Пожарно-технический минимум - что это такое

Цели и задачи ПТМ

Обучение пожарной безопасности в нашей стране осуществляется на основании следующих основных нормативно-правовых документов, определяющих порядок проведения процедур пожарной безопасности:

• Федеральный закон № 69 «О пожарной безопасности», принятый в 1994 г. (ред от 29 июля 2017 г).
• Технический регламент о требованиях промышленной безопасности от 2008 года.
• Постановление Правительства РФ № 390 «О режиме пожарной безопасности» от 2012 года.
• Приказ МЧС России от 18 ноября 2021 г. № 806 «Об утверждении стандартов обучения мерам пожарной безопасности работников/служащих органов государственной власти всех уровней, включая органы местного самоуправления»; предприятия, учреждения независимо от форм собственности, юридических организаций, в том числе индивидуальные предприниматели.

Наиболее четкие цели и задачи по ликвидации неграмотности в области пищевой безопасности путем обучения по программам ПТМ руководителей и рабочих/служащих возглавляемых ими предприятий/организаций изложены в Федеральном законе № 69 – через организованный процесс формирования необходимые знания, навыки в области пищевой безопасности, практическое развитие навыков жителей России по обращению с противопожарными средствами, первичными устройствами, оборудованием, предназначенным для тушения пожара.

Продолжительность: во время обучения в системе общего, среднего специального, дополнительного образования, во время работы/службы, а также в обычной жизни, т.е непрерывно от школы до выхода на пенсию.

Кого обучают

Прежде всего, пожарно-технический минимум для руководителей, на которых законодательно возложена обязанностью государства организовать мероприятия по обеспечению пожарной безопасности на территории, в зданиях/помещениях, сооружениях предприятий/организаций из торгового киоска, цеха, оказывающего услуги по населения с крупными промышленными производствами, высотными общественными зданиями и площадями, культурными, развлекательными и спортивными объектами.

Если вы не пройдете обучение, менеджера оштрафуют.

Все понимают, что невозможно обучить руководителя и отдельные категории его подчиненных соответствующей программе ПТМ непосредственно на предприятии или в организации.

Поэтому при отрыве от управленческой и производственной деятельности обучение проводится в стенах пожарно-технических учебных заведений, городских, районных, областных учебных центров по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, территориальных органов/отделов Национальной противопожарной службы при МЧС; в специализированных образовательных организациях, оказывающих платные услуги по обучению технике безопасности пищевых продуктов на основании соответствующей лицензии, проходят обучение по следующим специальным программам ПТМ:

• Директора, главные инженеры, технические специалисты по основным профилям по обеспечению деятельности предприятий/организаций – главные инженеры, технологи, механики, электрики, специалисты связи или лица, их замещающие. Этой ведущей категории специалистов предприятий, имеющих взрывопожароопасные цеха/производства, рекомендуется пройти курс обучения по ПТМ в специализированных учебных центрах, имеющих учебные площадки с различной спецификой опасных технологических процессов.
• Должностные лица, назначенные приказом предприятия/организации, которые отвечают за вопросы пожарной безопасности и проводят инструктажи по пожарной безопасности.
• Руководители первичных организаций ДПД.
• Руководители сезонных и постоянных оздоровительных, спортивных лагерей/лагерей для детей/подростков.
• Работники предприятий/организаций, выполняющих огневые работы (пайка, ковка, электросварка, газовая резка, нагрев и т.п.

Важно: данная категория специалистов перед началом выполнения своих обязанностей должна пройти обучение, сдать экзамен/допуск на знание правил пожарной безопасности и навыки обращения с огнетушащими веществами. Причина в том, что количество пожаров по вине невнимательных, неподготовленных работников этих специальностей огромно. Причина пожара из-за нарушения правил пожарной безопасности при таких работах является одной из важнейших на промышленных предприятиях, особенно в период плановых, сезонных остановок, капитальных ремонтов и пусков технологического оборудования, отопительного и другого оборудования.

