конкретной организации, учреждении или производстве с учетом всех особенностей объекта - режима эксплуатации; планировка помещений здания; технологический процесс; оборудованы техническими системами, в том числе наружными и внутренними сетями водоснабжения для пожаротушения, автоматическими установками пожаротушения .
Для объектов с различной пожарной нагрузкой и опасностью разработаны дополнительные инструкции, например следующие:
Годовой график необходим также для проведения регламентных работ, планово-предупредительного ремонта систем пожарной сигнализации, стационарных систем пожаротушения, систем противоаварийной защиты и систем противодымной защиты .
А также необходим перечень вопросов по инструкциям по пожарной безопасности для работников; Программы ПТМ для различных категорий специалистов, обучение которых будет осуществляться на рабочем месте.
Также необходимы договоры на обслуживание автоматических пожарных систем с предприятиями, имеющими лицензии МЧС; вся проектная и исполнительная документация на них, переданная монтажными организациями; технические паспорта, сертификаты на огнетушители, сертификаты на установку противопожарных окон, люков, дверей, даже сертификат на используемую огнезащитную пену.
Учитывая большое количество и разнообразие перечней документов по пожарной безопасности на предприятии, которые необходимо вводить вовремя, регулярно создавать в правильном порядке или заполнять на каждом охраняемом объекте, на каждом охраняемом объекте имеется немало руководителей предприятий и учреждений, не имеющих профильного образования специалисты по безопасности в штате, заключают договоры с организациями, выполняющими подобные услуги в рамках аутсорсинга пожарной безопасности .
Несмотря на дополнительные затраты, опытные менеджеры делают это для того, чтобы такой пакет документации был в полном порядке, и не вызывал у представителей контролирующих органов желания произвести более тщательную и тщательную проверку состояния пожарной безопасности объекта после ознакомления с небрежно, неправильно исполненными, выполненными приказами и действиями, инструкциями и журналами.
При составлении конкретного перечня документации по пожарной безопасности в организации учитывать отраслевые особенности организации и разработки документов, учитывать содержание контрольных перечней МЧС России. Каждый проверочный лист МЧС России включает контроль наличия на защитных объектах пакета локальных нормативных актов, требований к техническому обслуживанию, указанных в пожарных правилах и правилах пожарной безопасности.
От того, насколько документально оформлен тот или иной факт противопожарных работ, зависит не только результат проверки МЧС России, но и пожарная безопасность организации в целом.
В каждой организации приказом назначается работник, ответственный за обеспечение пожарной безопасности, который должен вести и хранить местные нормативные акты, своевременно обновлять их и представлять в проверяющие органы.
В ходе проверок МЧС России инспектор будет контролировать выполнение следующих мероприятий:
При ведении документации по пожарной безопасности учитывайте эти основные мероприятия.
Помните, что вы обязаны соблюдать местные правила, наличие которых определяется нормативными актами. Инспектор МЧС России не имеет права требовать документы, наличие которых предусмотрено методическими рекомендациями или ГОСТами.
|
нет |
Название документа |
Пояснение к документу |
Пункт правил |
| 1. | Инструкции по мерам пожарной безопасности. | Он разработан для каждого здания и сооружения (для требований к жилым домам, садовым домикам, хозяйственным постройкам, а также гаражам на садовых участках, на участках индивидуального жилищного строительства). Требования к инструкции указаны в разделе XVIII правил. Утверждается руководителем организации.
Статья: Инструкция по мерам пожарной безопасности на объекте |
пункт 2 |
| 2. | Документы, подтверждающие обучение людей мерам пожарной безопасности по программам обучения пожарной безопасности или программам дополнительного профессионального образования. | Приказ МЧС России от 18 ноября 2021 г. № 806 «Об определении порядка, видов, условий обучения лиц, занятых трудовой или служебной деятельностью в организациях, по программам обучения пожарной безопасности, требованиям к содержание этих программ и категории лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам по пожарной безопасности». | пункт 3 |
| 3. | Документ о назначении лиц, которые в силу своей должности или характера выполняемой работы несут ответственность за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты. | Назначать ответственных лиц является правом руководителя организации. | пункт 4 |
| 4. | План эвакуации при пожаре. | Он разрабатывается применительно к зданию или сооружению (за исключением жилых домов), где одновременно могут находиться 50 и более человек, а также к объекту со стационарными рабочими местами на этаже на 10 и более человек.
Для гостиниц, мотелей, общежитий и других зданий, приспособленных для временного проживания людей, план эвакуации разрабатывается в безусловном порядке (в номерах - местный, в этажах - поэтажный). Статья: План эвакуации при пожаре Руководитель: План эвакуации |
пункт 5 |
| 5. | Документы, подтверждающие практическую эвакуационную подготовку. | Обучение проводится на объектах с большим количеством людей (≥ 50 человек) не реже одного раза в полгода.
