Ответственный за пожарную безопасность - кого назначить в организации

Кого можно назначить ответственным за пожарную безопасность

Сотрудник, который будет отвечать за пожарную безопасность на предприятии, определяется руководителем (пункт 4 Правил пожарной безопасности, утвержденных постановлением Правительства № 1479 от 16 сентября 2020 года).

При этом он должен пройти необходимую специальную подготовку по пожарной безопасности. В противном случае организация будет оштрафована по ст. 20.4 КоАП: должностное лицо - от 20 000 до 30 000 рублей, юридическое лицо - от 300 000 до 400 000 рублей.

Важно! В пункте 4 пожарного устава № 1479 указано, что руководитель организации имеет право назначать лиц, которые в силу своей должности или характера выполняемых работ несут ответственность за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты. То есть это не обязанность. Если директор этого не сделает, он как руководитель предприятия будет нести личную ответственность за пожарную безопасность.

Следует отметить, что лицо, ответственное за пожарную безопасность, с момента подписания им приказа о назначении является должностным лицом, которое вместе с руководителем организации несет персональную ответственность за возникающие пожары или нарушения требований, выявленные при надзор МЧС.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ должностными лицами признаются лица, выполняющие организационно-распорядительные или распорядительные функции в государственных органах, органах местного самоуправления и организациях. Из этого следует, что такой работник не может быть назначен среди работников и других лиц, не выполняющих эти функции.

Пример. Директор металлургического комбината назначил специалиста по охране труда, ответственного за пожарную безопасность. Это неправильный выбор, так как данный специалист недостаточно компетентен в области противопожарной организации металлургического производства по трудовым функциям и видам выполняемых работ.

Приказ Минтруда РФ от 22 апреля 2021 г. № 274н «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист по охране труда»» не содержит указаний о трудовой функции по обеспечению пожарной безопасности в организации.

Специалист по охране труда в силу своей квалификации даже при наличии дополнительного образования (переподготовки или повышения квалификации) не обладает базовыми знаниями в области технологии металлообработки, пожароопасных свойств сырья и готовой продукции, а также проведения огнеопасных работ. Кроме того, данный сотрудник не имеет в своем распоряжении административного ресурса.

Целесообразнее назначить ответственного сотрудника из числа административно-технического персонала завода, например, главного инженера, главного технолога или начальника производственно-технического отдела (ПТО).

Каким документом назначают ответственного за обеспечение пожарной безопасности

Руководитель назначает ответственного за пожарную безопасность приказом. В документе он указывает должность и ФИО работника, а также лиц, которые будут исполнять эти обязанности в период отпуска или иной уважительной причины.

Пробный приказ о назначении лица, ответственного за пожарную безопасность

Когда можно назначить специалиста по ОТ ответственным за пожарную безопасность

Мы рекомендуем назначать специалиста по охране труда, ответственного за пожарную безопасность, только при соблюдении нескольких условий:

• если на предприятии низкий пожарный риск;
• специалист по охране труда дал согласие и прошел необходимое обучение;
• ему платят за дополнительные задачи.

Статья 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» гласит, что пожарный режим — это совокупность требований законодательных положений в области пожарной безопасности, определяющих правила поведения людей, порядок для организации производства и (или) содержания территорий и участков, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов охраны в целях обеспечения пожарной безопасности.

Если из-за ненадлежащего исполнения служебных обязанностей назначенным ответственным лицом возник пожар, в результате которого пострадали люди, этот работник будет привлечен к уголовной ответственности на срок до семи лет лишения свободы в зависимости от степени вреда здоровью. (ст. 219 УК РФ). При этом у следствия возникнут вопросы к директору: почему в присутствии технических руководителей ответственность за пожарную безопасность была возложена на лицо, не отвечающее требованиям пункта 4 правила № 1479.

Что включить в должностную инструкцию ответственного за пожарную безопасность

Рекомендуем внимательно ознакомиться с текстом должностной инструкции специалиста по пожарной безопасности. Укажите функционал, квалификационные требования и обязательно укажите права и обязанности. Обратите внимание, что то, что не прописано в должностной инструкции, не может быть истребовано от спортсмена. Например, если не указать обязательные требования к уровню подготовки, организацию оштрафуют.

Утверждены Пожарные правила № 1479, приказ МЧС от 18 ноября 2021 г. № 806, профессиональный стандарт. Приказ Минтруда от 11 октября 2021 года № 696н «Специалист по пожарной безопасности» содержит требования к квалификации лиц, ответственных за пожарную безопасность.