• Водители/водители пожарных машин/мотопомп, работающих в населенных пунктах, изолированных промышленных предприятиях, производственных объектах, а также детских оздоровительных и спортивных учреждениях за пределами города.
• Иные категории специалистов/работников по решению руководства охраняемых объектов.

Сроки обучения

Сертификат на проверку знаний

• Для руководства, всех категорий работников предприятий/организаций, с наличием взрывоопасных технологических процессов, оборудования, видов/этапов работ - один раз в год.
• Не относящихся к таким легковоспламеняющимся производствам – не реже одного раза в 3 года.

А также на практике обучение на специализированных программах/курсах ПТМ осуществляется по направлению руководителей городских, районных администраций и руководства общеобразовательных учреждений путем:

• Специалисты, которые взаимодействуют с местными противопожарными службами в Министерстве по чрезвычайным ситуациям и проверкам государственной противопожарной службы.
• Педагогический состав несет ответственность за обучение учащихся мерам безопасности.
• Специалисты управления, отвечающие за качество преподавания в общеобразовательных школах и гимназиях по предмету «Безопасность жизнедеятельности.

Этот посыл вполне понятен, ведь сложно спрашивать других людей, тестировать и учить их всему, чего не осваиваешь сам.

Что включает в себя программа курса ПТМ

Курс пожарно-технического минимума состоит из двух обязательных и взаимодополняющих частей: теоретической и практической. 

Теоретическая часть охватывает такие вопросы, как:

• вопросы правового регулирования пожарной безопасности;
• эффективные меры безопасности, направленные на предотвращение пожара;
• безопасные правила хранения материалов;
• возможные сценарии развития и поведения пожара в различных ситуациях;
• изучение процедур эвакуации и путей эвакуации;
• изучение типов пожарной техники.

Цель практических занятий – научить студентов пользоваться огнетушителями и другими средствами пожаротушения.

Логическим завершением обучения по курсу «Пожарно-технический минимум» (ПТМ) является экзамен. Чаще всего он задается в виде тестовых вопросов, содержащих несколько вариантов ответа. Только после прохождения кандидатом предложенного теста ему будет выдан сертификат об окончании курса ПТМ.

Организация обучения ПТМ на предприятии

По закону руководитель предприятия или организации/учреждения обязан организовать обучение PTM на предприятии.

Следовательно, перед руководством крупных и мелких компаний, государственных учреждений часто возникает вопрос о том, как правильно организовать минимум пожарной безопасности.

Приказ об организации внедрения, разработки специализированных программ для различных категорий рабочих/служащих, последующей проверки знаний в области ПТМ издается на основании вышеуказанных государственных нормативных документов.

Как правило, в крупных компаниях и учреждениях такое обучение проводят специалисты отдела охраны труда, инженер по технике безопасности, в том числе инженер-пожарный; а в малых - самим руководителем, что бывает редко, или назначенным приказом специалистом, компетентным в этих вопросах, прошедшим соответствующее обучение вне работы.

Обучение ПТМ проходит непосредственно на предприятиях и организациях:

• Руководство, главные технические специалисты по структурным подразделениям - филиалам, производственным объектам, цехам со взрывопожароопасными производствами.
• Назначить должностных лиц, ответственных за обеспечение безопасности пищевых продуктов в департаментах.
• Воспитатели дошкольных учреждений.
• Охранники, службы безопасности для предприятий/организаций с ежедневным графиком работы.
• Члены DPD компании/организации.
• Работники, привлекаемые к выполнению работ, связанных с опасностью взрыва/пожара.

Для оценки проведенной подготовки, знаний пожарной безопасности, необходимых мер по соблюдению режима пожарной безопасности, техники/навыков обращения с различными видами/типами огнетушителей, действий в аварийных ситуациях по приказу руководителя создается квалификационная комиссия создается в составе не менее трех компетентных специалистов, сдающих экзамен.

