Комиссия по охране труда - задачи, состав и положение о создании

Законодательное регулирование комитета по охране труда

Типовое положение, разработанное профильным министерством, было утверждено в 2006 году. Однако в ст. 216 ТК РФ говорится о государственном управлении охраной труда, возложенном непосредственно на правительство страны, делегированном федеральным или региональным органам исполнительной власти.

Что касается условий в социально-экономической сфере, в том числе и в сфере охраны труда, то главным органом исполнительной власти федерального масштаба является Министерство труда.

В его прерогативы входит разработка нормативных документов, проверка условий труда, стандартов, порядка обучения, организаций по оказанию услуг в этой области, рекомендаций по структуре и численности рабочей силы.

До недавнего времени необходимость создания комитета оставлялась на усмотрение сторон, но в июле 2021 года была утверждена обновленная редакция трудового законодательства, вступившая в силу 1 марта 2022 года.

Статья 224 призвана законодательно закрепить статус трудового законодательства трудовой орган как неотъемлемая часть системы управления работодателя и неотъемлемый элемент участия работников в этом процессе.

В статье определены задачи, организационные аспекты, возможность формирования примерного положения о работе комитета по охране труда и обязательного его утверждения со стороны органа исполнительной власти.

Подобные изменения в действующем законодательстве указывают на охрану труда как на приоритетное направление внутренней трудовой политики, на намерение использовать все эффективные формы организации для обеспечения безопасности работников и минимизации рисков, связанных с вредными условиями труда.

Задачи и функции органа

Невозможно разделить функции и задачи; эти понятия связаны по принципу исполнения. В данной статье мы предлагаем рассмотреть задачи и функции комиссии (комитета) по охране труда с практической точки зрения. Предоставляем ответы на вопросы работодателей, сотрудников и активистов:

•  какой смысл создания комиссии по охране труда работодателей и работников, каков практический эффект от ее деятельности;
• какие вопросы взаимодействия работников и работодателей должны решаться через комиссию;
• как правильно разработать положение о комиссии, чтобы учесть все нюансы деятельности конкретного предприятия;
• существует ли реальное равенство полномочий членов комиссии, как работает механизм принятия решений, какие решения может принимать комитет по защите труда.

Рекомендуем изучить исходный текст документа (постановление Минтруда № 650н), а мы со своей стороны даем краткий обзор, упрощаем формулировки и связываем их с практикой. 

Каковы права комиссии (комитета) по ОТ

Выполнение Комиссией своих обязанностей зависит от ее прав и полномочий. Примерное регулирование содержит ряд пунктов, которые можно воспроизвести следующим образом:

• право получать от работодателя и представлять на рассмотрение членов комиссии информацию об условиях труда, факторах, влияющих на безопасность и здоровье работников, источниках риска;
• право получать от работников информацию о нарушениях охраны труда и формулировать предложения по реагированию;
• право знакомить работодателя с работниками, зарекомендовавшими себя в улучшении условий труда, и рекомендовать их повышение по службе;
• право участвовать в разработке коллективного договора о безопасных условиях труда;
• право оказывать помощь (содействие) сторонам трудового спора, касающегося условий труда и законодательства в области трудовой среды.

Первые два пункта представляются наиболее важными - комиссия (комитет) может настаивать на предоставлении информации об условиях, потенциально способных изменить условия труда в ту или иную сторону, и факторах, создающих потенциальный риск для работников.

 Во втором пункте есть нюанс – нарушение может совершить один из руководителей, поскольку он является сотрудником компании. Здесь комиссия может поставить вопрос о законности действий и бездействия ответственного лица в отношении безопасности труда.

Содействие разрешению трудовых споров должно основываться на принципе недискриминации – непредвзятого рассмотрения условий в пользу работника и работодателя. Этот момент важен, поскольку ТК РФ и связанная с ним судебная практика ориентированы, прежде всего, на защиту работника с учетом интересов работодателя.

Особо стоит отметить право на участие в разработке коллективных договоров – здесь комиссия может влиять на работодателя напрямую, настаивая на формулировках и мерах в интересах работников, на поиске компромиссов.

