На протяжении многих лет в строительной отрасли не существовало своих правил, и работодатели руководствовались строительными нормами и правилами, в первую очередь СНиП 12-03-2001 «Охрана труда в строительстве». Часть 1. Общие требования». В 2016 году впервые введены отдельные правила по охране труда в строительстве, утвержденные приказом Минтруда России от 1 июня 2015 года № 336.
Всего через пять лет их заменили Правила по охране труда при строительстве, реконструкции и ремонте, утвержденные приказом Минтруда РФ от 11 декабря 2020 года № 883. Они вступили в силу 1 января 2021 года и на сегодняшний день являются основным документом, регулирующим нормативно-правовые требования в области охраны труда и техники безопасности в строительстве. Новые правила будут действовать до 31 декабря 2025 года.
Но не только этим документом ограничиваются нормативные акты по охране труда в строительстве. Эти правила не могут действовать изолированно от других правовых актов. Выполнение строительных работ включает в себя совокупность технологических процессов, где правила по охране труда и технике безопасности в строительстве отсылают к другим отраслевым нормам и правилам:
Примечание. Отмененные Правила № 336 требовали от каждого строительного работодателя внедрения трехступенчатого контроля. Этот контроль широко использовался еще в советские годы и хорошо работал на предприятиях, где работники были заинтересованы в собственной безопасности и были неравнодушны к оборудованию своих рабочих мест, к выдаваемой им специальной одежде, инструментам и оборудованию.
Теперь правилом № 883 предусмотрено, что работодатель с учетом мнения представительных органов сам определяет в своем Положении об охране труда и промышленной безопасности формы административного и общественного контроля за охраной труда и промышленной безопасностью.
Строительство – достаточно сложная сфера как с точки зрения использования ресурсов, так и с точки зрения структуры. Данный вид трудовой деятельности предполагает создание, изменение или демонтаж объекта и включает в себя следующие виды работ:
Эта область характеризуется множеством факторов, которые могут стать причиной травм, даже смерти или стать причиной профессиональных заболеваний. По мере увеличения их концентрации степень риска существенно возрастает. Эти факторы включают в себя:
НАПРАВЛЕНИЯ! В строительной отрасли риск неблагоприятных последствий на каждом этапе деятельности в несколько раз выше, чем в других отраслях экономики.
Текст правил разделен на 5 разделов.
раздел 1 «Общие положения» содержит следующую информацию:
в разделе 2 «Требования безопасности труда при организации работ (производственных процессов) на строительном производстве» рассматриваются следующие моменты:
Раздел 3 «Требования безопасности труда к производственным помещениям (помещениям, помещениям и рабочим зонам) и организации рабочих мест» предусматривает:
К критериям безопасности на строительных площадках относятся:
раздел 4 «Требования безопасности труда при производственных процессах и эксплуатации технологического оборудования в строительной отрасли» объединяет:
Этот раздел является самым важным в данном своде правил, так как содержит конкретные рекомендации по отдельным видам работ в строительстве. Они сформулированы на основе ранее существовавших законодательных актов (СНиПов и требований промышленной безопасности).
В этом разделе в первом абзаце содержатся требования безопасности к общестроительным работам, а также те, которые не включены в перечень, регламентированный Правилами. Остальные 14 подразделов подробно освещают меры безопасности при производстве отдельных конкретных строительных процессов.
раздел 5 «Требования безопасности труда при транспортировке (перемещении) и хранении строительных конструкций, материалов, заготовок и строительного мусора» дополняет Нормы безопасности при размещении грузов, их погрузке и разгрузке, отдельно утвержденные Минтруда России 17 сентября 2014 г. Нет 642.
Строительство – одна из наиболее опасных отраслей, имеющая ряд особенностей, связанных с длительностью производственного цикла, большим количеством участников технологического процесса и постоянным движением строительной техники.
Несмотря на относительную новизну Правила № 883, многие из перечисленных в нем положений получат свое юридическое обоснование не ранее 2022 и 2023 годов. Поэтому ближе к 2023 году руководители предприятий и специалисты по охране труда должны пересмотреть регулирование управления охраной труда системы и внести коррективы в отношении применения оценки здоровья.
