КСОТ-П по охране труда РЖД и на производственном объекте

Организация контроля над охраной труда на рабочих местах

Периодический контроль за соблюдением техники безопасности и охраны труда на местах с общепринятыми утвержденными нормами называется КСОТ. Основной задачей данной системы является контроль состояния условий труда на рабочих местах, что важно для соблюдения принципов охраны труда и служит средством предотвращения травматизма на производстве и развития профессиональных заболеваний.

С этой же целью разработан КСОТ П по охране труда на железных дорогах России.

КСОТ П по охране труда простыми словами

При правильном использовании и в умелых руках это мощный инструмент контроля охраны труда. Чтобы каждый сотрудник действительно занимался вопросами охраны труда и техники безопасности в той степени, в которой он несет ответственность за свою работу. Посмотрите, на что способен КСОТ П с точки зрения охраны труда:

• привлекать к управлению охраной труда непосредственных руководителей и специалистов-практиков;
• развивать у работников поведенческие навыки, предотвращающие получение травм во время работы;
• оценить факторы профессионального риска и разработать меры по предотвращению травматизма;
• обеспечивать визуальный контроль соблюдения правил техники безопасности;
• внедрить культуру самоконтроля соблюдения требований охраны труда с использованием балльной системы оценивания.

Впечатляет, правда? Так как же работает эта система? Частично реализация напоминает трехступенчатый контроль за охраной труда: проверки проводятся в разные промежутки времени и на разных уровнях управления. Отличительной особенностью данной системы является визуализация.

Порядок проведения КСОТ П по охране труда

Первый уровень контроля — ежесменный

На этом уровне контроль осуществляется мастером каждую смену. Все выявленные замечания заносятся в список отклонений (кстати, это может сделать любой сотрудник). А в конце смены ячейку окрашивают в цвет, наиболее точно отражающий состояние охраны труда в данную смену.

№	Цвет	Критерий оценки
1. ОПАСНОСТЬ
1.1	Красный	Несчастный случай на производстве
1.2	Потребность в производственном оборудовании
1.3	Нарушение трудовой дисциплины работником
2. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
2.1	Желтый	Нарушение технологических процессов, правил и инструкций по охране труда и технике безопасности
2.2	Эксплуатация неисправного оборудования и инструмента
2.3	Использование неподходящих и неисправных средств индивидуальной защиты
2.3	Нарушение правил пожарной безопасности
3. НЕТ НАРУШЕНИЙ
3.1	Зеленый	Нарушений не обнаружено

Второй уровень — ежемесячный

Как правило, здесь в дело вступает руководитель отдела. Разумеется, к этой работе также может быть привлечен представитель по охране труда. В специальной контрольной карте отмечают «да» или — если проверяемый объект полностью соответствует требованиям охраны труда.

Отметка «нет» или отображается, если нарушено хотя бы одно из правил. Вот наиболее популярные объекты контроля второго уровня КСОТ П по охране труда:

• своевременное оформление журналов инструктажей по охране труда;
• снабжение работников рабочими инструментами;
• ограждение и маркировка негабаритных территорий и других опасных зон;
• наличие знаков безопасности и других сигнальных знаков;
• соблюдение режима труда и отдыха, трудовая дисциплина.

Как вы понимаете, этот список далеко не полный, и его можно расширить в десятки раз. Примечательно, что точно такой же список «отправляется» на третий уровень контроля.

Третий уровень контроля — ежеквартальный

Мы поднимаемся на уровень выше. И тут нас уже встречает руководитель структурного подразделения, председатель профсоюза и специалист по охране труда. Решения, описанные ниже, принимаются комитетом.

На третьем уровне двумерная шкала «да-нет» перерастает в балльную систему: каждому «да» присваивается 2 балла, каждому «нет» присваивается ноль баллов.

Более того. Из общей суммы 100 баллов за каждое отклонение вычитается 2 балла. Замечания фиксируются и составляется план действий по устранению нарушений. Окончательные результаты документируются в протоколе и интерпретируются следующим образом:

Количество очков	Интерпретация условий труда
от 90 до 100	полностью соответствуют требованиям по охране труда	от 80 до 90	в основном соответствуют требованиям по охране труда	от 60 до 80	частично соответствуют требованиям по охране труда	от 0 до 60	не соответствует требованиям по охране труда

Время проведения проверок по КСОТ-П

План действий на опасном производственном объекте.

На РЖД, как и на любом предприятии, существует КСОТ-П для защиты работников при исполнении ими своих служебных обязанностей.

Проверки могут быть:

• ежедневно;
• ежемесячно;
• ежеквартальный.

Существуют различные виды контроля:

• оперативный, который осуществляется руководителями и другими ответственными за работу должностными лицами;
• трехуровневый – административный и общественный;
• проводится Комиссией по охране труда.

