Сегодня никто не застрахован от террористических атак. В отличие от других негативных факторов в виде техногенной катастрофы или природного явления – терроризм может проявиться где угодно в различных формах.
Это могут быть целенаправленные взрывы помещений, санкционированные пожары горючих материалов или преднамеренное выведение из строя стратегически важного промышленного оборудования.

Типичная брошюра по антитеррористической безопасности, которую можно изучить в организациях и на предприятиях
Антитеррористическая безопасность — комплекс правовых и организационных мер, направленных на предотвращение, предотвращение или устранение угрозы террористического акта или террористического нападения. Запас прочности обеспечивается во всех организациях страны, а также в общественных местах, на производственных и промышленных предприятиях независимо от организационно-правовой формы.
Примечание! Регулирующими органами в сфере являются правоохранительные подразделения, которые разрабатывают нормативную базу в сфере безопасности, а также осуществляют контроль и надзор в сфере.
При планировании мер защиты особое внимание уделяется таким местам, как школы, детские сады, медицинские учреждения – больницы, дошкольные образовательные учреждения и другие места с большим скоплением людей. Рабочий, студент или преподаватель – все граждане должны быть ознакомлены с инструкциями по безопасности, а руководство организации должно обеспечить постоянное выполнение антитеррористических инструкций в организации.
Одним из ключевых факторов обеспечения безопасной деятельности является антитеррористическая направленность безопасности как комплекс мероприятий по ознакомлению сотрудников предприятия с условиями обеспечения защиты производства. Комплекс мероприятий состоит как из практических действий и обучения личного состава в случае опасности, так и из воспитательных действий в виде обучающих инструктажей.
Важно! Работник социальной сферы, здравоохранения, родители, дошкольное образовательное учреждение несет прямую ответственность не только за свои действия, но и за учащихся или пациентов, а потому должен строго соблюдать нормы антитеррористической безопасности.

Иллюстрация угроз нападения на общественные и производственные объекты с описанием текущих признаков угрозы
Инструктаж по антитеррористической безопасности – это обучение правилам поведения и процедурам в случае возникновения террористической угрозы, а также по предотвращению террористических атак. Этот тип обучения можно сочетать с другими мерами по охране труда и технике безопасности. Осуществляется на предприятиях, характеризующихся большим количеством людей (более 50 человек).
Антитеррористическая подготовка обязательна для образовательных, медицинских и спортивных учреждений, организаций государственного и муниципального значения.
Компаниям и образовательным учреждениям необходимы комплексные меры по обучению и развитию навыков перед лицом террористических угроз, а также повышению бдительности руководства, сотрудников и посетителей.
Помимо обучения большое значение имеют практические антитеррористические меры. Они могут предусматривать установку знаков, запрещающих доступ посторонних транспортных средств на территорию компании, а также тревожных кнопок, привязанных к внутреннему подразделению, расположенному на территории расположения организации или образовательного учреждения.
Необходимость проведения подготовки по вопросам антитеррористической безопасности регламентируется федеральным законом «О противодействии терроризму», вступившим в силу в марте 2006 года. В частности, пункт 6 статьи 3 гласит, что они обязаны проводиться во всех организациях, характеризуется наличием общественных мест или зон, вмещающих при определенных обстоятельствах более 50 человек.
обеспечение антитеррористической защиты предполагает реализацию комплекса мер, которые помогут правильно сориентироваться и предотвратить трагические последствия. Среди них:
Целесообразно обеспечить постоянную и стабильную телефонную связь, организовать пропускной режим и регистрировать всех посетителей, а также регулярно проверять помещения на наличие посторонних предметов.
Ориентирование направлено на ознакомление сотрудников компании с основными правилами антитеррористической безопасности и развитие навыков грамотного и рационального поведения. Основными задачами, которые предстоит решить, являются:
К вашему сведению! Законодательством Российской Федерации не определено понятие антитеррористического инструктажа, поэтому схема проведения предприятием специального целевого инструктажа утверждается внутренними нормативными документами.
Борьба с терроризмом является одной из важнейших задач, возложенных не только на органы государственной и муниципальной службы, но и на юридических лиц, предпринимателей и граждан. Каждый обязан обеспечивать безопасность зданий и сооружений, находящихся в собственности или в аренде.
Каждый объект должен быть защищен от внешних террористических угроз. Если террористы проникнут на территорию, необходимо немедленно вызвать помощь. Весь персонал организации должен знать порядок действий в случае угроз, а также уметь оказать экстренную помощь.
