Предлагаем начать с термина «охрана труда», поскольку именно это многих смущает.
Охрана труда (БГТ) – это система правил и ограничений, при соблюдении которых работники остаются безопасными и здоровыми на рабочем месте.
Иногда охрану труда путают с техникой безопасности – сводом правил работы на своем месте. Но это понятие несколько уже и является частью общей системы ОТ.
Новый сотрудник не может приступить к работе, пока не пройдёт инструктаж по технике безопасности. Ему следует рассказать о вредных факторах на работе, об опасных зонах и правилах поведения в чрезвычайной ситуации. Эти инструкции помогают сотруднику безопасно работать на новом месте и избежать несчастных случаев и травм.
Недостаточно слушать только инструкции при приеме на работу. Все сотрудники пересматривают его не реже одного раза в шесть месяцев. Если на работе произошел несчастный случай, руководители могут провести внеплановое обучение.
Все основные цели и задачи охраны труда и техники безопасности заключаются в сохранении жизни и здоровья работников при выполнении ими профессиональных задач. Все они сформулированы и воплощены в ТК РФ (главы 33-36). Задачи охраны труда можно разделить на 2 группы:
Каждый человек в течение рабочего дня испытывает на себе влияние множества внешних воздействий, как в легкой форме, так и в опасных и вредных. Некоторые легко выявить (комнатная температура), другие не регистрируются на сознательном уровне (психологические факторы).
И эти факторы, влияющие на условия труда, влияют на эффективность труда, а также на уровень риска для сотрудников, о них я расскажу вкратце:
Зная основные принципы охраны труда, руководители организаций смогут снизить риск как владельцы бизнеса. Да, на охрану труда необходимо регулярно выделять определенные суммы, но они помогают предотвратить развитие неблагоприятных ситуаций, которые могут привести к еще большим расходам. К принципам ОТ относятся:
Крупные предприятия имеют полный спектр услуг по охране труда и технике безопасности. Этого требует закон при условии, что численность работников превышает 50 человек – ст. 217 ТК РФ.
В малом бизнесе возникают три варианта:
Если предприятие само организует охрану труда и технику безопасности, ответственный сотрудник сначала проходит обучение и только потом дает указания всем остальным. Без обучения инструкции бесполезны и чреваты штрафами до 130 000 рублей – п. 3 ст. 5.27.1 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
По закону каждое предприятие должно заботиться о безопасности труда. Но система управления во многом зависит от сферы применения.
Если в организации работает менее 50 человек, ответственность за охрану труда несет руководитель. При желании эту ответственность можно передать главному инженеру или техническому директору.
Это же правило распространяется на индивидуальных предпринимателей, организаций без производственной деятельности и лиц, оказывающих социальные услуги.
В остальных случаях на предприятии должен быть специалист по охране труда и технике безопасности. Если в штате не более 70 сотрудников, можно нанять специалиста на неполный рабочий день. В случае крупных предприятий работодатель должен предоставить работнику полный рабочий день или создать службу охраны труда (СУОТ).
В их задачи входит:
На основании проверок специалистами и внешними экспертами каждому рабочему месту присваивается класс условий труда: оптимальные, приемлемые, вредные или опасные.
От этого зависит план реализации оздоровительных мероприятий компании: например, как часто сотрудники проходят медицинские осмотры и инструктажи.
По плану такая оценка проводится каждые пять лет. Но если на рабочем месте происходит несчастный случай или меняются условия труда, его проводят внепланово.
Чтобы организовать службу охраны труда и техники безопасности, нужны большие средства. Совкомбанк поддерживает предпринимателей и поэтому предлагает им льготные программы кредитования.
При построении системы охраны труда для достижения наилучшего результата необходимо учитывать особенности каждого конкретного бизнеса. Не может быть одного метода для всех.
В качестве примера реализации мер охраны труда можно привести организацию со схожими техническими характеристиками, а также применимыми к ней законодательными требованиями. И особое внимание необходимо обратить на:
Согласно статье 212 ТК РФ организация охраны труда является одной из обязанностей работодателя, ответственного за работников любого уровня.
Правовыми мерами охраны труда являются законы, стандарты, правила, инструкции, санитарно-эпидемиологические нормы и т.п., устанавливаемые государством.
Они включают в себя меры государственного стимулирования работодателей и работников по повышению уровня охраны труда. (льготы и компенсации за тяжелую работу и работу во вредных и опасных условиях труда; обязательное социальное страхование и выплату компенсаций при несчастных случаях, дополнительный отпуск, повышение заработной платы). Важно также сформировать социально-экономические показатели, расширяющие сферу охраны труда.