Пример
В отмененных правилах по охране труда в строительстве, утвержденных приказом Минтруда России от 1 июня 2015 г. № 336, не было указано требование об обязательной оценке профессиональных рисков в рамках действующей системы управления трудом защита. Теперь обязательно не только проводить оценку профессиональных рисков, но и использовать результаты при выдаче комплекта спецодежды, при организации обучения по охране труда, при разработке инструкций и рабочих проектов.
Первопричиной травматизма и профессиональных заболеваний в строительстве является негативное воздействие вредных и опасных производственных факторов на работников профессионально-промышленного предприятия. Их воздействие зависит от интенсивности и продолжительности воздействия на рабочих.
По сравнению с правилом № 336, в новых правилах охраны труда № 883 впервые указаны источники опасностей при проведении строительных работ, а не перечень ВОПФ.
Но это не значит, что отмененными правилами запрещено руководствоваться как рекомендациями в той мере, в какой они не противоречат действующему регламенту. Существует связь между VOPF и опасностями. Вредный производственный фактор может привести к профессиональным заболеваниям, а опасный – к травмам или гибели работников.
В ходе СОУТ оценивается уровень вредных факторов, а при оценке рисков - вероятность реализации опасного фактора производства и при каких обстоятельствах вредный фактор может стать сопутствующей причиной неблагоприятного исхода.
Для этого необходимо выявить источник опасности, представляющий угрозу для жизни работника на строительстве, затем установить ограждения, выставить знаки, обучить работников безопасным методам выполнения работ, возобновить целевые тренировки каждый день при выполнении высоких требований. -рисковать работой или вообще отказываться от работы, считая, что человеческая жизнь дороже.
Опасности в правиле № 883 - движущиеся машины и механизмы, движущиеся части технологического оборудования, движущиеся детали и строительные материалы;
Источником опасности в строительстве может быть как вредный, так и опасный фактор. Например, шум сам по себе не может привести к острым профессиональным заболеваниям, травмам или смерти, если речь находится в пределах допустимого уровня. Но даже в этих пределах рабочий может не услышать сигнал опасности и оказаться под колесами вилочного погрузчика.
Экскаватор или кран используются в строительстве как эффективное оборудование для погрузочно-разгрузочных работ, но при неправильной установке они могут привести к гибели рабочих. Почему падают краны? Потому что крановщик внезапно поднимает или помещает груз, близкий к максимальной грузоподъемности. Краны падают, пытаясь поднять с земли замерзший груз, массу которого поленились выяснить.
После падения крана в правилах охраны труда появляется соответствующий запрет. Это значит, что после гибели крановщика и людей на кране принимаются меры. Но сделать это необходимо до того, как произойдет авария. Для этого при строительстве необходимо изучить не только вредные факторы, но и источники опасности.
Перечень ВОПФ и источников опасности, указанный в нашей таблице, взят из нормативных актов, как отмененных приказом № 336н, так и в действующих правилах № 883н. Но на конкретной стройке можно обнаружить еще одну угрозу. Например, на определенном участке могут существовать опасности, создающие угрозу жизни и здоровью работников – магистральная линия или скотомогильник.
Невозможно разработать универсальный перечень опасностей для всех строительных организаций; необходимо учитывать технические характеристики.
Эти функции требуют дополнительных мер безопасности.
Каждый работодатель обязан подготовить не только отчет о проведенной оценке риска, но и перечень присущих ему опасностей и ознакомить с ним персонал, а также лиц, участвующих в производственной деятельности, и кандидатов на должности, в том числе работников подрядных организаций и стажеров. Такой перечень должен быть утвержден приказом руководителя организации.
Каждая организация должна утвердить перечень работ повышенного риска и порядок их выполнения. Персонал, выполняющий такие работы, должен быть обучен безопасным методам и приемам выполнения работ по программе «в», указанной в пункте 46 новых правил обучения по охране труда, утвержденных. Постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 г. № 2464.

Поэтому строительной организации обязательно иметь:
Работы повышенной опасности должны выполняться в соответствии с разрешением на работу с обязательным назначением ответственного руководителя. Работники, выполняющие работы повышенной опасности, проходят целевое обучение на столько дней, сколько действует разрешение.
К работам, связанным с повышенным риском, относятся:
Обеспечьте безопасность работников
Обеспечивать безопасность работников при эксплуатации оборудования, машин, инструментов, зданий и сооружений, сооружений и производственных процессов.
