Первичный инструктаж на рабочем месте - кто и в какие сроки проводит

Что представляют собой инструктажи по охране труда

Инструктаж по охране труда является обязательным элементом системы промышленной безопасности. Законодатель обязывает каждую компанию, сотрудники которой работают в реальном секторе экономики, организовывать подобные брифинги (ст. 214 ТК РФ).

ВАЖНО! Обучение по охране труда не является добровольным для сотрудников компании. Такие занятия они должны посещать в обязательном порядке, иначе им не будет предоставлено право приступить к выполнению производственного задания (ст. 214, 215 ТК РФ).

Для правильной организации обучения компании следует руководствоваться Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 г. № 2464, а также положениями ГОСТ 12.0.230-2007, утвержденными приказом Ростехрегулирования от 10 июля 2007 года № 169-ст.

Законодатель выделяет следующие виды инструктажей по охране труда (п. 2.1 процедуры № 1/29):

• вводный;
• ориентация на рабочем месте – первичная, повторная, внеплановая;
• цель.

Каждый инструктаж должен быть организован на работе по мероприятиям, определенным законодателем. Но несмотря на наличие нескольких видов обучения, все они сводятся к следующему:

Инструктор (представитель компании) объясняет работнику, с какими опасными факторами он может столкнуться и как работник может работать безопасно для себя и окружающих.

Кроме того, в ходе инструктажа работник должен получить представление о том, какие нормативные акты и внутренние документы в компании устанавливают требования по охране труда.

Вводный инструктаж

Каждый работник, принятый на работу и переведенный на работу в организацию по другой специальности, проходит обучение по охране труда (раздел 2.1 Порядка).

Следующие лица также должны пройти вводное обучение:

• сотрудники, прикомандированные в организацию;
• сотрудники сторонних организаций, выполняющие работы в отведенных для этого местах;
• студенты-стажеры;
• иные лица, участвующие в производственной деятельности организации.

Первичный инструктаж проводится специалистом по охране труда или работником, на которого данная обязанность возложена приказом работодателя.

Данная ответственность может быть возложена только на работника, прошедшего обучение и проверку знаний требований охраны труда в учебных организациях, аккредитованных в соответствии с действующим законодательством (письмо Минтруда России от 9 августа 2016 г. № 15-2/ ООГ-2884).

Вводное обучение проходит в комнате охраны труда с использованием наглядных средств (плакатов, полномасштабных выставок, макетов, макетов и т.п.). Это занимает короткое время и обычно сочетается с инструктажем по пожарной безопасности.

Примерный перечень вопросов, которые следует учитывать при вводном обучении, можно найти в ГОСТ 12.0.004-2015 «Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда.

Организация обучения по охране труда. Общие положения». Документ вступил в силу 1 марта 2017 года в связи с публикацией приказа Росстандарта от 9 июня 2016 года № 600.

Вот некоторые из вопросов:

• общие сведения о компании, организации, характерных особенностях производства;
• основные положения трудового законодательства (трудовой договор, рабочее время и время отдыха, охрана труда женщин и работников до 18 лет, правила внутреннего трудового распорядка и т.д.);
• общие правила поведения работников на территории предприятия, в производственных и вспомогательных помещениях;
• основные опасные и вредные производственные факторы, характерные для данного производства;
• основные требования к производственной санитарии и личной гигиене;
• средства индивидуальной защиты, порядок и стандарты их выдачи, условия использования;
• пожарная безопасность, действия персонала при пожаре.

Вводное обучение должно быть зарегистрировано в журнале вводного обучения.

Вот форма:

Ни один сотрудник не освобождается от вводного обучения.

Инструктируемое лицо должно расписаться в журнале, подтверждающем выполнение поручения.

Также рекомендуется отметить прохождение вводного обучения в порядке трудоустройства.

Первичный и повторный инструктажи

Первичный и повторный инструктаж проводятся на рабочем месте. Они проводятся по одной и той же программе.