Это создание системы охраны труда и промышленной безопасности на каждом предприятии. Работодатель не может ввести должность инспектора по охране труда или не создать службу по охране труда, если:
"Об этом говорится в пункте 1 Рекомендаций о структуре службы охраны труда в организации и о численности работников службы охраны труда, утвержденных приказом Минтруда от 31 января 2022 года № 37", - сказал он уточняют эксперты Академии муниципальных финансов и управления.
Они заключаются в проведении работ, направленных на снижение уровня воздействия на работников вредных и опасных производственных факторов в целях обеспечения благоприятных условий труда и профилактики профессиональных заболеваний.
Санитарные мероприятия – это соблюдение требований по содержанию основных и производственных помещений: вентиляции, отопления, освещения, санитарных норм, обеспечение надлежащего хранения средств индивидуальной защиты и обучение персонала правилам их использования, а также мероприятиям по охране окружающей среды.
Проведение предварительных и периодических медицинских осмотров работников для определения пригодности к выполняемой работе, внедрение оптимальных режимов труда и отдыха, создание медицинских пунктов. Работники, занятые на рабочих местах с опасными условиями труда, могут бесплатно получать молоко по установленным нормам или другие аналогичные продукты питания. По письменному заявлению работника продукция может быть заменена с компенсацией, если это предусмотрено договором.
Реабилитационные мероприятия по охране труда заключаются в осуществлении комплекса услуг, направленных на восстановление здоровья и трудоспособности пострадавших в результате несчастного случая на производстве и профессиональных заболеваний.
Обязанности работодателя определяются Норвежским Трудовым кодексом. В 2022 году вступил в силу федеральный закон, вносящий изменения в основную статью.
К основным задачам работодателя относятся:
О последнем пункте поговорим немного подробнее. Как мы уже упоминали, его планируется проводить раз в пять лет. Согласно новым изменениям, руководитель обязан прекратить работу, если условия труда признаны опасными.
Сотрудники смогут вернуться на работу только после внесения изменений. Если это невозможно, руководитель должен предложить им другую работу.
Кроме того, изменения обязали руководителей расследовать микротравмы, полученные на работе. В ТК РФ так называют ссадины, синяки, ушибы мягких тканей и поверхностные раны.
Руководство также имеет возможность на законодательном уровне контролировать работу сотрудников посредством видеокамер. Но руководство должно уведомить об этом сотрудников и получить их согласие.

Безопасность на рабочем месте зависит не только от работодателя. Сотрудники также должны нести ответственность за соблюдение правил.
В их обязанности входит:
Если сотрудник уклоняется от выполнения этих обязанностей или грубо их нарушает, он может получить выговор и даже выговор от своего руководителя. Если последствия будут серьезными, его могут уволить и привлечь к ответственности.
Соблюдайте правила и вовремя проводите проверки. Это позволит сотрудникам не беспокоиться о своем здоровье на работе, а руководителям – не беспокоиться о внезапных визитах инспекции труда и других неприятных последствиях.
Директор или специалист по охране труда проходит платное обучение. Для соблюдения закона:
Раз в три года необходимо проходить обучение повторно.
После получения сертификата предприятие издает приказ и назначает ответственного за проведение инструктажей по охране труда.
Есть разные инструкции:
Сотрудники офиса приказом освобождаются от первичного и повторного инструктажа. Шаблон заказа.
По каждому виду проверок ведется собственный журнал инструктажей. Ответственный сотрудник ставит свою подпись на каждой строке, ставит дату и получает подпись от своего коллеги.
Все сотрудники обучены оказанию первой помощи, чтобы они могли помочь друг другу в случае травм. Ответственный сотрудник получает необходимые знания от аккредитованной организации. Он проводит обучение для всех сотрудников, для вновь прибывших – в течение первого месяца работы.
Обучение оказанию первой помощи повторяется каждые 3 года. Для рабочих профессий, таких как слесари и токари - ежегодно.
Полный перечень документов зависит от размера организации и ее деятельности. Представители Норвежской инспекции труда проверяют наиболее важные из них. Они обязательно должны быть в компании, даже если вы индивидуальный предприниматель с одним сотрудником и вся работа ведется через Интернет:
Документов будет больше, если у компании есть:
План мероприятий по улучшению условий и безопасности труда является основным документом, в котором перечислены мероприятия, сроки, ответственные сотрудники, затраты и источники финансирования. План обычно составляется на один год. Некоторые делают это в среднесрочной перспективе – три года, это характерно для бюджетных учреждений.