Требования к уровню подготовки лица, ответственного за пожарную безопасность:

• Диплом по специальности «Пожарная безопасность» или диплом аналогичного профиля в рамках обучения «Техносферная безопасность» или диплом об обучении по программам профессиональной переподготовки.
• Аттестат о среднем образовании по пожарной безопасности.

Пример должностной инструкции специалиста по пожарной безопасности

Где нужен диплом, а где хватит удостоверения для ответственного за пожарную безопасность

Программы обучения пожарной безопасности ответственных лиц делятся на два типа:

1. Профессиональная переподготовка
2. Обучение

Информационное письмо МЧС России от 4 мая 2022 г. № IV-19-751 «Об обучении мерам пожарной безопасности», хотя и не является нормативным правовым актом, но содержит разъяснения по вопросам применения законодательства.

Работники, прошедшие обучение по программам обучения пожарной безопасности и имеющие документы, подтверждающие прохождение обучения до 1 марта 2022 года, повышают свою квалификацию в области пожарной безопасности после окончания срока периодичности обучения мерам пожарной безопасности, установленного в порядке МЧС России № 645.

Это значит, что если работник ранее не проходил процедуры пожарной безопасности, не имеет профильного образования или профессиональной переподготовки, а также независимой оценки квалификации, для назначения на должность ему необходимо организовать профессиональную переподготовку для получения квалификации «Пожарная охрана». Специалист».

В этом случае необходимо, чтобы работник не заканчивал дополнительное образование в этом году, и работодатель решает, когда он будет проходить его в следующий раз.

Сотрудник учебного центра пройдет обучение по одной из дополнительных профессиональных программ из приложения № 1, № 2, № 3 по заказу МЧС № 596. Сотрудникам пожарной безопасности дополнительное обучение не требуется в качестве инструкторов по пожарной безопасности.

Можно ли назначить несколько лиц, ответственных за пожарную безопасность

Да, ты можешь. Руководитель не может ограничиться назначением одного человека, ответственного за пожарную безопасность. Таких ответственных лиц может быть несколько, отвечающих за каждое отдельное здание или сооружение (охраняемый объект).

При этом важно, чтобы они согласовывали свои действия, не дублировали и не мешали друг другу. Для этого необходимо назначить ответственного в головном офисе.

Важно! В этом случае мы рекомендуем внимательно ознакомиться с должностной инструкцией каждого ответственного лица, чтобы четко определить его обязанности и права. Чем четче вы укажете функционал БПО, тем прозрачнее будет их деятельность.

Если у организации несколько зданий, в каждом назначьте ответственного. Отдельные здания являются отдельными охраняемыми объектами. Для каждого объекта руководитель организации должен утвердить инструкцию по мерам пожарной безопасности с обязательным указанием ответственного лица (раздел 2 ППР).

Поэтому организация может разработать несколько должностных инструкций – для «главных» ответственных и для ответственных за каждый объект. Очевидно, что их обязанности будут различаться в пределах границ этого объекта и границ организации в целом.

Какие обязанности у ответственного за пожарную безопасность в организации

В обязанности специалиста по пожарной безопасности входит обеспечение соблюдения требований пожарной безопасности на объекте. Например, их перечень можно взять из профессионального стандарта «Специалист по пожарной безопасности».

Но не обязательно полностью копировать профстандарт, если основная должность сотрудника связана с другими вопросами. Таким образом можно не только «напугать» хорошего специалиста, но и обременить его ненужными обязанностями, которые он не выполнит или будет выполнять некачественно.

В обязанности лица, ответственного за пожарную безопасность на предприятии, входит:

• Организация противопожарных работ на охраняемом объекте
• Планирование противопожарных работ на охраняемом объекте
• Проведение всех видов инструктажей по пожарной безопасности с работниками объекта защиты
• Расчет необходимого количества первичных средств пожаротушения в укрытии
• Выдача разрешения на выполнение огнеопасных работ
• Взаимодействие с подрядчиками по пожарной безопасности
• Обеспечивать меры пожарной безопасности, предусмотренные требованиями пожарной безопасности
• Организация работ по оказанию помощи пожарной охране при тушении пожара на объекте защиты
• Контроль исправности систем и средств противопожарной защиты
• Разработка регламентов эксплуатации, технического обслуживания и ремонта систем противопожарной защиты
• Контроль технического обслуживания, ремонта и эксплуатации систем противопожарной защиты
• Контролировать наличие и содержание в исправном состоянии первичных средств пожаротушения, средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения от опасных факторов пожара

Подойдите к функционалу ответственно. Некоторые задачи могут быть переданы техническим службам или переданы главным специалистам, например энергетику.