Антитеррористическая защищенность объектов – это условие территорий и зданий, при котором исключен риск террористических атак. Обеспечить его необходимо, чтобы сохранить безопасность людей, флоры и фауны, а также имущества.
Закон о борьбе с терроризмом определяет типы мест, в которых должна осуществляться антитеррористическая защита:
ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ НА СЛЕДУЮЩЕЕ. Организация, владеющая несколькими зонами общего пользования, должна обеспечить правильный уровень безопасности в каждой из них.
Для обеспечения защиты объектов от террористических угроз необходимо позаботиться о специальном оборудовании, а также знать, какие мероприятия, в каком порядке и с какой периодичностью необходимо проводить.
Специальное оборудование способно предотвратить террористические угрозы. Используется в общественных учреждениях со значительным количеством людей, а также на границах и таможнях. Используется правоохранительными, военными и силовыми ведомствами и структурами.
Назначением данной категории оборудования, представляющей собой в основном детекторы опасных предметов, жидкостей и веществ, является обеспечение антитеррористической безопасности транспортных средств, аэропортов, вокзалов и вокзалов, банков и офисов, медицинских и образовательных учреждений, а также многие другие здания и сооружения. К таким техническим средствам и устройствам относятся системы контроля доступа, системы досмотра, лупы и зеркала, интроскопы, радиометры и другие.
Среди них:
Принимаемые на объектах антитеррористические меры зависят от присвоенной им категории риска. Выбор категории должен осуществляться на основании официальной статистики предотвращения террористических актов, количества жертв и ущерба имуществу.
К видам антитеррористических мер, обязательных для всех категорий, относятся:
Для повышения эффективности производственного процесса или другой трудовой деятельности применяются специальные средства защиты, в состав которых входят:
Примечание! В зависимости от рода деятельности организации такое оборудование должно приобретаться руководством компании.
Ответственность за контроль выполнения всех требований безопасности по борьбе с терроризмом возлагается на руководителя организации, а также на назначенных им ответственных лиц. Каждый из них выполняет определенные задачи, которые необходимо зафиксировать в должностных инструкциях.
|
Должность |
Ответственность |
|
Менеджер компании |
|
|
Заместитель начальника |
|
|
Отвечает за обеспечение защиты от террористических атак различных объектов |
|
|
Руководитель структурного подразделения |
Планирование и организация мероприятий по антитеррористической защите территорий и объектов, проверка их соответствия требованиям законодательства, а также контроль за ведением соответствующей документации |
Плановые проверки антитеррористической защищенности территорий и объектов должны проводиться не реже одного раза в три года. График разрабатывается отдельно для каждого бизнеса его руководителем и лицензиатом.
НАПРАВЛЕНИЯ. Проверки антитеррористической безопасности в образовательных учреждениях проводятся ежегодно в ходе подготовки к учебному году.
Дополнительные, внеплановые проверки могут проводиться в следующих случаях:
НА ЗАМЕТКУ. Максимальный срок проведения проверок составляет пять рабочих дней.
Если в ходе проверок выяснится, что требования антитеррористической безопасности не соблюдены, руководитель предприятия несет административную ответственность. Виды наказаний предусмотрены статьей 20.35 КоАП РФ:
Федеральный закон № 441, вступивший в силу в мае 2020 года, предусматривает административную ответственность за нарушение антитеррористических требований для религиозных организаций и/или препятствует деятельности лиц, которым поручено обеспечивать защиту от террористической угрозы. На различные категории лиц налагаются штрафы в размерах, соответствующих размерам, указанным в статье 20.35 Закона об административных правонарушениях.
Одним из важнейших мероприятий является обучение антитеррористической безопасности для сотрудников компаний и студентов образовательных учреждений. Оно проводится с целью распространения информации об эффективных методах защиты и порядке действий в случае террористической угрозы.
При проведении антитеррористических ориентировок потребуется специальная документация, в том числе:
Вся документация должна храниться в сейфе с пометкой «Для служебного пользования». Если в ходе проверок проверяющие обнаружат нарушения правил хранения, руководитель организации и ответственные лица рискуют быть оштрафованы.
Рекомендуется ознакомиться с образцами документов, чтобы избежать ошибок при составлении.