На финансирование такой деятельности работодатели обязаны направлять не менее 0,2% затрат на производство продукции, выполнение работ или оказание услуг.
Обратите внимание: речь идет не только о производственных мощностях. Каждая организация либо производит продукцию (фабрики, заводы, комбинаты), либо оказывает услуги (здравоохранение, образование), либо выполняет работы (проектные институты, строительные и т.д.).
Исключением являются государственные унитарные предприятия и федеральные учреждения, финансируемые за счет дотаций из бюджета. Если учреждение занимается деятельностью, приносящей доход, это может увеличить затраты на охрану труда и здоровье.
В этом случае с помощью гранта из бюджета можно осуществлять деятельность, не компенсируемую фондом социального страхования.
Работодатель обязан ежегодно составлять план мероприятий по улучшению условий труда на следующий год и включать расходы в общий бюджет предприятия. Требования к содержанию плана указаны в разделе 30 примерного положения по СУОР, утвержденного приказом Минтруда от 29 октября 2021 года № 776н.

Важно! Структуру плана работодатель решает сам, но мы рекомендуем учитывать, что по этому документу вы должны возмещать деньги из СФР, поэтому все возмещаемые мероприятия должны быть включены в первое полугодие. Поскольку заявку на финансовую поддержку необходимо подать в Службу финансового рынка до 1 августа этого года, мероприятия по охране труда, запланированные на август-декабрь, возмещению не подлежат.
Специалисты ЦОКО №1 рекомендуют исходить из примерного перечня, утвержденного приказом Минтруда от 29 октября 2021 года №771. В нем определены 33 мероприятия по улучшению условий и безопасности труда, а также снижению уровня профессионального риска. Выберите из списка все мероприятия, которые необходимо провести в организации.

Основным источником информации для планирования являются отчеты о выполнении специальных мероприятий по охране труда, оценки профессиональных рисков, отчеты о расследовании несчастных случаев, указания надзорных органов, а также анализ эффективности системы управления охраной труда.
В крупных компаниях формируется фокус-группа с участием экономистов, бухгалтеров и ведущих специалистов, которая формирует перечень основных направлений охраны труда и промышленной безопасности в соответствии со стратегией компании.
В небольших организациях специалист по охране труда сам наблюдает в течение года и отмечает, какие дополнительные мероприятия необходимы и что необходимо закупить для подразделений. И в конце года корректирует прошлогодний план, вносит в него эти меры, но учитывает возможное повышение цен. Ненужные, уже завершенные или неактуальные мероприятия, которые не выполняются ежегодно, из плана удаляются, а на их место вставляются наиболее актуальные.
Важно! Проанализируйте заказы, размещенные в течение года в подразделениях. Возможно, какие-то мероприятия не были завершены из-за финансовых проблем. Это поможет определить, какие источники можно использовать для достижения цели в следующем году. Дополнительные источники информации - форма № 10 «Уведомление о последствиях несчастного случая на производстве и мерах, принимаемых по расследованию несчастного случая» (Приказ Минтруда) РФ от 20 апреля 2022 года № 223н) и окончательный закон о периодических медицинских осмотрах, содержащий рекомендации работодателю по осуществлению комплекса санитарных мер, в том числе профилактических.
Чтобы избежать денежной дыры, создайте план с ежемесячным или квартальным обзором. Это позволит вам оценить предстоящие расходы и вероятные потребности сверх плана, которые можно покрыть за счет экономии в другие периоды.
Источников финансирования расходов на здравоохранение может быть несколько (ст. 225 ТК РФ):
Какие конкретные мероприятия могут финансироваться за счет бюджетных средств или чистого профицита? Примерный перечень утвержден приказом Минтруда от 29 октября 2021 года № 771. С этим важно бороться, поскольку обоснованные расходы на охрану труда уменьшают базу для исчисления налога на прибыль.
Пример. Работодатель может купить водоохладители и отнести их к средствам охраны труда и техники безопасности, если сможет предоставить замеры, проведенные в ходе производственного контроля и признанные неудовлетворительными. Только в этом случае стоимость кулеров сможет снизить налог на прибыль.
План мероприятий не распространяется на документы, подлежащие согласованию с профсоюзом или иным представительным органом работников. Оформлять план приложением к коллективному договору нет необходимости, поскольку это вопрос оперативного планирования.
Достаточно того, чтобы документ был подписан руководителем организации. Не забудьте подготовить заверенные копии, когда будете возвращать деньги в фонд социального страхования.