Обучение по программам ПТМ специалистов и рабочих позволяет им приобрести необходимые знания норм/правил пожарной безопасности, в том числе относительно пожарной опасности технологического режима на предприятии, в организации, куда они пришли работать, навыки соблюдения режим пожарной безопасности на территории, в зданиях/помещениях, правильные действия и приемы при пожаре; что позволит им спасти жизнь, помочь вовремя эвакуироваться другим людям и по возможности потушить/ликвидировать пожар на начальном этапе.

Это собственно цели и задачи ПТМ, а вовсе не покупка нужного сертификата без прохождения обучения. Как и в случае с водительскими правами, в такой ситуации обычно рано или поздно следуют печальные последствия.

Что изменилось в порядке обучения по пожарной безопасности

Приказ Министерства по кризисным ситуациям России от 12 декабря 2007 г. № 645 утратил силу. Вместо этого работодателям необходимо руководствоваться двумя новыми документами:

• Порядок проведения обучения пожарной безопасности и требования к содержанию программ обучения (Приказ МЧС России от 18 ноября 2021 г. № 806);
• Типовые дополнительные программы по пожарной безопасности (Приказ МЧС России от 5 сентября 2021 г. № 596).

Срок их действия – с 1 марта 2022 года по 1 марта 2028 года.

Чтобы перейти к новому заказу и проверить, все ли вы сделали правильно, сравните требования к обучению пожарной безопасности:

Повторное обучение пожарной безопасности проводят: не реже одного раза в год для всех сотрудников; не реже одного раза в шесть месяцев для работников организаций с огнеопасным производством (п. 22 приказа № 645)	Повторное обучение пожарной безопасности проводят: не реже одного раза в год для всех сотрудников; не реже одного раза в шесть месяцев для работников общественных объектов, охранных организаций и объектов пожаровзрывозащиты (п. 16 Приказа № 806)
Обучение пожарной безопасности (минимум пожарной безопасности) проводится в самой организации или в учебном центре (п. 35 приказа № 645)	Обучение людей мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с программами обучения пожарной безопасности или программами дополнительного профессионального образования (пункт 3 пожарных правил от 16 сентября 2020 года № 1479)
Периодичность обучения пожарной безопасности: не реже одного раза в три года для всех; не реже одного раза в год для работников взрывоопасных и пожароопасных производств (п. 35 приказа № 645)	Частота не фиксирована и должна определяться фитнес-центром. Исключение: работники организаций, имеющих лицензию на оказание услуг в области пожарной безопасности, должны повышать свою квалификацию каждые 5 лет (Постановление Правительства РФ от 28 июля 2020 г. № 1128)
Программы обучения пожарной безопасности утверждены МЧС России (п. 52 Приказа № 645)	Такой инструкции больше нет
Не было там раньше	Теоретическую часть обучения по пожарной безопасности сотрудники могут изучать экстерном (п. 20 приказа № 806)
Не было там раньше	Вы можете заполнить журнал брифингов в электронном виде
Не было там раньше	К квалификации инструктора предъявляются требования, и это должно быть указано в журнале инструктажей

Обратите внимание на последний пункт. С 1 марта 2022 года к обучению в области пожарной безопасности допускаются лица, соответствующие одному из следующих требований:

• Прошел обучение по дополнительным профессиональным программам по пожарной безопасности.
• Иметь среднее профессиональное/высшее образование по специальности «Пожарная безопасность» или направлению подготовки «Техносферная безопасность» по профилю «Пожарная безопасность» (далее – пожарно-техническое образование).
• Прошел независимую оценку квалификации в течение срока действия квалификационного аттестата, в том числе:

1. руководители организаций;
2. лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты в организации, назначенные руководителем организации;
3. лица, ответственные за проведение обучения пожарной безопасности в организации;
4. иные лица по решению руководителя организации.