В приказе о назначении ответственного специалиста должны быть указаны следующие сведения:
Инструкция о порядке борьбы с террористическими атаками, подготовленная сотрудником, ответственным за проведение инструктажа, должна содержать следующую информацию:
Инструктаж по антитеррористической защите может проводиться лично руководителем предприятия или специалистом, назначенным специальным приказом.
Как и другие виды инструктажей по охране труда, контртеррористические инструктажи могут быть первичными, периодическими и внеплановыми.
Проводится для каждого нового сотрудника в день его принятия на должность в соответствии с разработанной программой.
При повторном ориентировании закрепляются знания, полученные при первоначальном ориентировании. Она должна проводиться для всех работников организации не реже одного раза в шесть месяцев.
Внеплановый антитеррористический брифинг может проводиться в ряде случаев – при изменении требований законодательства или нарушении инструкций, а также при подготовке к массовым мероприятиям или после террористического акта в регионе или стране.
Антитеррористическая подготовка осуществляется в форме теоретических и практических занятий. Его можно совмещать с другими видами обучения по охране труда на предприятии. Помещение, в котором проходит обучение, должно быть оснащено необходимыми инструментами и учебными пособиями, информационными стендами и плакатами, оборудованием для демонстрации тематических слайдов, а также аудио- и видеоаппаратурой.
В рамках теоретических занятий инструктор рассказывает сотрудникам или студентам о методах предотвращения террористических атак и порядке действий в случае террористической угрозы.
Практические занятия заключаются в отработке процедуры имитации террористического акта.
При разработке плана обучения или программы антитеррористической безопасности необходимо учитывать особенности организации – ее направление и особенности деятельности, конструкцию помещений, численность персонала, опасные производственные факторы и т.п. Документ также должен содержать общие правила и стандарты поведения персонала.
разработка плана обучения – задача ответственного специалиста, обладающего соответствующими знаниями в области охраны труда. Этот документ должен соответствовать законодательным нормам по борьбе с терроризмом и соответствовать требованиям правоохранительных органов.
В типовом плане указаны мероприятия, сроки выполнения и информация об ответственных специалистах. Обычно такой документ состоит из двух частей – организационно-распорядительных мероприятий и профилактических мер режима безопасности.
Первая часть может содержать следующие пункты:
Вторая часть содержит перечень профилактических мер:
Программа, по которой проводится мероприятие, является основным элементом инструктажа по вопросам антитеррористической безопасности и может включать, в том числе, отражение знакомства инструктора с подготовленными работниками с:
В этой части программы должно быть определено, о чем должен рассказать инструктируемому сотрудник, ответственный за антитеррористический брифинг:
В этой части программы можно указать обязанность инструктора рассказывать сотруднику о:
Эта часть программы должна требовать от инструктора ознакомления сотрудника:
Здесь необходимо прописать такую обязанность инструктора, как информировать сотрудника о том, где в компании можно ознакомиться с различными учебными материалами, инструкциями, мероприятиями по антитеррористической безопасности (например, о том, на каком компьютере или сайте можно скачать необходимые файлы, или о том, где найти стойку с нужными схемами).
В этой части программы необходимо указать, что инструктор должен информировать сотрудника о том, как и из каких источников он может получить информацию о текущем уровне террористической угрозы, степени защищенности бизнеса от нее, а также как противостоять новой угрозе (это может быть, например, звонок в МЧС или звонок на контактный номер группы реагирования, работающей в компании по трудоустройству).
Здесь необходимо прописать обязанность инструктора информировать сотрудника о том, что в его распоряжении имеются определенные средства для предотвращения террористической угрозы (например, экстренное включение сигнализации при попытке диверсии, после чего диверсанты могут отказаться от намерения проникнуть на объект и сбежать), а также реагировать на это (например, дистанционно заблокировать все двери в кабинетах, чтобы изолировать диверсантов или не допустить проникновения в кабинеты сотрудников).
Одним из важнейших блоков обучения является блок, содержащий разделы, предписывающие инструктору предоставить обучаемым необходимый перечень практических рекомендаций относительно:
Примером рекомендаций по первому пункту может служить строгое соблюдение норм, установленных законодательством РФ и локальными нормативными актами кадровой компании (например, о немедленном сообщении в правоохранительные органы о подозрительных вещах, появлении посторонних лиц) на территории предприятия, подозрительные переговоры с сотрудниками и так далее).
