Пожарная безопасность - правила, основные меры и требования

Пожарная безопасность в организации

Порядок обеспечения пожарной безопасности на объектах, зарегистрированных на территории Российской Федерации, строго регламентирован законодательством. Основным документом, определяющим требования к режиму пожарной безопасности, является Федеральный закон № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в редакции от 26 июля 2019 года.

В чем заключается

Пожарная безопасность в российском законодательстве понимается как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

От соблюдения требований пожарной безопасности зависит не только успешное прохождение проверок, организуемых органами государственного пожарного надзора, но и здоровье, жизнь работников и сохранность имущества работодателя.

Организация пожарной безопасности

Хотя требования к дизайну и оснащению офисных помещений за последние пару лет существенно изменились, в первую очередь из-за реалий гибридной работы, некоторые стандарты не изменились. Среди них все меры, призванные обеспечить безопасность сотрудников офисных помещений, в частности комплекс автоматизированных противопожарных средств (АПП).

В современных бизнес-центрах требования к системам противопожарной защиты учитываются уже на этапе создания архитектурно-планировочных решений. Однако реального соблюдения этих требований можно добиться только благодаря совместной работе всех участников процесса – владельца здания, эксплуатирующей организации, надзорных органов и пользователей офиса.

Пожарная безопасность на предприятии: основные требования

Новым правилом пожарной безопасности при проведении работ в 2023 году стал приказ МЧС № 1345, который действует до конца года. Этот документ представляет собой программу предотвращения ущерба объектам промышленной безопасности, охраняемым законом. Пожарному контролю подлежат следующие объекты:

• торговля;
• образование;
• медицинское обслуживание;
• наружные установки;
• фондовое назначение; 
• кейтеринг;
• религиозные цели;
• транспортная инфраструктура;
• промышленные цели;
• административные цели;
• детский отдых (детские лагеря); 
• культурно-досуговые цели;
• сельскохозяйственные цели; 
• жилого назначения (многоквартирные дома); 
• временное размещение людей, отдых, туризм; 
• оказание услуг и бытового обслуживания населению.

Профилактическими мерами обеспечения безопасности пищевых продуктов являются:

• обобщение правоприменительной практики;
• объявление предупреждения; 
• профилактические посещения;
• консультирование; 
• поставить в известность.

Приказом МЧС № 1156 утверждены типовые программы обучения по пожарной безопасности. Документ действует с 01.03.2023 по 01.09.2026 и содержит два стандартных курса повышения квалификации (ПК) и одну программу профессиональной переподготовки. В приказе также указано:

• цели исследования;
• список обязательных предметов;
• минимальное количество академических часов по предметам;
• планируемые результаты обучения – знания и навыки.

Документы по пожарной безопасности

Работодатель обязан вести документацию в рамках требований пожарной безопасности.

Приказы

Руководитель организации или индивидуальный предприниматель обязан утвердить приказ о порядке обеспечения пожарной безопасности. В соответствии с ним назначается ответственное лицо, утверждаются инструкции по мерам пожарной безопасности, проводятся инструктажи и т д.

Однако независимо от того, кто назначается, руководитель организации (индивидуальный учредитель) и сотрудник пожарной безопасности должны пройти пожарную проверку обучение технике безопасности и получить сертификат о проверке знаний. Для каждого представительства, филиала, отдела также должно быть назначено ответственное лицо, работающее непосредственно на данном объекте.

Нормативные акты

В целях обеспечения безопасности и охраны работодатель обязан утвердить следующие нормативные документы:

• инструкции, определяющие меры пожарной безопасности на предприятии;
• инструкции, устанавливающие порядок содержания и использования огнетушителей;
• инструкции, регламентирующие порядок эвакуации работников;
• инструкции, определяющие меры пожарной безопасности на производстве;
• программа первоначального обучения по соблюдению правил пожарной безопасности;
• список вопросов для проверки знаний сотрудников (после обучения).

Журналы

Один из способов отслеживать соблюдение BCP — вести журналы. Работодатель обязан отметить все мероприятия, связанные с обеспечением пожарной безопасности предприятия:

• регистрация выполненных ориентировок;
• контроль технического состояния средств пожаротушения;
• учет огнетушителей, их зарядка и испытания;
• учет присвоения первой группы по электробезопасности работникам, не пользующимся электрооборудованием;
• учитывать знание инструкций по технике ППБ при работе с электроустановками;
• оформление заказов на работу.

Инструкция

Одним из документов пожарной безопасности является инструкция. Согласно разделу 6 ППБ, он должен быть разработан для взрывопожароопасных зон на каждом объекте. Кроме того, после 14 ППБ должны быть общие инструкции по объекту.