Обращаем ваше внимание, что даже при низшем, 5 квалификационном уровне, согласно профессиональному стандарту, утвержденному приказом Минтруда от 11 октября 2021 года № 696 «Специалист по пожарной безопасности» с ответственностью за пожарную безопасность должен уметь:

• Анализировать тревожные сигналы с пультов управления, поступающие от систем автоматической пожарной сигнализации и систем автоматического пожаротушения
• Контролировать в пределах своей компетенции техническую, организационную и распорядительную документацию по вопросам пожарной безопасности
• Разрабатывать совместно с руководством объекта защиты и сторонними организациями мероприятия по предотвращению пожаров, оказывать организационную помощь руководителям подразделений при проведении плановых мероприятий
• Обосновать предложения по улучшению противопожарной защиты объекта
• Осуществлять процедуры (регламент) проверки технического состояния средств пожаротушения

Ответственное лицо должно иметь возможность заключать договоры с лицензированными организациями, которые будут осуществлять техническое обслуживание и ремонт ваших систем пожаротушения и сигнализации. Это требует знания юридических вопросов, а также системных технологий.

Поэтому целесообразнее было бы нанять специалиста по пожарной безопасности и назначить его ответственным за предприятие в целом, а по остальным объектам назначить тех, кто по своим трудовым обязанностям подходит к ответственности.

Например, логично назначить начальника сварочного цеха ответственным за проведение огнеопасных работ. Ответственным за пожарную безопасность на этом складе следует назначить заведующего складом ГСМ.

В этом случае координировать его работу и «резать задачи» будет профессионал, а не сотрудник, у которого по основной работе много своих обязанностей, да еще и «Пожарная безопасность».

Нужно ли вешать в офисе табличку «Ответственный за пожарную безопасность»?

В пожарных правилах, утвержденных постановлением правительства № 1479 от 16 сентября 2020 года, такое требование не предусмотрено. В пункте 394 этих правил указано, что в инструкциях о мерах пожарной безопасности указаны лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности.

Поэтому убедитесь, что инструкция составлена ​​правильно. Обязательно проверьте, есть ли указания о табличке в ваших отраслевых документах, например в приказах федеральных органов исполнительной власти, которым вы подчиняетесь. Эти органы могут принять дополнительные меры безопасности по сравнению с ППР.

Основные мероприятия по обеспечению пожарной безопасности

• Технические мероприятия: установка на предприятии систем охранной и пожарной сигнализации, систем автоматического пожаротушения, приобретение первичных средств пожаротушения.
• Организационные мероприятия: разработка плана эвакуации людей, назначение лиц, ответственных за пожарную безопасность в подразделениях, обучение рабочего персонала нормам пожарной безопасности, проведение инструктажей по пожарной безопасности и т.д.

Обязанности и права ответственного за пожарную безопасность

Лицо, ответственное за соблюдение и обеспечение пожарной безопасности, при вступлении в данную должность получает как обязанности, так и права:

• Единственный сотрудник по пожарной безопасности в организации несет общую ответственность, дальше он должен отвечать за все – от проведения инструктажей до контроля за организацией списаний и сдачи огнетушителей на хранение .
• Кроме того, необходимо вести всю отчетную документацию, подписывать разрешения на огневые работы; контролировать срок службы (долговечность) огнетушителей, состояние активной и пассивной противопожарной защиты зданий; разработать планы эвакуации при пожаре; готовиться к проверкам с участием представителей государственной противопожарной службы и участвовать в них, контролировать ход устранения выявленных нарушений правил пожарной безопасности.
• Функциональная ответственность ответственного руководителя, понимающего сложность и объем задач по правильному обеспечению режима пожарной безопасности, должна быть распределена между ведущими специалистами, инженерами, службами логистики; контроль отпусков, организация документооборота и обучение сотрудников главному ответственному лицу.
• Права, которыми обладает специалист по промышленной безопасности, мало чем отличаются от обязанностей представлять организацию во всех случаях; проверка структурных подразделений и филиалов в любой момент; прекратить работу при выявлении грубых нарушений; требовать от руководителей объектов всех нижестоящих уровней соблюдения мер безопасности.