Что касается второго пункта, то инструктор может посоветовать сотрудникам строго следовать установленным регламентам взаимодействия с коллегами и правоохранительными органами – как правило, они прописаны на уровне должностных инструкций. Если это не было сделано ранее, инструктор, как ответственный за антитеррористическую безопасность, должен прописать данные положения в должностных инструкциях и обратиться к руководству с просьбой утвердить обновленные документы.
По третьему пункту можно порекомендовать, во-первых, сотрудникам не проявлять ненужных инициатив, если ситуация явно не указывает на это, избегать рисков для себя и других коллег, не поддаваться эмоциям и в то же время не игнорировать опасность, если она действительно произойдет.
Любой вид инструктажа по антитеррористической безопасности должен проводиться в определенном порядке:
В компаниях и учебных заведениях специфика проведения антитеррористических брифингов разная, поэтому об их функциях необходимо узнать заранее.
Во время ориентации в компании основной упор делается на детали работы. Весь комплекс обучения, включая теоретическую и практическую часть, зависит от направления организации.
В этом случае также по решению руководителя аттестация может проводиться по результатам проверки знаний правил и норм поведения в случае террористических угроз.
В школах и дошкольных учреждениях порядок обучения отличается от соответствующей подготовки кадров на предприятиях. Специфика проведения инструктажей по антитеррористической безопасности в школе для учащихся предполагает несколько направлений:
На предприятии, независимо от сферы деятельности, дается полный комплекс инструкций, как практических, так и теоретических. Также может быть отдельная аттестация на знание норм и правил порядка. Акцент в данном случае делается на реквизитах отдельной организации.
Инструкции по антитеррористической безопасности в социальных учреждениях имеют свои особенности. Такое обучение также сочетается с обучением по эвакуации, согласованию действий с государственными органами и теоретической частью. Работник должен быть обучен действовать ответственно по отношению к несовершеннолетним.
Все результаты антитеррористических брифингов фиксируются в специальном журнале учета. Данный документ хранится у ответственного специалиста.
Журнал должен содержать следующую информацию:
Обязательными требованиями к журналу учета являются наличие нумерации страниц или листов, специальных штампов и прошивка бечевкой или толстой прочной ниткой.
Типичный пример журнала брифингов по вопросам антитеррористической безопасности выглядит следующим образом:
|
Тип ориентации (первичная, повторная, внеплановая) |
Дата |
Подпись лица, которому поручено |
ФИО ответственного инструктирующего лица |
Подпись инструктора |
При ведении учета не допускается небрежное заполнение граф, а также удаление или добавление листов.
Брифинги по антитеррористической безопасности направлены на снижение риска терроризма в различных организациях. Данное обучение включает в себя теоретическую и практическую части. Все полученные знания должны быть проверены, а результаты занесены в журнал учета. Несоблюдение требований антитеррористической защиты влечет за собой административные штрафы.
Если рассматривать антитеррористическую подготовку в рамках юридической аналогии с огневой подготовкой, то ее проведение должно быть инициировано руководством организации в соответствии со специальной программой. Кроме того, руководство компании должно назначить ответственного за проведение обучения. Каждое направление имеет смысл фиксировать в специальном журнале.
Ответственность за своевременное проведение антитеррористической подготовки полностью разделяют ответственный работник предприятия, обладающий специальными знаниями по противодействию негативным проявлениям, и руководитель организации, как назначивший работника.
Примечание! В случае несоблюдения федерального законодательства такие должностные лица несут административную ответственность.
В случае совершения террористического акта по вине ответственных лиц они несут уголовную ответственность за халатное исполнение своих служебных обязанностей, повлекшее причинение вреда жизни и здоровью граждан или их имуществу, а также имуществу организации, а также гражданско-правовую ответственность и обязанность возместить материальный ущерб, возникший вследствие халатного отношения.
Законодательство в этой сфере постоянно совершенствуется. Новые формы безопасности внедряются как на уровне стратегически важных объектов, так и в быту. Основными документами являются федеральный закон о борьбе с терроризмом и ведомственные нормативные акты по обеспечению безопасных условий труда в организациях.
Важной частью регулирующего органа также являются локальные действия компании, определяющие правовые нормы с учетом особенностей деятельности и рабочего процесса компании. Программа обучения должна соответствовать всем требованиям законодательства.

Специальный журнал учета террористической деятельности
В результате тренинг по антитеррористической безопасности является эффективным инструментом обеспечения защитного режима на предприятии. Соблюдение стандартов безопасности эффективно снижает риск террористических атак.