Документ о мерах пожарной безопасности является локальным нормативным актом, который должен быть доведен до сведения всех работников для подписания, а новые работники должны подписать его перед заключением трудового договора.

В инструкциях по мерам пожарной безопасности должны быть отражены следующие сведения (приложение 1 к ППБ 01-03) :

• порядок содержания территории, зданий и помещений, включая пути эвакуации;
• меры по обеспечению пожарной безопасности при технологических процессах, эксплуатации оборудования и огнеопасных работах;
• порядок и нормы хранения и перевозки взрывоопасных и легковоспламеняющихся веществ и материалов;
• места для курения, использования открытого огня и проведения противопожарных работ;
• порядок сбора, хранения и утилизации легковоспламеняющихся веществ и материалов, содержания и хранения спецодежды;
• предельные показания контрольно-измерительных приборов (манометров, термометров и т.п.), отклонения, которые могут привести к пожару или взрыву;
• ответственность и действия сотрудников в случае пожара.

Регламент

В организации должны быть четкие правила: как уведомить руководителя и что должны делать подчиненные. Вы также должны иметь представление о том, к чему приведут краткосрочные и долгосрочные отключения электроэнергии.

С учетом этих аспектов составляется план восстановления помещения. За каждый этап работы должен отвечать конкретный сотрудник. Например, если компания занимается производством, то за восстановление после пожара обычно отвечает главный инженер.

Мероприятия по пожарной безопасности

Ответственность за безопасность работников лежит на плечах работодателя, поэтому принят ряд мер по подготовке работников к чрезвычайным ситуациям, связанным с пожаром.

Обучение сотрудников ППБ

В соответствии с пунктом 3 Правил пожарной безопасности Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390) к работе на объекте работники допускаются только после обучения мерам пожарной безопасности проходит в пожарно-технических образовательных учреждениях, учебных центрах ФПС МЧС России, центрах гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций субъектов Российской Федерации, территориальных управлениях ГПС МЧС России. МЧС России, в организациях, оказывающих услуги по обучению населения мерам пожарной безопасности.

Учебные мероприятия по эвакуации

Каждая организация должна иметь план подготовки к эвакуации при пожаре. Это комплект документов, разработанный работниками, ответственными за соблюдение правил промышленной безопасности, и утвержденный руководителем. Сами занятия необходимо проводить не реже одного раза в полгода. В некоторых случаях обучение проводится вне графика.

Например, когда на другом объекте предприятия вспыхнул пожар. В ходе учебной эвакуации личный состав учится быстро и без паники действовать в чрезвычайной ситуации, адекватно оценивать опасность, правильно определять маршрут, использовать системы пожаротушения и оказывать помощь пострадавшим. По окончании обучения результаты оценивает специальная комиссия. Если цель не достигнута, учебная эвакуация повторяется.

Контроль за соблюдением ППБ

Надзор за соблюдением требований пожарной безопасности осуществляет Норвежская пожарная инспекция (SFN). Плановые и внеплановые проверки проводятся государственными инспекторами с участием администрации предприятия или представителей, назначаемых ею на основании приказа руководителя государственной противопожарной службы.

Оборудование для пожарной безопасности

Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определяет, какие классы пожарной опасности строительных материалов необходимо использовать для обеспечения пожарной безопасности зданий.

Стены и потолки в вестибюлях, лифтовых холлах, лестничных клетках в дошкольных и других образовательных организациях, поликлиниках и больницах, театрах, кинотеатрах и концертных залах, спортивных сооружениях и вокзалах, книжных складах и архивах, а также в больших залах (которые могут вместить более 300 человек)) должен быть выполнен из материалов класса КМ0.

В помещениях, где производятся, используются или хранятся легковоспламеняющиеся жидкости, напольные покрытия не должны иметь класс пожарной опасности выше КМ1. В раздевалках не допускается применять материалы для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков более высокой пожароопасностью, чем класс КМ1.

Стены и крыши на путях эвакуации в зданиях этажностью от 9 до 17 и высотой от 28 до 50 метров, а также в залах средней площади (вместимостью от 15 до 300 человек) должны быть выполнены из материалов с класс пожарной опасности не выше КМ 1.

В спальнях и отделениях, в зданиях дошкольных образовательных организаций, в операционных и отделениях интенсивной терапии, а также в жилых, административных, офисных и технических помещениях - декоративно-отделочные материалы для стен а перекрытия с более высокой пожароопасностью, чем класс КМ2, использовать нельзя.

Оборудование первичными средствами тушения

Основными средствами тушения являются огнетушители, пожарные гидранты, пожарное оборудование, одеяла для изоляции источника пожара (периновое одеяло). Их используют, когда пожар только начался или пожар небольшой.