Единственная приятная привилегия — возможность требовать поощрений для сотрудников противопожарной службы и других работников, которые активно способствуют поддержанию режима пожарной безопасности, а не предлагать наказать виновных в грубых нарушениях и несоблюдении правил пожарной безопасности.

Ответственность при невыполнении своих обязанностей

В ст. 38 ФЗ «О промышленной безопасности», помимо перечня лиц, ответственных за нарушение норм и правил, определяет и их ответственность в соответствии с законом – от дисциплинарной до уголовной.

И это не простая декларация, угроза получить до семи лет лишения свободы, если в пожаре погибнет более двух человек, если будет доказана вина виновника пожара. К сожалению, подобные пожары, вызванные рядом причин, в том числе бездействием и халатностью со стороны как собственников зданий, так и руководства, ответственных лиц, нередки, как и приговоры по результатам уголовного расследования.

Не впадая в крайности, следует все же помнить, что согласно ст. 20.4 КоАП за нарушение требований промышленной безопасности должностные лица в зависимости от тяжести административного правонарушения могут быть подвергнуты штрафу от 6 до 50 тысяч рублей. (на момент написания).

Кто отвечает за ПБ в арендуемых помещениях

Кто отвечает за пожарную безопасность: арендатор или арендодатель? Законодательство не имеет четкого ответа на этот вопрос. Поэтому решаем просто – прописываем в договоре аренды обязанность заботиться о пожарной безопасности, передаем ее арендатору или арендодателю – по договоренности сторон.

Стороны договора аренды имеют право самостоятельно решать, кто будет нести ответственность за обеспечение пожарной безопасности. На основании положений п. 4 ст. 421 ГК РФ арендатор может договориться с собственником об обеспечении последним требований пожарной безопасности.

Если в контракте не указаны конкретные условия или он неопределенен, может быть сложно определить, кто несет ответственность.

Судебная практика показывает, что арендатор, даже при наличии соглашения о соблюдении требований промышленной безопасности с собственником, может понести административную ответственность в случае нарушения соответствующих требований (решение Верховного Суда РФ от 16 сентября 2014 г по делу № 304-AD14-334, A46-12275/2013).

Таким образом, ответственность за пожарную безопасность в арендуемом помещении может нести как собственник, так и арендатор. Все зависит от того, чьи противоправные действия (или бездействие) стали причиной пожара. В соответствии со ст. 209-210 ГК РФ общее бремя содержания имущества должно нести собственник. А за ситуации, связанные с неправильной эксплуатацией помещения, несет ответственность арендодатель.

Есть пункт о пожарной безопасности

Проблемы и расходы по обеспечению пожарной безопасности в помещении несет лицо, указанное в договоре аренды. Это следует из вопроса 14 в «Обзоре норвежских вооруженных сил» от 27 сентября 2006 года.

В любом случае арендатор заботится о безопасности и несет ответственность за пожар только в границах своего помещения. Арендатор не несет ответственности за соседние офисы, общие лестничные клетки, выходы, чердаки и подвалы. Но инструктирование рабочих целиком лежит на нем.

Нет пункта о пожарной безопасности

Если в договоре аренды нет упоминания о пожарной безопасности, применяются следующие правила.

• Арендатор несет ответственность за соблюдение первичных мер пожарной безопасности. Это огнетушители, противопожарные щиты, локальная сигнализация, планы эвакуации, указатели выхода, безопасный ремонт. Арендатор приобретает и устанавливает оборудование за свой счет. Повернуть ситуацию против владельца будет невозможно. Считается, что это расходы на содержание имущества согласно ст. 616 ГК РФ. 

  Например, сервисный центр оштрафовали на 20 000 рублей. Сотрудники подрядчика не прошли обучение пожарной безопасности. В комнате со снятым колпаком горели лампы, а рядом стояла бутылка с бензином. Двери склада изготовлены из легковоспламеняющегося материала. Не было ни огнетушителей, ни сигнализации, ни противодымной вентиляции.

  Дело № 72-857/2019

• Арендатор несет ответственность за любые нарушения, если они возникли в результате его работы или проведенной им реконструкции.

  Например, компания была оштрафована на 150 000 рублей. Пути эвакуации из здания были заполнены материалами и продукцией компании.

  Дело № 12-312/2019

• Ответственность за капитальные противопожарные мероприятия и здание в целом несет собственник помещения согласно ст. 616 ГК РФ. Например, по ширине запасных выходов, пожарных входов, сигнализации всего здания.