Общий смысл деятельности комиссии

Внимательно изучив документ, можно сделать вывод, что смысл создания и организации работы комиссии по охране труда заключается в поиске и актуализации компромиссов между интересами работодателя и работников с привлечением профсоюза (аналогичного независимого органа).) и возможность обращения в арбитраж и влияние на представителей государства.

В общих положениях это отмечено как взаимодействие «с региональными структурами власти по вопросам охраны труда и государственными надзорными органами".

Принцип паритета в составе комиссии

В тексте примерного положения о комиссии по защите работников содержится указание на взаимодействие представителей работников, руководства и профсоюзов на принципах социального партнерства.

Это указывает на равные права сторон. Сторону работодателя представляют представители руководства, имеющие возможность отстаивать свою позицию, что дает возможность искать компромиссы в сложных и спорных ситуациях.

Если рассматривать этот нюанс практически, то можно сказать, что работодатель может ссылаться на решения (рекомендации) Комиссии по охране труда как уполномоченного представителя органа взаимодействия. Это исключает возможные обвинения в произволе или нарушении интересов сотрудников ради личной выгоды. 

Структура комитета. Кто входит в его состав

Если принято решение о создании комиссии по охране труда, в ее состав должен входить не только работодатель, но и члены представительного органа работников. Количество представителей зависит от численности работающего персонала и определяется по договоренности.

Члены комиссии по охране труда выполняют свои обязанности бесплатно. Во исполнение пункта 15 Приказа Минтруда России «Об утверждении Типовых положений...» от 24 июня 2014 г. № 412н (далее – Приказ № 412н), в состав органов охраны труда комиссии на предприятии, все ее предложенные члены проходят соответствующую подготовку за счет средств работодателя в специализированном образовательном учреждении.

В состав комиссии по охране труда и промышленной безопасности входят:

1. Председатель (он сам работодатель или его представитель);
2. Депутаты (один из них должен быть от рабочих);
3. Секретарь (обычно инспектор по охране труда).

Обучение членов комитета

Учебный центр STBS поможет в подготовке специалистов по охране труда. Мы предлагаем программы обучения для предприятий общественного питания, промышленного производства, котельных и других предприятий. Программы обучения актуальны на 2021 год и содержат обширную информацию по целевым вопросам.

Материал подается опытными преподавателями. Они учитывают степень подготовки претендентов, особенности производства и другие факторы. Правильное построение учебного процесса обеспечивает качественное закрепление материала и облегчает применение полученных знаний в производственной среде.

Обучение проходит в дистанционном формате. Это исключает перебои в производстве и снижает финансовые затраты на обучение персонала. В ходе курса абитуриенты задают интересующие вопросы и получают дополнительную информацию по интересующей специальности.

Продолжительность курса зависит от выбранной программы. После прохождения обучения поступающие сдают экзамен, получают сертификат установленного образца и выписку из протокола аттестации.

О функциях и обязанностях комиссии по ОТ на предприятии

Перечень обязанностей и функций комиссии по охране труда, приведенный в Положении об испытаниях, составлен по принципу достаточности и дублирования. Разработчики примера постарались охватить как можно больше вариантов в общем виде, что вполне естественно для создания образца, который не нужно копировать.

При разработке собственного регламента, чтобы не утяжелять документ, достаточно выбрать из общего списка функции, наиболее соответствующие спецификациям вашей компании. Переписывать положения с примерных позиций данной статьи, не обращаясь к функциям реального бизнеса, нет смысла.

Обращаем ваше внимание, что при изложении функций комиссии упор делается на содействие и содействие в поиске компромиссных решений. Если у вас возникли трудности с разработкой документа из-за нехватки времени и нехватки специалистов, вы можете воспользоваться услугами профессиональной аккредитованной организации, имеющей опыт разработки и внедрения различных регламентов и систем взаимодействия в рамках СУОР.

Порядок создания комитета по охране труда

Комитет создается по инициативе работодателя и (или) по инициативе работников или их представительного совета на паритетных началах (каждая партия имеет один голос независимо от общего числа представителей от партии) из представителей партия работодателя, профсоюз или иной представительный орган работников.