Статья: Организация огневой подготовки Рекомендации: Об организации обучения |
пункт 9 |
| 6. | Информация с перечнем помещений, защищенных установками противопожарной защиты. | Размещаются в местах установки приборов контроля и управления. Указываются линии связи пожарной сигнализации, а для безадресных систем пожарной сигнализации - группа контролируемых помещений. | пункт 10 |
| 7. | Документы, подтверждающие классификацию по взрывопожарной опасности, а также определение класса зоны. | Осуществляется только в отношении производственных и складских помещений, а также наружных установок в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона
«Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Материалы: Категории взрыво- и пожароопасности |
пункт 12 |
| 8. | Техническая документация от изготовителя противопожарной продукции и (или) изготовителя противопожарных работ.
Акт (протокол) проверки состояния огнезащитного покрытия |
Требование применяется при наличии на объекте строительных конструкций с огнезащитными покрытиями.
В акте осмотра указываются места с повреждениями огнезащитного покрытия, описание характера повреждений и рекомендуемые сроки их устранения. Документы, подтверждающие показатели пожарной безопасности используемых материалов, конструкций и изделий |
пункт 13
раздел 25 |
| 9. | Журнал работы систем противопожарной защиты. | В журнале фиксируются следующие проверки (работы), связанные с системами противопожарной защиты:
— проведение эксплуатационных испытаний эвакуационных выходов, наружных открытых эвакуационных лестниц, перил крыши (+ оформляется протокол испытаний); |
раздел 17 |
| - проверять средства индивидуальной защиты дыхательных путей и зрения человека от опасных факторов пожара; | пункт 30 | ||
| – управление противопожарными устройствами (задвижками, заслонками, клапанами и т.п.) в воздуховодах, устройствами блокировки систем вентиляции с автоматической пожарной сигнализацией или установками пожаротушения, автоматическими устройствами отключения общеобменной вентиляции и кондиционирования воздуха при пожаре; | раздел 42 | ||
| - работы по очистке венткамер, циклонов, фильтров, воздуховодов, вытяжных устройств (шкафов, покрасочных камер, сушильных камер и т.п.), устройств и трубопроводов от горючих и легковоспламеняющихся отходов и отложений (+ разработан проект закона); | раздел 43
пункт 124 |
||
| – проверить соблюдение количества воды в системах наружного противопожарного водоснабжения; | раздел 48 | ||
| - проверить соблюдение водоотдачи внутренних систем водоснабжения противопожарного водоснабжения. | раздел 48 | ||
| – комплектность пожарных гидрантов (рукава, ручные пожарные стволы, противопожарная запорная арматура, водокольцевые змеевики); | пункт 50 | ||
| — прокатка пожарных рукавов, входящих в состав пожарных гидрантов системы внутреннего противопожарного водопровода; | пункт 50 | ||
| – проверить работоспособность электроприводной арматуры, установленной на обводных линиях водомерных узлов, а также основных пожарных и резервных пожарно-насосных агрегатов; | раздел 52 | ||
| — работы с пожарной безопасностью и средствами пожаротушения (АУПС, АУПТ, СОУЭ, системы противодымной вентиляции); | раздел 54 | ||
| – акт о наличии, периодическом осмотре и заправке огнетушителей; | раздел 60 | ||
| – проверить состояние огнезащитных покрытий; | пункт 13, пункт 95 | ||
| - проверить ковровые покрытия для изоляции источника возгорания на отсутствие механических повреждений и целостность. | товар 412 | ||
| 10. | Инструкция о действиях сотрудников службы безопасности при получении сигналов о пожаре и неисправностях установок противопожарной защиты объекта. | Инструкции должны находиться в пожарном депо (диспетчерской). | раздел 56 |
| 11. | Инструкция о порядке пользования лифтами с режимом работы «Транспорт пожарной охраны”. | Утверждается руководителем организации. Его вешают прямо на пульте управления кабиной лифта. | раздел 47 |
| 12. | Правила содержания средств пожарной безопасности и средств пожаротушения | Разработан для АУПС, АУПТ, СОУЭ, систем противодымной вентиляции.