Первичный – перед началом самостоятельной работы, повторный – не реже одного раза в полгода. Повторное ориентирование проводится с теми же работниками, с которыми проводилось первое ориентирование, если они продолжают выполнять ту же работу.

Первый инструктаж проводится, в частности (п. 2.1.4 порядка):

• со всеми вновь принятыми на работу работниками, в том числе работающими по срочному трудовому договору, сезонными работниками, совместителями и надомниками;
• с работниками организации, переведенными из одного структурного подразделения в другое, или с работниками, которым поручена новая для них работа.

Базовое обучение на рабочем месте может включать в себя следующие вопросы:

• общие сведения о технологическом процессе и оборудовании на данном рабочем месте;
• безопасная организация и содержание рабочего места;
• опасные зоны машины, механизма, устройства. Оборудование охранного оборудования (системы безопасности и сигнализации);
• безопасные приемы и методы работы, действия в случае возникновения опасной ситуации;
• организация безопасного передвижения работников по территории цеха или участка;
• характерные причины аварий, взрывов, пожаров, случаев производственного травматизма и меры их предотвращения.

Примечание! Программа обучения должна быть согласована с инженером или представителем службы безопасности.

Вот форма регистрации служебных ориентировок (первичная, повторная):

Работники отдельных профессий и должностей освобождаются от базовой подготовки и, как следствие, повторного обучения на рабочем месте. Это работники, не связанные с эксплуатацией, обслуживанием, испытаниями, наладкой и ремонтом оборудования, применением электрифицированного или иного инструмента, хранением и использованием сырья и материалов (письмо Минтруда России от 24 марта 2015 г. № 15-2/ООГ-1551).

Внеплановый инструктаж

Внеплановое обучение может проводиться по любому решению работодателя или уполномоченного им лица.

Выполняется без ошибок (п. 2.1.6 процедуры):

• при введении новых или измененных законов и иных нормативных актов, содержащих требования по охране труда, а также инструкций по охране труда;
• при изменении технологических процессов, замене или модернизации оборудования, приспособлений, инструментов и других факторов, влияющих на безопасность труда;
• при нарушении работниками требований охраны труда, если эти нарушения создают реальную угрозу наступления тяжких последствий (несчастный случай на производстве, несчастный случай и т.п.);
• по требованию должностных лиц органов государственного надзора и контроля;
• во время перерывов в работе (для работ с вредными и (или) опасными условиями - более 30 календарных дней, а для других работ - более двух месяцев).

Для записи внеплановых инструктажей используется форма журнала инструктажей на рабочем месте.

При фиксации результатов внепланового инструктажа необходимо указать причину.

Целевой инструктаж

Проводится целенаправленное ориентирование (пункт 2.1.7 методики):

• при выполнении разовых работ;
• при ликвидации последствий аварий и стихийных бедствий;
• при выполнении работ, на которые выдано разрешение, разрешение или иные специальные документы;
• при организации массовых мероприятий.

Такая инструкция требует для своего выполнения отдельной программы, которая должна учитывать особые обстоятельства, ее вызывающие.

Ниже приведен рекомендуемый формат целевого журнала брифингов:

Первичный инструктаж по охране труда

Работники Компании должны знать требования охраны труда и техники безопасности и правила техники безопасности на рабочем месте. Осознанное отношение к безопасности во время рабочих процессов позволит предотвратить многие травмы. Ответственность за обучение сотрудников, которое также включает в себя обучение по охране труда, лежит на работодателе.

Ранее мы рассказывали вам об организации обучения по охране труда, вводной ориентации и программе, по которой оно проводится. Предлагаем Вам разобраться в организации начального инструктажа по охране труда и программе начального обучения.

Что это такое

Проведение инструктажа включает предъявление в устной или письменной форме работнику (инструктируемому лицу) конкретных указаний, обязательных требований к условиям, порядку и последовательности безопасного выполнения конкретных действий при выполнении работником порученной им работы и поведенческих функции.