Для объектов наблюдения контроль в рамках охраны труда может включать:

• соблюдение работниками законов и иных принятых актов, регулирующих охрану труда в Российской Федерации, субъекте страны, принятого коллективного договора и документов, разработанных в самой организации;
• обеспечить работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также возможностью их использования;
• проводить независимые расследования аварий и несчастных случаев, происходящих на производстве;
• реализация программ и планов, направленных на улучшение условий и безопасности труда, мероприятий, предусмотренных коллективным договором по этим вопросам, устранение причин несчастного случая, выполнение требований государственного контроля и надзора за охраной труда, а также иные меры, направленные на повышение уровня безопасности труда безопасность работников;
• наличие на каждом объекте инструкций по охране труда, принятых для перечня профессий и видов работ;
• оценка условий производства, наличие сертификата;
• проводить необходимые испытания и проверять состояние оборудования, машин и механизмов соответствующих технических служб;

Схема КСОТ-П

• контроль эффективности систем вентиляции и очистки воздуха, а также состояния других защитных устройств;
• проведение периодических обучающих мероприятий, планирование проверок знаний требований охраны труда и своевременное прохождение инструктажей;
• проверять правильность хранения, своевременную чистку, ремонт или замену спецодежды, обуви и других средств защиты;
• контроль санитарно-гигиенического состояния всех помещений компании;
• выполнение требований по организации рабочих мест;
• контролировать расходование средств, направляемых на улучшение условий труда и техники безопасности;
• предоставление предусмотренных договорами компенсаций за вредные, тяжелые работы, предоставление бесплатного специального питания (молока и других продуктов);
• соблюдение нормативных документов относительно условий труда женщин и детей до 18 лет.

Профилактический контроль, осуществляемый на постоянной основе, позволяет повысить уровень безопасности труда и предотвратить создание чрезвычайных ситуаций в такой важной отрасли экономики, как российские железные дороги.

Важно! Грамотно организованная комплексная система оценки состояния охраны труда на производстве является основой эффективного управления промышленным производством. Без этого невозможно сделать рабочий процесс максимально безопасным для самих работников и других людей. 

В зависимости от особенностей рабочего процесса и структуры организации контроль делится на три этапа:

• Первый. Осуществляется руководителями предприятий (бригадиром, технологом, энергетиком и др.) непосредственно на рабочем месте или в бригаде. Это делается ежедневно в начале смены или в другое время, если возникает такая необходимость. Эту проверку обычно называют проверкой безопасности.
• Второй. Осуществляется руководителями подразделений, а также их заместителями на рабочем месте. Это происходит один или два раза в неделю.
• Третий. Осуществляется работодателем или представителем высшего руководства компании. Проверка проводится раз в месяц.

Важно! Общее руководство организацией системы управления возлагается на руководителя компании. Результаты проверок фиксируются в специальном журнале. 

Что такое бланк визуализации КСОТ-П и как он закрашивается

Результаты ежедневного мониторинга отражаются в специальной форме «КСОТ-П». Для этого клетки окрашиваются определенным цветом.

Кто проводит техническое расследование причин аварии на опасном производственном объекте

Для этого определены следующие цвета:

• зеленый;
• синий;
• желтый;
• апельсин;
• красный.

Они подбираются в зависимости от имеющегося нарушения.

Методика оценки состояния охраны труда для транспортной отрасли России основана на перечне предупреждений, который утверждается органами охраны труда.

Он состоит из нескольких пунктов:

• Опасность. Он окрашивается в красный цвет, если обнаружено, что кто-то получил травму, был на рабочем месте в нетрезвом виде, залез под стоящее транспортное средство или ремонтировал неохраняемый материал, экстренное торможение или аварию на рабочем месте, ремонтировал электрооборудование без специального разрешения.
• Предупреждение. В этом случае ячейка будет оранжевого цвета, если сотрудник находился на рабочем месте без специальных средств защиты или его одежда была повреждена. К этому пункту также относится отсутствие разрешения на выполнение работ и неисправность (отсутствие) используемого инструмента, а также неисправности оборудования и транспортных средств.
• Обратите внимание на следующее. Коробка будет желтого цвета, если в помещении низкий уровень освещения, неисправно вентиляционное оборудование, у работников нет удостоверений, нарушена технология хранения материалов вблизи железнодорожных путей и отсутствуют средства тушения пожара.
• Нарушение инструкций. Клетка становится синей, если в результате человек получил микротравму без потери трудоспособности.
• Нарушений нет. Ячейка отмечается зеленым цветом, если рабочий день прошел без перерыва.

Контрольный лист КСОТ П, составленный по результатам проверок, заполняется и хранится у специалиста по охране труда в течение года. Результаты проверок третьего уровня рассматриваются на плановом заседании структурного подразделения.

Важно! По результатам ежеквартальной проверки составляется сводная форма результатов оценки состояния охраны труда. Он отражает период, количество проверенных производственных площадок и балл. 

Что такое ведомость несоответствий

Специалист по рабочей среде и безопасности

Форма, составленная в виде таблицы с указанием отклонений от норм, выявленных органами охраны труда и лицами, проводящими проверку, называется декларацией об отклонении.

Это делается во время рабочей смены. При легких травмах в этом документе фиксируются инициалы пострадавшего работника, причина травмы и ее тяжесть, а также время, необходимое для оказания помощи.

Запись в декларацию производится руководителем отдела, инспектором или другим работником при обнаружении отклонений от стандарта.

При этом к лицу, обнаружившему данное несоответствие, не должно быть применено дисциплинарное взыскание, поскольку это может привести к сокрытию подобных нарушений в будущем и к предвзятости в проводимых расследованиях.

Пример размещения информации на КСОТ-П

Визуализированная карта осмотрщика

В качестве напоминания о возможных негативных последствиях неправильного выполнения процесса при выполнении прямых задач для каждого рабочего места составляется визуализированная карта. Для обозначения возможных рисков и мер защиты от них используются специальные символы.

Карта визуализации

Таким образом, система КСОТ по охране труда на железных дорогах России призвана обеспечить безопасность при работе в самых тяжелых условиях. Например, управляя локомотивом, машинист должен помнить, что от его действий зависят жизни пассажиров.