Количественный состав комитета определяется в зависимости от численности работников, трудоустроенных у работодателя, количества структурных подразделений, производственных особенностей и других функций по взаимному согласию сторон, представляющих интересы работодателя и работников.

Выдвижение представителей работников в комитет может осуществляться на основании решения выборного органа первичной профсоюзной организации, если он объединяет более половины работников, либо на собрании (конференции) работников организации; Представители работодателя назначаются работодателем. Состав комитета утверждается приказом (распоряжением) работодателя.

Комитет избирает председателя, заместителей членов от каждой стороны товарищества и секретаря из числа своих членов.

Председателем комитета обычно является непосредственно работодатель или его уполномоченный представитель, одним из заместителей члена является представитель выборного органа в первичном профсоюзе или ином представительном органе, уполномоченном работниками, секретарем нанимаются органы охраны труда работодателя и служба безопасности.

Комитет осуществляет свою деятельность в соответствии с разработанными им положением и планами работы, утвержденными председателем комитета.

Члены комитета обязаны пройти обучение по охране труда в установленном порядке за счет средств работодателя или финансовой поддержки для проведения профилактических мероприятий по снижению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасные производственные факторы.

обеспечить, чтобы деятельность комитета и его членов (освобождение от основной работы при выполнении заданий, прохождении обучения по охране труда) устанавливалась коллективным договором и локальными нормативными актами работодателя.

Для чего нужен приказ о комиссии по охране труда

Приказом руководителя предприятия создается комиссия по проверке знаний требований охраны труда и техники безопасности среди работников предприятия.

Каковы детали этой комиссии?

Законодательством Российской Федерации закреплены два схожих по звучанию термина:

1. Комиссия по охране труда (также может называться комитетом) – ее создание, назначение, ответственность и функции регламентированы приказом Минтруда от 22 сентября 2021 г. № 650н.
2. Комиссию по проверке знаний требований охраны труда - ее организация по трудоустройству обязана сформировать в соответствии со статьей 72 постановления Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 года № 2464.

Иногда их считают синонимами, но это две совершенно разные по назначению конструкции.

Комиссия по охране труда - для чего создается и чем занимается?

Согласно положениям ст. 224 ТК РФ, именно эта статья ТК отсылает нас к Приказу №650 - сама компания, ее работники или профсоюз могут инициировать создание комиссии (или комитета) по труду защита. Эта структура должна содержать:

• представители компании-работодателя;
• представители профсоюза или иного органа, защищающего интересы работников.

Независимо от того, кого представляют члены комиссии, каждый из них проходит обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.

Приказом № 650 в качестве основных задач предусмотрены следующие:

а) разработка и дальнейшее совершенствование программы совместных действий работодателя, работников, профессиональных союзов и (или) иных уполномоченных органов, представляющих работников, по обеспечению безопасных условий труда и соблюдения требований охраны труда;

б) экспертиза проектов локальных нормативных актов работодателя по охране труда и подготовка предложений по их корректировке;

в) участие в организации и контроле за состоянием условий труда на рабочих местах, соблюдением требований охраны труда, а также правильным обеспечением и использованием работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;

г) подготовка и представление работодателю предложений по улучшению условий труда и охраны труда по результатам проверок, а также на основе анализа причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний;

д) оценку результатов специальной оценки условий труда и оценки профессионального риска, а также замечаний и предложений профсоюза и иных уполномоченных представительных органов работников;

е) содействие работодателю в информировании работников о состоянии условий труда и охраны труда на местах, существующих рисках причинения вреда здоровью и компенсации работникам за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, средствах индивидуальной защиты

Какие вопросы регулирует комиссия по проверке знаний

Цель создания рассматриваемой структуры очевидна исходя из названия – она установлена ​​руководством компании для проверки знаний, полученных работниками в области охраны труда в рамках обучения по определенным программам, включая вопросы по предоставлению первых помощь пострадавшим, об использовании средств индивидуальной защиты, по вопросам охраны труда.

Комиссий может быть несколько, каждая из которых будет проверять знания по конкретной проблеме, или одна – для проверки всех знаний. Все члены обязаны пройти соответствующие программы обучения.