Базовое обучение – это метод ознакомления новых сотрудников с правилами безопасности на рабочем месте. Он разрабатывается инженером по охране труда и передается руководителям для детального изучения.

Первичный инструктаж проводится только один раз, прежде чем работник приступит к самостоятельной деятельности; данные по завершении заносятся в журнал.

Цели и задачи

Основная цель базового обучения – ознакомление новых сотрудников с приемами работы с оборудованием, безопасным для жизни и здоровья. Первая программа обучения охватывает следующие вопросы:

• сведения о характере производственной части, принципе деятельности предприятия;
• как организовать рабочее место, безопасное для жизни и здоровья;
• с чего начинается смена, как подготовить оборудование к работе, что нужно проверить перед включением, как включить оборудование;
• безопасные методы работы, методы снижения вреда здоровью;
• какие средства индивидуальной защиты (СИЗ) следует подготовить перед началом работы, как ими пользоваться;
• как передвигаться по цеху, что нужно знать для собственной безопасности, чтобы не допустить неприятных происшествий на рабочем месте;
• какое оборудование потенциально опасно, как обезопасить себя при работе с оборудованием;
• какие меры следует принимать в чрезвычайных ситуациях;
• меры безопасности при погрузке и разгрузке; как предотвратить травматизм на производстве;
• наиболее частые причины аварий, пожаров и производственного травматизма;
• где расположены огнетушители и аварийно-спасательный инструмент;
• и так далее.

Кто проводит первичный инструктаж?

К проведению первичного инструктажа допускаются лица, прошедшие специальную подготовку по охране труда и технике безопасности, соответствующую требованиям законодательства и правил внутреннего распорядка. Это может быть как непосредственный руководитель нового сотрудника, так и инженер по охране труда. Чаще это делает непосредственный руководитель, руководствуясь первой программой обучения на рабочем месте.

ВАЖНО! И работодатель, и работник обязаны соблюдать государственные нормативные требования в области охраны труда и техники безопасности.

Обучение может проводиться как индивидуально, так и в группе, но в любом случае сопровождается демонстрацией безопасных приемов работы и проверкой полученных работником знаний. Факт выполнения фиксируется в специальном журнале или личной карте обучения по охране труда и фиксируется подписями инструктора и работника.

Участники

Первичное ориентирование проводится начальником отдела или непосредственным руководителем (производителем) работы (бригадиром, мастером, учителем и т.п.), прошедшим в установленном порядке обучение и проверку знаний требований охраны труда и техники безопасности.

Первичное ориентирование проводится со следующими категориями работников:

• со всеми вновь принятыми на работу лицами, в том числе на краткосрочную работу, сезонные работы и другие временные работы, в свободное от основной работы время (совместители), а также на дому (надомники) с использованием материалов, инструментов, механизмов назначенные работодателем или приобретенные за счет собственных средств;
• с работниками, переведенными в установленном порядке из другого подразделения, либо с работниками, назначенными на новую для них работу;
• с персоналом, направленным на работу из других организаций;
• с персоналом подрядных организаций (субподрядчиков), выполняющих работы на территории и объектах организации;
• со студентами образовательных учреждений соответствующего уровня, проходящим практику (практические занятия);
• с другими людьми, участвующими в производственной деятельности организации.

От прохождения основного обучения могут быть освобождены работники, работа которых не связана с обслуживанием, эксплуатацией, наладкой, ремонтом, хранением материалов и сырья для производства, оборудования.

Перечень профессий и должностей для работников, не проходящих базовую подготовку на рабочем месте, утверждается работодателем.

Программа проведения инструктажа и ее образец

Каждый работодатель разрабатывает программу, по которой базовое обучение проводится самостоятельно, исходя из своих конкретных условий труда и руководствуясь перечнем, приведенным в программе Б.2, приведенной в приложении Б ГОСТ 12.0.004-2015.