Огнетушители теперь необходимо подбирать в зависимости от огнетушащей способности (степени тушения типового пожара), категорий помещений по пожаровзрывоопасности, а также класса пожарной опасности (п. 397) правил пожарной безопасности). При выборе необходимо руководствоваться таблицами ГОСТ.

Пожарные щиты устанавливаются в двух случаях:

• внутри здания нет водоснабжения для пожаротушения или автоматической системы пожаротушения,
• снаружи здания нет гидрантов и огнетушителей или они расположены на расстоянии более 100 метров.

 Сколько должно быть противопожарных экранов и чем они должны быть оборудованы, указано в приложениях 5 и 6 к правилам пожарной безопасности.

Монтаж системы противопожарной защиты

Система противопожарной защиты представляет собой либо систему пожарной сигнализации (АУПС), либо установку пожаротушения (АУПТ).

АУПС включает в себя автоматическую пожарную сигнализацию (АПС) и систему оповещения о пожаре и управления эвакуацией (СОУЭ). 

Когда требуется АУПС, а когда АУПТ указан в списке, утвержденном. Приказ МЧС РФ от 18 июня 2003 г. № 315. Например, если торговый зал расположен на первом этаже и его площадь менее 200 кв м. - необходимо установить АУПС.

Установка противопожарной системы

Система противопожарной защиты – это система пожарной сигнализации (АУПС) или установка пожаротушения (АУПТ).

Когда требуется АУПС, а когда АУПТ указан в списке, утвержденном. Приказ МЧС РФ от 18 июня 2003 г. № 315. Например, если торговый зал расположен на первом этаже и его площадь составляет менее 200 кв м., то необходимо установить АУПС.

Ремонт с учётом противопожарных правил

Во время ремонта нужно помнить о требованиях пожарной безопасности помещения и передвигать стены или переставлять мебель, чтобы в итоге не было нарушений.

Чердаки, технические этажи, подвалы

На чердаке нельзя хранить мебель или продукцию, а также оборудовать там мастерские или производственные помещения. То же самое касается и технических этажей.

В подвалах нельзя хранить газовые баллоны, товары в аэрозольной упаковке и взрывчатые вещества, за исключением случаев, перечисленных в правилах.

Балконы и лестницы

В коридорах, на лестничных клетках, на лестнице и под ней не должно быть никаких предметов, мебели и мусора. В этой части помещения не следует делать ларьки, шкафы или рабочие места.

Двери, люки, проходы в смежные секции на балконах должны быть свободными.  

Стены

Планы эвакуации следует вывешивать на стенах, если в здании одновременно:

• там 50 человек и более, 
• работает более 10 человек.

В зданиях всегда обозначены пути эвакуации (двери) — к стенам прикреплены знаки, инструкции по эвакуации и указатели «ВЫХОД».

Как они должны выглядеть и где их следует размещать, указано в ГОСТ Р 12.2.143-2009.

Двери эвакуационных выходов

Двери аварийного выхода снять невозможно. Они должны быть закрыты, чтобы их можно было открыть вручную, без ключа. Двери должны открываться в сторону выхода из здания. В подъездах не должно быть турникетов.

Также должны быть предусмотрены средства для самозакрывающихся противопожарных дверей, дверных ручек и устройств «антипаника» (раздел 14).

Окна

Закон не определяет, какими должны быть окна и можно ли на них ставить решетки. Эта проблема решена на уровне предприятия.

Но есть заключение экспертного совета МЧС, в котором говорится, что организация может установить открывающиеся или легкосъемные решетки в каждом помещении здания, в конце коридоров, в фойе зданий, если выход из них не ведет прямо наружу.

В помещениях, где нет постоянного присутствия людей (склады и т.п.), можно установить обычные решетки. 

Полы

Полы возле огнетушителей, пожарных гидрантов и пожарной сигнализации должны быть чистыми. 

На пути эвакуации не должно быть порогов, мусора и других предметов. 

Обратите внимание на год постройки здания. Например, размеры дверных проемов должны соответствовать строительным нормам, действующим в год постройки. И не современный. 

Однако если вам предстоит провести капитальный ремонт или перепланировку, то соблюдайте действующие противопожарные правила.

Государственная проверка организации

Для обеспечения защиты каждого объекта (здания, сооружения, сооружения) руководителям компании необходимо нанять компетентных специалистов по требованиям пожарной безопасности и привлечь экспертные организации, которые могут предоставить такие услуги. Контролировать режим пожарной безопасности необходимо в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479.

Поскольку органы государственного надзора МЧС России выявляют неполадки в рамках плановых и иногда внеплановые проверки затрагивают этот бизнес в целом, так как могут привести к приостановлению деятельности организации, крупным штрафам и отстранению директоров от обязанностей. Важно провести профилактику пожарной безопасности до проверки МЧС, ведь за этим последует усиленный контроль со стороны госоргана.