Данное требование распространяется на лиц, принятых на работу в организацию (пункт 7 приказа № 806) и работающих на основании гражданско-правового договора.

Если в вашей организации приказом руководителя определено, что инструктажи по пожарной безопасности будет проводить сотрудник, ответственный за обеспечение пожарной безопасности, ему не нужно проходить отдельную программу обучения для проводящих инструктаж.

Кто должен пройти повышение квалификации, а кому нужна профессиональная переподготовка

Искусство. 25 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ и Приказом МЧС России от 18 ноября 2021 г. № 806 определены категории специалистов, которые должны пройти обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарная безопасность.

Обучение пожарной безопасности. Профессиональная переподготовка, среднее образование. Сертификаты. Дипломы План курса

Программа профессиональной переподготовки позволяет получить новую квалификацию и компетенции, необходимые для нового вида профессиональной деятельности (часть 5 статьи 76 Федерального закона № 273-ФЗ). Никакой переподготовки не требуется. Данной позиции придерживается и МЧС в письме № IV-19-1999 от 22 декабря 2021 года. Но вам необходимо регулярно совершенствовать свои навыки.

Сотрудники, уже прошедшие обучение по программам ПТМ, проходят регулярное повышение квалификации с учетом периодичности обучения мерам пожарной безопасности: один раз в три года – для всех организаций, не реже одного раза в год – для пожаровзрывоопасных объектов.

Для лиц, приступивших к работе после 1 марта 2022 года, периодичность обучения в гимназии определяется непосредственно руководителем организации с учетом пожаровзрывоопасности охраняемого объекта. Именно руководитель разрабатывает порядок проведения внутреннего обучения в соответствии с пунктом 2 приложения № 1 к приказу МЧС России № 806 «О порядке проведения обучения мерам пожарной безопасности в организации».

С точки зрения обучения пожарной безопасности Приказ № 806 выделяет три группы лиц.

• Сотрудники, которым необходимо дальнейшее образование. К ним относятся:

1. лица, ответственные за пожарную безопасность на защитных объектах, где одновременно может находиться 50 и более человек, защитных объектах с повышенной опасностью взрыва и пожара;
2. руководители эксплуатирующих и управляющих организаций, обеспечивающих пожарную безопасность на объектах защиты, или назначенные ими ответственные лица;
3. главные техники и специалисты производства или работники, исполняющие свои обязанности на защитных объектах, где одновременно может находиться 50 и более человек, защитных объектах с повышенной взрыво- и пожароопасностью, определяемых руководителем организации;
4. сотрудники, ответственные за проведение обучения пожарной безопасности;
5. сотрудники, занимающие обычные должности, например, специалисты по пожарной безопасности;
6. иные лица, определяемые руководителем организации.

Согласно новым правилам, данные сотрудники должны пройти обучение пожарной безопасности по программе «Обучение мерам пожарной безопасности руководителей организаций и ответственных лиц» круглосуточно или «Обучение мерам пожарной безопасности лиц, ответственных за выполнение инструкций по пожарной безопасности». 16 часов ак.

• Сотрудники, которым необходимо пройти профессиональную переподготовку по пожарной безопасности:

1. работники, которым необходимо повысить квалификацию в области пожарной безопасности, если они не имеют среднего профессионального/высшего образования по специальности «Пожарная безопасность» или направлению подготовки «Техносферная безопасность» по профилю «Пожарная безопасность»;
2. работники, которым необходимо повысить квалификацию пожарной охраны, если они не обладают компетенцией в области пожарной безопасности, полученной во время профессионального/среднего образования.

• Те, кто замещает или подает заявку на замещение должностей специалистов по пожарной безопасности. Они должны пройти профессиональную переподготовку для получения соответствующей квалификации (п. 2 приложения № 5 к приказу № 596). Это также соответствует требованиям ст. 76 Закона об образовании 273-ФЗ.