Членами соответствующей комиссии должны быть:

• руководитель кадровой компании, руководители подразделений, где проводится проверка знаний;
• нанятые работники, несущие ответственность за охрану труда и технику безопасности.

К работе над рассматриваемой структурой могут быть привлечены и представители профсоюзов. Должности председателя, заместителя председателя, секретаря и рядовых членов распределяются между членами комиссии.

Образец приказа о создании комиссии по проверке знаний в сфере охраны труда

Типовое положение о комитете. План работы. Участие в проверке знаний по охране труда

Следует отметить, что в приказе о назначении комиссии по охране труда упоминается положение о создании комиссии по охране труда. Он разработан администрацией на основе типового документа (утверждён Приказом 412н), учитывающего специфику деятельности компании.

Ежегодно комитет готовит план работы, включающий необходимые мероприятия, которые комиссия имеет право осуществлять. Комитет, в частности, уполномочен:

1. Запрашивать и получать от Службы охраны труда информацию об условиях труда на предприятии, факторах, вредных для здоровья, и мерах по их нейтрализации.
2. Приглашайте администрацию на свои заседания, выслушивайте мнения представителей по вопросам обеспечения безопасности труда и соблюдения гарантий и прав работников.
3. Проанализируйте случаи травматизма и рекомендуйте меры, которые следует принять против правонарушителей.
4. Участвовать в разрешении трудовых споров, связанных с охраной труда и промышленной безопасностью.

Отдельно следует отметить, что в силу п. 2 пункта 10.8 ГОСТ 12.0.004-2015, вступившего в силу с 01.03.2017, члены комиссии могут участвовать в работе комиссии по проверке знаний по охране труда.

По результатам своей деятельности комитет не реже одного раза в год отчитывается перед работниками организации или их выборным (представительным) органом. При неудовлетворительных результатах могут возникнуть вопросы о переизбрании членов комиссии, представляющих работников.

Протокол заседания постоянно действующей комиссии

Все заседания комиссии протоколируются. Установленной законодательством формы протокола заседания комиссии по охране труда не существует, поэтому документ составляется в произвольной форме.

Как правило, в нем отражается следующая информация:

1. Название документа, его номер и дата составления.
2. Название организации.
3. Список присутствующих.
4. Повестка дня.
5. Описание к каждому вопросу (кого слушали, как голосовали).
6. Постановляющая часть (что было решено, какие решения были приняты в итоге).

Протокол заполняется подписями председателя собрания и секретаря собрания.

Пример:

Протокол №8

заседания комиссии по охране труда

Публичное акционерное общество «Ракита»

5 марта 2021 г

челябинск

Председатель: Андрушко Евгения Альбертовна

Секретарь: Драгомерецкий Геннадий Дмитриевич

Члены комиссии присутствуют:

Никольский Геннадий Владиславович, Смирнов Евгений Борисович, Васюк Екатерина Ивановна

Повестка дня:

1. Утверждение изменений в коллективный договор по вопросам охраны труда и техники безопасности.
2. Утверждение рекомендаций ПАО «Ракита» по приведению инструкций по охране труда в соответствие с действующим законодательством.

Слышал:

• Андрушко Евгения Альбертовна: «Предлагаю внести изменения в коллективный трудовой договор...».

Голосование: за (единогласно).

• Геннадий Владиславович Никольский: «Предлагаю утвердить следующие рекомендации работодателю...»

Голосование: за (единогласно).

Решено:

1. Утвердить изменения в коллективный договор и представить готовый проект изменений генеральному директору АО «Ракита» до 15 апреля 2021 года.
2. Утвердить рекомендации и направить соответствующее письмо Генеральному директору АО «Ракита» до 15 апреля 2021 года.

Председатель: (подпись) Андрушко Е.А.

Секретарь: (подпись) Драгомерецкий Г.Д.

***

Так создание комиссии по охране труда в организации осуществляется на общественных началах.

В состав комиссии по охране труда должны входить представители как работодателей, так и работников. Комитет (комиссия) по охране труда и промышленной безопасности создается на бесплатной основе, и все члены комиссии должны пройти соответствующее обучение.