Плановая

Основанием для владения является истечение трех лет со дня:

• государственная регистрация юридического лица, индивидуального предпринимателя;
• завершение последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
• начало предпринимательской деятельности в соответствии с уведомлением об этом при выполнении работ или оказании услуг, требующих подачи такого уведомления.

Повторная

Такие проверки проводятся, если в ходе документальной, плановой или внеплановой выездной проверки выявлены нарушения с выдачей предписаний по их устранению. Повторный визит специалистов осуществляется для проверки выполнения ранее выданных поручений.

За первое нарушение могут ограничиться выговором. Повторное выявление нарушений может наказываться штрафом, налагаемым на руководителя и организацию.

Внеплановая

Основанием для проведения внеплановой проверки пожарной безопасности является :

• истечения срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее изданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами;
• обращения граждан, юридических лиц, поступившие в органы государственного или муниципального контроля, сведения от официальных структур, средств массовой информации об угрозе причинения вреда, а также о вреде, причиненном жизни, здоровью граждан, животным, окружающей среде, культурному наследию и безопасности государства . То же самое касается информации об угрозе возникновения и новых чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; обращения потребителей, права которых нарушены;
• приказ руководителя органа государственного контроля (надзорного органа), изданный в соответствии с поручением Президента Российской Федерации, Правительства и на основании ходатайства прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора исполнения законодательства по материалам и жалобам, поступившим в отдел.

Выездная

Выездная проверка проводится, если в ходе документальной проверки невозможно без проведения контрольного мероприятия оценить соответствие деятельности юридического лица обязательным требованиям. Продолжительность каждой проверки не может превышать двадцати рабочих дней

Документарная

В ходе проверки пожарной безопасности надзорные органы проверяют наличие и правильность следующих документов:

• план эвакуации персонала предприятия в ситуациях пожарной опасности;
• книга записи инструктажей по пожарной безопасности с персоналом;
• локальные нормативные акты о необходимости соблюдения требований пожарной безопасности и назначении ответственных лиц;
• документы, подтверждающие монтаж систем пожарной сигнализации и пожаротушения в соответствии с характеристиками занимаемого помещения;
• документы, подтверждающие наличие подрядных организаций по техническому обслуживанию противопожарного оборудования и средств, в том числе пожарной сигнализации и других систем;
• сертификаты о проверке оборудования, предназначенного для тушения пожаров водой, в том числе пожарных гидрантов и водопроводов.

Что нужно помнить руководителю о правилах пожарной безопасности

• Проводить первичные и регулярные инструктажи с сотрудниками;
• Отремонтировать помещения так, чтобы не было нарушений правил пожарной безопасности;
• Обеспечить современными огнетушителями; 
• Установите противопожарные щиты, если в здании или рядом с ним нет пожарных гидрантов;
• Установите пожарную сигнализацию или автоматическую систему пожаротушения, если ваше помещение есть в списке.
• Проверьте, как работает система противопожарной защиты.

Ответственность за нарушения требований

Существует два вида ответственности за нарушение: административная и уголовная. Все зависит от тяжести перелома ППБ.

Административная

Основное наказание за нарушение правил пожарной безопасности – штраф. В отдельных случаях юридические лица и индивидуальные предприниматели могут быть обязаны приостановить свою деятельность в административном порядке. Основным правилом, предусматривающим административную ответственность за нарушение ППБ, является ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, предусмотрены штрафы за нарушения требований пожарной безопасности в лесах и на транспорте (ст. 8.32, 11.16 КоАП РФ). За нарушения требований пожарной безопасности гражданин может отделаться предупреждением в соответствии с ч. 1 статьи 20.4 КоАП РФ, если одновременно 2 ст. 3.4, ч. 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ):

• преступление совершено впервые;
• имущественный ущерб никому не причинен;
• нет вреда (особенно жизни и здоровью человека, окружающей среде) и нет угрозы его причинения;
• угрозы ЧС нет.

Уголовная

Уголовная ответственность за нарушение ППБ в соответствии со статьей 219 УК РФ наступает в следующих ситуациях:

• Нарушение действующих правил пожарной безопасности, совершенное физическим или юридическим лицом, на которое возложена обязанность их соблюдения, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека.
• Нарушение существующих требований пожарной безопасности, совершенное юридическим лицом или лицом, обязанным их соблюдать, если это повлекло по неосторожности смерть человека.
• Закон, установленный в части 1 ст. 219 УК РФ, повлекшее по неосторожности смерть двух и более лиц (наказывается лишением свободы на срок до семи лет включительно).