Чтобы получить квалификацию для замещения штатных должностей специалиста по пожарной безопасности, можно пройти курс «Пожарная безопасность. Профессиональная переподготовка по профессиональному стандарту «Специалист пожарной охраны» (код А, Б, В)», 256 ак часов.

Если в вашей организации имеется должность специалиста по пожарной безопасности, проверьте наличие на ней сотрудника с пожарно-технической специальностью. В противном случае отправьте его на профессиональную переподготовку.

Как подобрать программу

Повысить квалификацию и пройти профессиональную переподготовку можно только в учебных центрах. Работодатель не имеет права обучать самостоятельно. При выборе центра обучения сотрудников убедитесь, что программа обучения соответствует стандартным требованиям, указанным в приказе №. 596.

Утверждены четыре программы повышения квалификации по пожарной безопасности, одна – по профессиональной переподготовке:

• Программа повышения квалификации руководителей организаций и лиц, ответственных за обеспечение пожарной безопасности организации и отдельных охраняемых объектов. Для таких сотрудников предусмотрен курс «Обучение мерам пожарной безопасности руководителей и ответственных лиц организаций», 24 ак.часа.
• Программа повышения квалификации руководителей эксплуатирующих и управляющих организаций, осуществляющих финансовую деятельность, связанную с обеспечением пожарной безопасности на объектах защиты, и лиц, назначенных ими ответственными за обеспечение пожарной безопасности. Данные сотрудники могут выбрать курс «Обучение мерам пожарной безопасности руководителей организаций и ответственных лиц», 24 часа.
• Программа повышения квалификации главных технических специалистов и специалистов производства, должностных лиц, исполняющих свои обязанности, на объектах защиты, предназначенных для проживания или временного проживания 50 и более человек одновременно, объектов защиты с повышенной взрыво- и пожароопасностью, взрыво- и пожароопасностью, пожарная опасность - курс «Обучение мерам пожарной безопасности руководителей организаций и ответственных лиц», 24 ак.часа.
• Программа повышения квалификации лиц, на которые возложена трудовая функция по проведению инструктажей по пожарной безопасности – курс «Обучение мерам пожарной безопасности лиц, ответственных за проведение инструктажей по пожарной безопасности», 16 ак.ч.
• Программа профессиональной переподготовки для получения квалификации «Специалист пожарной охраны». Подходит курс пожарной безопасности. Профессиональный стандарт «Специалист по пожарной безопасности» (код А, Б, С)», 256 ак часов.

Работник должен пройти первое среднее обучение по пожарной безопасности после окончания ранее пройденного обучения в ПТМ.

Какое количество часов обучения необходимо

Минимально разрешенный объем программы повышения квалификации - не менее 16 часов, программы переподготовки - не менее 250 часов (Приказ Минобрнауки России от 1 июля 2013 г. № 499). Приказом МЧС России от 09.05.2021 № 596 указано, что на практические занятия должно быть отведено минимум 4 и 16 часов соответственно.

Обращаем Ваше внимание, что ряд профессиональных программ открыт для лиц, получивших или получающих среднее профессиональное/высшее образование (ч. 3 ст. 76 Закона № 273-ФЗ).

Учебный центр обязан внести все свидетельства о повышении квалификации и дипломы о профессиональной переподготовке в федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) документах о квалификации и обучении (ФРДО).

Ответственность за несоблюдение требований о проведении инструктажей и прохождении обучения

В соответствии со ст. 20.4 КоАП РФ за нарушение пожарной безопасности (а проведение инструктажа входит в число обязательных мер противопожарной защиты) инспектор Госпожнадзора не обнаружил в личных делах сотрудников справок, которые пришлось пройти обучение (или если сертификаты оказались просроченными), может составить протокол о нарушении. Наказание будет:

• для должностных лиц – от 6 000 до 15 000 рублей;
• и для организаций – от 150 000 до 200 000 руб.