Основными принципами обеспечения безопасности труда являются: предупреждение и предотвращение опасностей, а также минимизация вреда здоровью работников.
Примечание! Очередность реализации мероприятий по улучшению условий и безопасности труда, устранению или снижению уровня профессионального риска или недопущению его повышения установлена в примерном перечне финансируемых работодателем мероприятий приказом Минтруда от 29 октября 2021 г. № . 771н в размере не менее 0,2 процента от суммы затрат производства (работ, услуг).
В положении о системе управления рабочей средой (СУОТ) необходимо определить, как должно происходить планирование.
Организуются ежегодные мероприятия, например, покупка средств индивидуальной защиты, обучение работников безопасности труда или оказанию первой помощи. С 1 марта 2022 года начали действовать единые стандарты выдачи СИЗ; затраты придется увеличить или уменьшить.
Пример. В одной организации документы доставляет экспедитор, а в другой – офисный работник.
После 1 марта необходимости выдавать СИЗ сотрудникам офисов не будет. Это позволит сэкономить бюджет, если в отчете об оценке безопасности должности указан низкий риск травматизма, а в инструкциях по технике безопасности указано отсутствие других опасностей, кроме ПК, оргтехники и бытовой техники.
Есть мероприятия, которые проводятся раз в три-пять лет, например СЁР. Не обязательно планировать затраты на них ежегодно.
Но если в результате специальной оценки установлены вредные условия труда и стаж работы в таких условиях приближается к пяти годам, работники должны пройти медицинский осмотр в центре профпатологии (Порядок периодических медицинских осмотров № 29н, вступивший в силу в силу с 1 апреля 2021 г).
Объясните, что если вы потратите деньги на охрану труда и технику безопасности, вы возместите часть денег через SFR. Но самое главное, вы сможете сэкономить бюджет, а возможно, и спасти компанию от закрытия, если на предприятии произойдет серьезная авария или придет проверка.
Работодатель может существенно увеличить размер расходов на охрану труда за счет средств фонда социального страхования. Например, если отправить предпенсионера на лечение в санаторий-курорт, размер финансовой поддержки увеличивается до 30% от суммы начисленных страховых взносов.
Пример. В ООО «Гарантия безопасности» количество застрахованных лиц в 2021 году составило 6 669 человек. В 2020 году страховой взнос по обязательному социальному страхованию составил 1 378 838,15 руб.
Если бы компания оплатила санаторно-курортное лечение хотя бы одного предпенсионера, сумма финансирования профилактических мероприятий составила бы не 275 767 рублей, а 413 651 рубль, то есть увеличение на 137 884 рубля больше.
Предпенсионный статус можно подтвердить справкой с портала госуслуг Многие неправильно трактуют приказ Минтруда РФ № 467 от 14 июля 2021 года и не знают, что покупка моющих и очищающих кремов также может быть возмещено фондом социального страхования, хотя такой фонд не имеет заключения о происхождении продукции.
Согласно техническому регламенту 019/2011 кремы и гели являются дерматологическими средствами индивидуальной защиты, подлежащими обязательной сертификации (2 класс риска). Поэтому не бойтесь и верните деньги за купленную продукцию.
Постарайтесь запланировать все мероприятия, которые вы будете финансировать из фонда социального страхования, на первое полугодие, чтобы успеть подать заявление до 1 августа. Также разумно запланировать все основные расходы на первое полугодие, чтобы было время для дополнительных покупок.
с 1 сентября 2022 года вступили в силу новые требования к обучению и проверке знаний требований охраны труда и техники безопасности. Порядок обучения утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 г. № 2464.
Порядок обучения установил следующие формы:
Для обучения оказанию первой помощи и использованию СИЗ каждый сотрудник, ответственный за обучение технике безопасности, должен быть направлен в учебный центр. Периодичность: не реже одного раза в три года. Рекомендуем оптимизировать количество инструктирующих, чтобы не разориться.
Несколько пунктов, где можно сократить расходы:
За соблюдением законодательства следит Норвежская инспекция труда. Штрафы за нарушения требований охраны труда одни из самых высоких для юридических лиц.
Они наказываются одинаково по ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях за:
Штраф для ИП составляет от 15 000 до 25 000 рублей ₽.
Штраф для ООО составляет от 110 000 до 130 000 рублей ₽.
За отсутствие обучения оказанию первой помощи вас оштрафуют по п. 1 ст. 5.27.1 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
Штраф для ИП составляет от 2000 до 5000 рублей ₽.
Штраф для ООО составляет от 50 000 до 80 000 рублей ₽.