Для этого необходимо соблюдать следующие требования:
Правильно организовать безопасность на рабочем месте
Предварительное оформление акта о допуске осуществляется путем подписания акта соответствия проведенных предварительных работ снаружи и на объекте.Выборка такого акта размещена в приложении №3 к правилам по охране труда и технике безопасности при строительстве, реконструкция и ремонт, утвержден. Приказом Минтруда от 11 декабря 2020 г. № 883.

В законе указано, что все работы по подготовке объекта к подрядным работам соответствуют или не соответствуют организационно-технологической документации подрядчика: плану организации строительства, плану производства работ, технологическим картам.
Важно! В сертификате соответствия на выездные и выездные подготовительные работы должно быть отражено, кем были разработаны PIC, ERP и другие проектные решения. В случае аварии с тяжелым исходом эта информация позволит распределить уголовную ответственность между проектировщиком, подрядчиком и заказчиком.
Если заказчик подписал акт о соответствии подготовительных работ снаружи и на объекте требованиям охраны труда и готовности объекта к началу строительства, следующим этапом будет согласование заказчиком и подрядчиком разрешительного акта объекта. Рекомендуемую проверку можно найти в приложении № 1 к Правилам по охране труда при строительстве, реконструкции и ремонте, утвержденным. Приказом Минтруда от 11 декабря 2020 г. № 883н.

Примечание! Работодатель может изменить форму и сделать ее приложением к договору строительного подряда. Свидетельство о допуске оформляется в письменной форме в двух экземплярах и прилагается документация, необходимая для безопасного выполнения работ.
Документ подписывается обеими сторонами: работодателем и подрядчиком. Это может быть руководитель отдела заказчика или его заместитель, а также ответственный руководитель подрядной организации. Подписание сторонами договора подрядных работ является разрешением на выполнение работ, указанных в настоящем договоре.
Разрешительное свидетельство выдается на срок проведения работ в срок, определенный заказчиком. По истечении срока можно подготовить новое разрешение на следующий период. Если работы выполняются одновременно разными подрядчиками на одной территории заказчика, необходимо составить график и вести журнал совместных и совмещенных работ.
Направления. Как узнать, какие профессии распространены, а какие совместимы. Допустим, на территории котлована ведутся земляные работы. Сюда входит рытье траншеи и укрепление стен. Одна организация разрабатывает грунт, а другая устанавливает крепления. А работа по-прежнему одна – копать. Поэтому эти работы совместные.
Теперь давайте выясним, что такое совмещенная работа.
На территории строительной площадки выполняются кладочные, отделочные и монтажные работы. Эти произведения разные и не относятся к одному типу. Поэтому в расписании и в журнале они указаны как совместимые. Для совместной или совместной работы необходимо составить график, обеспечивающий, чтобы сотрудники разных организаций не причиняли друг другу вреда при использовании оборудования и инструментов.
Помимо обязательных действий следует упомянуть и другие. В большинстве случаев помимо них необходимо принять ряд мер, обеспечивающих дополнительную безопасность. И не только для персонала, который обслуживает стройку, но и для тех, кто там временно находится.
Например, требования безопасности на строительной площадке требуют использования защитных касок, а в дополнение к ним еще и специальной одежды со светоотражающими элементами. Если рядом со строительной площадкой имеется улица, пешеходная дорожка или проезд для транспорта, необходимо позаботиться о прочном ограждении.
В случаях близости особое внимание следует уделить специальному защитному козырьку, позволяющему хорошо прикрыть людей. Также необходимо позаботиться о наличии санитарно-гигиенических и бытовых помещений.
При этом они должны быть установлены таким образом, чтобы количество переходов между ними и рабочим местом было сведено к минимуму. Примеры включают туалеты, душевые, столовые, раздевалки, зоны отдыха и так далее. Количество, площадь и тип помещений должны быть указаны в проекте организации строительства.

Меры безопасности при организации строительной площадки предъявляют ряд условий:
Для защиты работников от воздействия вредных и опасных производственных факторов в зависимости от вида работы и рода занятий выдаются специальная одежда, спецобувь и другие средства защиты. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 16 июля 2007 г. № 477 утверждены типовые нормативы выдачи для строителей.
Например, в пункте 92 норм издания № 477 перечислены СИЗ для профессий: прораб строительно-монтажных работ; механик участка; Модератор; рабочий (председатель); старший работник (председатель):
Для профессий, не включенных в настоящие стандарты, Приказ Минтруда России от 9 декабря 2014 г. № 997н «Об утверждении типовых стандартов бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работников поперечных профессий и должностей всех видов экономической деятельности».