Утверждается руководителем организации. На объекте защиты хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, работающие в составе этих систем, и результаты пуско-наладочных испытаний этих систем. Правила разработки регламентов технического обслуживания |
раздел 54 |
| 13. | Пропуск для объектов, подверженных угрозе лесного пожара: | Разрабатывается и утверждается ежегодно в начале пожароопасного сезона в соответствии с разделом ХХ Правил. | раздел 76 |
|
Для культурно-просветительских и развлекательных учреждений |
|||
| 14. | Для музеев, художественных галерей и т.п.:
– план эвакуации музейных предметов и других ценностей; Для цирков, зоопарков и т.п.: - план эвакуации животных в случае пожара. |
Разработку планов обеспечивает руководитель организации. | раздел 93 |
|
Для сельскохозяйственных производств |
|||
| 15. | Инструкции для обслуживающего персонала по выводу животных при пожаре. | Он собирается для каждой отдельной комнаты в сарае. Его вешают на видных местах скотного двора. | пункт 174 |
|
Для метро |
|||
| 16. | – Оперативный план пожаротушения.
– Инструкции по мерам пожарной безопасности. - План эвакуации пассажиров. - Инструкция о порядке работы работников метрополитена при эксплуатации вентиляционных шахт тоннелей в случае задымления или пожара. |
Обеспечивается наличие на каждой станции метро дежурного.
Второй экземпляр оперативного плана тушения пожара хранится в кассе у старшего кассира и выдается по первому требованию руководителя пожарной охраны |
точка 210 |
|
Для детских палаточных лагерей |
|||
| 17. | Инструкции по мерам пожарной безопасности | Утверждается руководителем детского лагеря. Кроме того, отражены проблемы с использованием открытого огня на территории лагеря, а также мест хранения легковоспламеняющихся и легковоспламеняющихся жидкостей. | товар 433 |
| 18. | Документы, подтверждающие обучение детей пожарной безопасности. | Организатор: ответственный за пожарную безопасность в детском лагере. | товар 440 |
|
При подготовке и проведении фейерверков в местах массового скопления людей |
|||
| 19. | Схема территории в рамках инженерно-технических мероприятий, где возможно проведение фейерверков. | Места размещения пиротехнической продукции наносятся на карту местности с учетом безопасных расстояний до зданий, сооружений (которые обозначают границы безопасной зоны), а также мест хранения пиротехнической продукции и ее утилизации | товар 441 |
Новая форма заявления и декларации пожарной безопасности утверждены приказом МЧС России от 16 марта 2020 года № 171.
Решение о регистрации декларации (об отказе от нее) принимается в течение 5 рабочих дней. Зарегистрированное заявление или уведомление об отказе направляется заявителю не позднее 3 рабочих дней. Государственный налог и другие налоги не взимаются. Декларация должна быть заверена печатью организации только в том случае, если у предприятия она имеется и это указано в уставных документах.
Если изменений в сведениях декларации нет, декларацию не нужно составлять заново.
Оформить новую декларацию потребуется, если изменился собственник бизнеса или его структурное или функциональное назначение, если был проведен капитальный ремонт, реконструкция здания или сооружения или техническое перевооружение производства. В таких случаях необходимо заполнить заявление и декларацию по формам, изданным приказом МЧС России от 16 марта 2020 года № 171.
Обновленная декларация подается так же, как и декларация, подаваемая впервые. Процедура подачи декларации является бесплатной для заявителя.
Заявление о пожарной безопасности направляется в территориальное управление МЧС России в двух экземплярах. К декларации пожарной безопасности прилагаются:
Декларацию необходимо подать в течение одного года со дня ввода объекта в эксплуатацию. Вы можете собрать его самостоятельно, а можете заказать у подрядчика. Но подпись и печать (при наличии) поставит собственник объекта.
Подать заявление, декларацию и приложение можно лично, по почте или через единый портал госуслуг.
Если в декларацию необходимо внести изменения, необходимо подать заявление о корректировке (разъяснении) и саму декларацию в двух экземплярах.
Чтобы ЕПГУ приняла заявление, оно должно быть подписано простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью.
В отношении каждого объекта охраны (за исключением индивидуальных жилых домов) руководитель (иное уполномоченное должностное лицо) организации (индивидуального предпринимателя), в пользование которого объекты охраны передаются на праве собственности или на ином законном основании ((далее - руководитель организации), утверждает инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с установленными требованиями, в том числе отдельно для каждого пожароопасного и пожароопасного помещения категорий А, Б и Б1 производственного и складского назначения.
Примечания:
В случае объекта безопасности с ночевками руководитель организации обеспечивает наличие инструкций о порядке действий оперативного персонала при возникновении пожара в дневное и ночное время с большим количеством пребывания людей - инструкции о действиях персонала для эвакуации людей при пожаре, в помещениях диспетчерского пункта (пожарного депо) - инструкции о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправностях в установках (системах) пожарной безопасности на охраняемом объекте, на каждой станции метрополитена - инструкция о мерах пожарной безопасности и порядке действий работников метрополите?