В этот список, помимо информации о производственном процессе, оборудовании и методах работы, входят, в частности, правила:

• Использование средств индивидуальной защиты.
• Предупреждение пожаров и несчастных случаев.
• Поведение в ситуациях опасности или несчастного случая.

Проведение первичного инструктажа

Первичное ориентирование на рабочем месте проводится по программе первоначального ориентирования или непосредственно по инструкциям по охране труда и безопасному выполнению работ на данном рабочем месте.

Организация может выбрать любой вариант, который ей подходит. В этом случае необходимо описать в локальном акте порядок реализации, разработки, утверждения программ и так далее

Инструктаж должен содержать конкретные и обязательные требования к условиям, порядку и последовательности безопасного выполнения отдельных конкретных действий при выполнении работником возложенных на него трудовых и (или) поведенческих функций.

Например, программа первоначального обучения медицинского персонала должна включать элементы использования всех возможностей технологии в работе без причинения вреда оборудованию, работнику и пациенту. В ходе первоначального обучения медицинский работник должен освоить современные устройства любой сложности и конфигурации, с которыми ему приходится работать.

Каждый работодатель самостоятельно разрабатывает программу первоначального обучения. Это зависит от вида работ, используемого оборудования, вакансии. Перечень вопросов регламентируется требованиями ГОСТ 12.0.004-90.

Как зафиксировать проведение инструктажей по охране труда

Журналы обучения не упоминаются в порядке обучения № 2464. Как оформить факт проведения инструктажей теперь может решать работодатель самостоятельно. Теперь факты об ориентации можно зарегистрировать в любом локальном нормативном документе работодателя, в том числе в журналах.

Вы можете действовать так, как вам нравится.

Вы можете издавать один журнал для всех отделов, а можете завести для каждого свой.

Главное, чтобы содержание этих форм соответствовало требованиям раздела 86, 87, 90 учебного порядка № 2464 и обеспечивало отслеживаемость ваших действий.

Кого и когда можно освободить от первичного и повторных инструктажей

Работники, деятельность которых связана с опасностью, источниками которой являются персональные компьютеры и другая оргтехника, используемая периодически для нужд самой организации, и класс условий труда на рабочих местах которых являются оптимальными или приемлемыми, могут быть освобождены от первичного и повторного инструктажей.

Но если есть другие опасности или не была проведена специальная оценка, вас нельзя освободить от инструкций.

Перечень профессий и должностей для работников, освобождаемых от основной подготовки на рабочем месте, утверждается работодателем.

При этом информация о безопасных методах и приемах выполнения работ при наличии такой опасности должна быть включена в программу первоначального ознакомления по охране труда (п. 13 Порядка обучения № 2464).

Для освобождения работников от прохождения основной и переподготовки утвердить Перечень профессий и должностей работников, освобождаемых от прохождения основной и переподготовки.

Не рекомендуем освобождать персонал от первичного и повторного инструктажей во избежание возможных несчастных случаев и дополнительных вопросов со стороны инспекции труда.

Периодичность проведения инструктажей по охране труда (повторные инструктажи)

Как следует из вышеизложенного, на любом производственном предприятии все сотрудники, непосредственно занятые на производстве, прошли базовое обучение. Однако со временем знания работника об основах и принципах безопасного труда на рабочем месте могут ухудшиться.

Чтобы этого не произошло, законодательный орган обязывает бизнес каждые полгода организовывать повторное обучение по охране труда (пункт 14 постановления № 2464). Такое обучение аналогично первому: оно проводится с теми же людьми, индивидуально с каждым или группой сотрудников, выполняющих аналогичные функции. В результате перечень вопросов, которые должен осветить инструктор во время повторного инструктажа, в точности повторяет список для первого (п. 8.8. ГОСТ 12.0.004-2015).

При повторном инструктаже действует главное правило: если работник показывает неудовлетворительные результаты при проверке полученных знаний, он отстраняется от работы и должен пройти инструктаж повторно в более позднее время.