Напоминаем, что с 1 сентября 2023 года будут действовать единые стандарты выдачи СИЗ и промывочных средств, и ими смогут воспользоваться те, кто уже оценил рентабельность. Работодатели могут продолжать использовать свои отраслевые стандарты до 31 декабря 2024 года, но тогда переход на единые стандарты неизбежен.
Работодатель обязан обеспечить своих работников средствами индивидуальной защиты и своевременно сдавать их в стирку или химчистку. При неисправности ПВУ работник должен немедленно сообщить об этом своему непосредственному руководителю.
Ответственность за использование СИЗ несет не только работодатель. Сами сотрудники также имеют следующие обязанности:
Обратите внимание, что рабочая одежда и спецобувь необходимы не только строителям, но и тем, кто участвует в производственной деятельности – например, стажерам. Работодатель обеспечивает сотрудников подрядчика средствами индивидуальной защиты.
Обучение по охране труда в строительной организации должно проводиться в соответствии с Порядком обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 г. № 2464. Оно вступил в силу с 1 сентября 2022 г. Примеры тем разработки программ обучения приведены в приложении №3.

Разные категории работников в соответствии с порядком обязаны проходить разные программы обучения или их комбинацию (разделы 52-55). Если необходимо обучение по всем 3 программам, продолжительность можно сократить до 40 часов.
Работник должен пройти обучение по охране труда в течение 60 дней с момента приема на работу или перевода (ранее — 30 дней).
При обучении сотрудников строительной организации необходимо обращать внимание на детали. Для строителей, выполняющих работы повышенной опасности, проводится ежегодное обучение безопасным методам и приемам выполнения работ.
Это следует из пункта 60 правила № 2464: «Требования к периодичности планового обучения работников требованиям охраны труда в соответствии с программами обучения по требованиям охраны труда, указанными в подпункте «в» пункта 46 настоящих Правил, определяются соответствующие нормативные правовые акты, содержащие государственные нормативные требования к труду, либо при отсутствии этих требований - не реже одного раза в год».
Программа обучения также должна включать оказание первой помощи и правильное использование СИЗ.
Помимо обучения по охране труда, отдельный работник проходит обучение по специальным программам, например, по электробезопасности, работе на высоте и работе в замкнутых пространствах. Периодичность такого обучения, а также оформляемые документы указаны в соответствующих правилах охраны труда и техники безопасности.

Лучше всего, чтобы не случилось никаких происшествий. Но это, к сожалению, невозможно. Поэтому возникает вопрос о плане действий по оказанию первой помощи, а также регистрации всех несчастных случаев. Также важно отметить, что все уполномоченные лица знакомы с действующими правилами. В этом случае на помощь приходит журнал по безопасности на стройке.
Подписать должны все, кто работает. Наличие подписи свидетельствует о том, что человек прошел инструктаж по технике безопасности на строительной площадке и согласен действовать в соответствии с ним. Кроме того, вы должны знать, что делать в экстренных ситуациях.
Например, если кому-то на голову упал кирпич и он потерял сознание, что следует делать в этом случае, следует ли переместить человека, какое положение придать телу. На строительной площадке должны быть четкие правила техники безопасности, чтобы в случае чего персонал знал, что делать. Это может помочь выиграть драгоценное время, которое окажется решающим для здоровья или даже жизни человека.
Всегда следует помнить, что правила безопасности на стройке написаны кровью тех, кто их игнорировал. Поэтому создание лучшего руководства не поможет, если никто не будет следить за его выполнением.
Правила регламентируют требования к работникам, занятым в строительстве и строительстве:
Помимо общей организации и контроля за безопасностью труда работодатель обязан обеспечить наличие у работников специальной одежды и обуви, а также других предписанных средств индивидуальной защиты. Важно, чтобы сотрудники имели возможность удовлетворить свои санитарные потребности и при необходимости быстро получить первую помощь.
Работник, нарушивший в той или иной степени правила и нормы безопасности, не только вредит себе: он опасен для других работников и наносит ущерб общему делу. Поэтому согласно ТК РФ, Закону РФ «Об административных правонарушениях» и Правилам внутреннего распорядка он должен быть наказан дисциплинарными мерами вплоть до увольнения.
Для работодателя степень ответственности выше. В случае нарушения он рискует: