Правила по охране труда в строительстве в 2024 году

Документы, регулирующие правила по охране труда в строительстве

В течение многих лет строительная отрасль не имела собственных нормативных актов, и работодатели в основном опирались на СНиП 12-03-2001 "Охрана труда в строительстве. Часть 1. Общие требования". Правила защиты в строительной отрасли были введены и утверждены приказом Минтруда России от 1 июня 2015 года № 336.

Лишь через пять лет их заменили Положения по охране труда при строительстве, реконструкции и ремонте, утвержденные приказом Минтруда РФ от 11 декабря 2020 года № 883.

Они вступили в силу с 1 января 2021 года и теперь являются основными документами, регламентирующими нормативно-правовые требования по охране труда в строительной отрасли. Новые правила будут действовать до 31 декабря 2025 года.

Однако этот документ не единственный, который ограничивается нормативным законодательством по охране труда в строительной отрасли. Эти правила не могут действовать в отрыве от других правовых актов.

Выполнение строительных работ включает в себя ряд технических процессов, для которых правила по охране труда в строительстве отсылают к нормам и правилам других отраслей:

• При оснащении санитарными узлами необходимо применять СП 2.2.3670-20. «Гигиенические и эпидемиологические требования к условиям труда»
• при подключении электроинструмента и электрооборудования необходимо соблюдать указания Правил охраны труда при эксплуатации электрооборудования, утвержденных Приказом Минтруда № 903 от 15 декабря 2020 года.
• при организации строительного производства необходимо строго соблюдать правила техники безопасности при выполнении электро- и газосварочных работ, утвержденные Приказом Минтруда от 11 декабря 2020 года № 884
• если при строительстве используются производственные материалы, самостоятельно производимые строительной организацией, например, кирпич, плитка, стены и другие строительные материалы, должны соблюдаться правила охраны труда при производстве строительных материалов. Департамент труда № 901н от 15 декабря 2020 г
• при выполнении отделочных работ, применяемых в строительстве, необходимо учитывать и применять правила техники безопасности при проведении малярных работ, утвержденные Приказом Минтруда от 2 декабря 2020 года № 849

Примечание. Отмененное Положение № 336 предусматривало три уровня контроля для каждого строительного бизнеса. Этот контроль широко использовался в советское время и хорошо работал на предприятиях, где работники заботились о собственной безопасности и были неравнодушны к оборудованию рабочего места, обеспечивались специальной одеждой, инструментом и оборудованием.

В настоящее время Положением № 883 предусмотрено, что работодатели самостоятельно определяют форму управления охраной труда и государственного управления в рамках Положения по охране труда и промышленной безопасности с учетом мнения представительных органов.

Особенности организации охраны труда в строительных организациях

Строительство – одна из наиболее опасных отраслей, имеющая множество особенностей, связанных с длительностью производственного цикла, большим количеством участников технологического процесса, постоянным перемещением строительной техники и т д.

Несмотря на относительную новизну Постановления №883, многие его положения получат юридическую легитимность только в 2022 и 2023 годах. Поэтому в преддверии 2023 года руководителям компаний и специалистам по охране труда следует пересмотреть правила, касающиеся систем управления охраной труда, и скорректировать применение оценок профриск.

Пример

Отмененное Положение об охране труда в строительной отрасли, утвержденное Приказом Минтруда России от 1 июня 2015 г. № 336, устанавливает требования к обязательной оценке профессиональных рисков в рамках действующего управления охраной труда.

Это не так. Теперь обязательным является не только проведение оценки профессионального риска, но и использование результатов при выдаче комплектов рабочей одежды, организации обучения по охране труда, создании инструкций и рабочих проектов.

Опасные производственные факторы, которые нужно учесть до начала работ

Первопричиной травматизма и профессиональных заболеваний в строительной отрасли является негативное воздействие вредных и опасных производственных факторов на работников профессиональных промышленных предприятий.

Их воздействие будет варьироваться в зависимости от интенсивности и продолжительности действий против работника.

По сравнению с Положением № 336, в новом Положении об охране труда № 883 впервые перечислены опасности при строительных работах, а не ВОПФ.

Однако это не означает, что вам запрещено вводить отмененную норму в качестве рекомендации, если она не противоречит действующему законодательству. Существует связь между VOPF и опасностями.

Вредные производственные факторы могут привести к профессиональным заболеваниям, а опасные производственные факторы – к травмам или смерти работников.

SOUT оценивает уровень неблагоприятного фактора, а прорисковая оценка оценивает вероятность реализации неблагоприятного производственного фактора и при каких обстоятельствах неблагоприятный фактор может стать сопутствующей причиной неблагоприятного исхода.

Этого можно добиться путем выявления источников опасностей для жизни строителей, установки заборов, установки указателей, обучения рабочих правилам безопасной работы и ежедневного повторения целевого обучения на работе.

Они выполняют рискованную работу или вообще отказываются от работы, потому что считают человеческую жизнь более ценной.

№336

• Опасности Правил № 883 – движение машин и механизмов, перемещение частей технических средств, перемещение заготовок и строительных материалов;
• Падение предметов и материалов, естественное обрушение конструкций зданий и сооружений, оборудования, горных пород и грунта;
• 1,8 метра и более на расстоянии ближе 2 метров от границы перепада высот при отсутствии защитного ограждения или высоте защитного ограждения менее 1,1 метра, а также если высота защитного ограждения менее 1,1 метра, Расположение рабочего места вблизи перепада высот 1,8 метра и более, если оно расположено непосредственно на элементах конструкции или оборудовании;
• повышенное содержание загазованности и пыли в воздухе рабочей зоны;
• повышение или понижение температуры в рабочей зоне;
• повышенный уровень шума и вибрации на рабочем месте;
• повышенная влажность воздуха;
• Повышенный уровень статического электричества;
• напряжение в электрической цепи возрастает и ее замыкание может произойти через тело человека;
• Токсичные и раздражающие химические вещества, попадающие в организм человека через дыхательную систему, желудочно-кишечный тракт, кожу и слизистые оболочки;
• физические перегрузки;
• Нейропсихологическая перегрузка.
• движение машин и механизмов, используемых в строительстве, перемещение частей технических средств, перемещение заготовок и строительных материалов;
• Переворот автомобиля;
• нестабильное состояние конструкций, предметов, опалубки и несущих креплений;
• высокие ветровые нагрузки;
• падение камней, предметов и материалов, естественного обрушения конструкций зданий и сооружений и их элементов, оборудования, горных пород и грунта;
• наличие острых кромок, углов, выступающих штифтов;
• Работа на высоте;
• Опасности, связанные с выделением пыли и вредных веществ;
• риски, связанные с воздействием шума, в том числе риски, связанные с возможностью не услышать звуковые сигналы опасности;
• Риск недостаточного освещения рабочей зоны или повышенной яркости освещения;
• Риск воздействия низких или высоких температур;
• Риск поражения электрическим током.

Источники опасностей в строительстве могут быть как вредными, так и опасными. Например, если уровень звука находится в пределах допустимого уровня, сам шум не приведет к острым профессиональным заболеваниям, травмам или смерти.

Но даже в этих пределах рабочие могут не услышать сигналы опасности и оказаться под колесами вилочного погрузчика.
Экскаваторы и краны используются на строительных площадках в качестве эффективного погрузочно-разгрузочного оборудования, но при неправильной установке они могут привести к гибели рабочих.

Почему падают краны? Когда крановщик внезапно поднимает или помещает груз, близкий к его максимальной грузоподъемности. Кран падает при попытке поднять с земли замерзший груз, но его массу ленятся определить.

После падения крана соответствующие запреты перечислены в правилах охраны труда. Другими словами, меры принимаются только после смерти крановщика или человека, находившегося на борту крана.

Однако это необходимо сделать до того, как произойдет авария. Для этого необходимо изучить не только вредные факторы в строительстве, но и причины опасности.

Перечень ВОПФ и опасностей, представленный в нашей таблице, взят из нормативных правовых актов, как отмененных Приказом № 336, так и ныне утраченных Положением № 883. Но на некоторых строительных площадках можно обнаружить и другие угрозы.

Например, на отдельных участках могут возникать опасности, угрожающие жизни и здоровью работников, например, магистральные трубопроводы или скотомогильники.
Невозможно создать единый перечень опасностей для всех строительных организаций и необходимо учитывать детали.

Эти функции требуют дополнительных мер безопасности. Каждый работодатель должен не только подготовить отчет о проведенной оценке риска, но и перечень опасностей, присущих оценке риска, и предоставить информацию для работников, лиц, участвующих в производственной деятельности, подрядчиков и работников субподрядчиков довести эту информацию до всех кандидатов на данную должность.

Стажеры. Такой перечень должен быть утвержден приказом руководителя организации.

Как организовать охрану труда при работах, связанных с повышенной опасностью

В каждой организации должен быть утвержден перечень производств повышенного риска и порядок их проведения. Персонал, выполняющий такие работы, должен быть обучен безопасным методам и приемам выполнения работ в соответствии с программой «в», установленной разделом 46 новых утвержденных Правил обучения по охране труда. Постановление Правительства РФ от 24 декабря 2021 г. № 2464.

Поэтому крайне важно, чтобы строительные организации имели:

• Перечень должностей, ответственных за задачи повышенного риска
• Список работников, выполняющих работы повышенного риска.

Работы повышенной опасности должны выполняться в соответствии с разрешением на работу, требующим назначения ответственного руководителя работ. Сотрудники, выполняющие задачи повышенного риска, будут проходить целевое обучение в течение всего срока действия разрешения.

К работам повышенного риска относятся:

• Работы с использованием подъемных конструкций и другой строительной техники в охранной зоне воздушных линий электропередачи, трубопроводов газа и нефтепродуктов, легковоспламеняющихся или горючих жидкостей, складов горючих или сжиженных газов;
• Работа в колодцах, ямах, закрытие, закапывание, труднодоступных местах;
• Буровые работы на территориях с патогенным загрязнением почвы (свалки, скотомогильники и т.п.), охранных зонах подземных электросетей, газопроводов, нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и других опасных подземных коммуникаций;
• проведение регламентных работ, демонтажа оборудования, ремонтных или строительно-монтажных работ при наличии опасных элементов на существующих опасных производственных объектах;
• Работа на высоте;
• Работа на территориях, где существуют или вероятны опасности, связанные с выполнением опасных работ на прилегающих территориях;
• Работа в непосредственной близости от действующего дорожного или железнодорожного полотна или проезжей части;
• Выполнение газоопасных работ (связанных с присоединением вновь строящихся газопроводов к существующим газовым сетям, выпуском газа в газопроводы и другие объекты системы газоснабжения при вводе в эксплуатацию, после ремонта или восстановления, пожарных и сварочных работ) (виды ремонтов) работы на существующих внутренних и наружных газопроводах с использованием газовых установок и другого газового оборудования);
• Строительство крыши газопламенным методом;
• Монтаж оборудования, трубопроводов и воздуховодов в воздушных линиях электропередачи, охранных зонах газопроводов и складах легковоспламеняющихся или горючих жидкостей, горючих или сжиженных газов;
• Монтажные работы на действующих теплоэлектростанциях и электрозаводах, ремонтные работы по электрооборудованию ОРУ и электрических сетей.

Какие требования к организации рабочих мест необходимо соблюдать

Требование 1. Обеспечить безопасность работников

Обеспечивать безопасность работников при эксплуатации оборудования, машин, инструментов, зданий и сооружений, сооружений и производственных процессов.

Для этого необходимо соблюдать следующие требования:

• Следуйте инструкциям в руководстве производителя;
• использовать средства индивидуальной и коллективной защиты;
• Своевременно проверять исправность подъемных сооружений, лифтов, сосудов избыточного давления, трубопроводов и газового оборудования;
• Устранить влияние вредных производственных факторов инженерными средствами;
• Конструктивно выделить опасные зоны и исключить доступ к ним посторонних лиц и работников, не участвующих в техническом процессе.

Требование 2. Правильно организовать охрану труда

• Установить на рабочем месте систему всасывания или вентиляции. При этом особо запыленные процессы необходимо осуществлять дистанционно с помощью дистанционного пульта управления, например, управление переработкой цемента.
• Установить барьеры. Для предотвращения травмирования рабочих проемы в стенах, фланкированных настилом (полом) с одной стороны, должны быть ограждены, если расстояние от уровня настила до нижнего проема менее 0,7 м.
• Проверьте ширину прохода к рабочему месту. Узкие проемы увеличивают риск падения или удара о конструкции. Поэтому ширина единого прохода на рабочее место должна быть не менее 0,8 метра, а высота открытого прохода - не менее 2 метров, в противном случае работники могут получить серьезные травмы.
• Изолировать опасные зоны. Данное требование изложено в приложении № 9 Приказа Минтруда России от 16 ноября 2020 г. № 782н «Об утверждении правил охраны труда при работе на высоте». Это происходит потому, что плоскогубцы и ведро с раствором падают с высоты. Это может быть смертельный снаряд.
• Установить защитный пол. Над зоной погрузки строительных подъемников с открытой площадкой на высоте от 2,5 до 5 метров следует устанавливать защитный двойной настил из досок толщиной не менее 40 мм.
• Убедитесь, что все канавы и люки закрыты или ограждены. Устройства для отвода поверхностных вод: лотки, канавы, каналы, лестницы и их решетки следует своевременно очищать и ремонтировать. Также в местах пересечения траншей, ям и рвов следует устанавливать переходные мосты, огороженные с обеих сторон поручнями со сплошной обшивкой внизу и дополнительными полосами ограждения. Колодец или яма накрываются крышкой, щитом или ограждением.
• Изолировать опасные зоны. Опасные зоны всех видов технических средств, сооружений и оборудования надежно оборудуются ограждениями и щитами или устанавливаются устройства, предотвращающие контакт работников с опасными и вредными производственными элементами.

Требование 3. Подпишите доверенность у подрядчика

Подписать акты соответствия на выполненные выездные и выездные подготовительные работы до оформления актов допуска. Образец такого сертификата можно найти в приложении №3 к Положениям об охране труда при строительстве, реконструкция и ремонт были одобрены. Согласно Приказу Минтруда от 11 декабря 2020 года № 883н.

В этом законе указывается, соответствуют ли все работы по подготовке объекта к подрядным работам организационно-техническим документам подрядчика, таким как планы организации строительства, планы производства работ, технические карты.

Важно! В аттестациях соответствия подготовительных работ за пределами площадки и на площадке должно быть указано, кто разработал PIC, ERP и другие проектные решения. В случае аварии с тяжкими последствиями эта информация позволяет распределить уголовную ответственность между проектировщиком, подрядчиком и заказчиком.

После подписания заказчиком акта о том, что проведенные выездные и внутриплощадочные подготовительные работы соответствуют требованиям охраны труда и о готовности объекта к началу строительства, следующим этапом является согласование строительного подрядчика.

Разрешительный сертификат. Рекомендуемые образцы можно найти в Приложении № 1 к Положению об охране труда при утвержденном строительстве, реконструкции и ремонте. Согласно Приказу Минтруда от 11 декабря 2020 года № 883н.

Примечание! Работодатели могут изменить форму, чтобы сделать ее приложением к контракту на строительство. Две копии разрешения будут изготовлены в письменной форме и будут сопровождаться необходимой документацией для обеспечения безопасного завершения работ. Этот документ подписывается обеими сторонами: работодателем и подрядчиком. Это может быть руководитель отдела заказчика или его представитель и ответственный руководитель подрядной организации. Заключение сторонами договора подрядных работ является разрешением на выполнение работ, предусмотренных настоящим договором.

Разрешения выдаются на время проведения строительных работ на срок, определяемый заказчиком. По истечении срока действия вы можете создать новое разрешение на следующий период. Если в вашем районе работы ведутся одновременно разными подрядчиками, вам потребуется составить график и вести учет совместных и совмещенных работ.

Как определить, какие работы совместные, а какие совместимые. Предположим, что в районе определенной ямы проводятся земляные работы по рытью траншеи или укреплению стен. Одна организация разрабатывает грунт, а другая устанавливает крепеж. Тем не менее, есть только одна работа — раскопки.

Таким образом, эти задачи являются совместными.
Теперь давайте разберемся, что такое сложная работа.

Каменные, отделочные и монтажные работы выполняются на площади одной строительной площадки. Эти произведения разные и не относятся к одному типу. Поэтому Расписание и Журнал отобразят их как совместимые.

Совместные или совмещенные графики работы следует создавать так, чтобы сотрудники разных организаций не травмировали друг друга при работе с оборудованием и инструментом.

Средства индивидуальной защиты работников строительных организаций защиты

Для защиты работников от воздействия вредных и опасных производственных факторов предусматриваются специальная одежда, спецобувь и другие средства защиты в зависимости от вида выполняемой работы или рода занятий.

Приказом Минздравсоцразвития России от 16 июля 2007 года № 477 утверждены типовые критерии выдачи строительных организаций.

Например, в пункте 92 Публикации Стандарта № 477 перечислены СИЗ для таких профессий, как руководитель строительно-монтажных работ, руководитель строительно-монтажных работ. Механик на месте. Администратор участка Рабочий (бригадир). Старший рабочий (бригадир):

• Костюм для защиты от промышленных загрязнений и механических ударов - 1 шт
• 1 водонепроницаемый плащ на 2 года
• 1 пара кожаных ботинок
• 1 пара резиновых сапог
• Защитные очки до износа
• Сигнальный жилет 2 класса защиты 1 шт
• А зимой:
• 1 куртка с утепленной подкладкой на талии.
• 1 пара брюк на утепленной подкладке или поясе.
• 1 криозащитный костюм из смесовой или шерстяной ткани с поясом
• 1 пара валенок на резиновой подошве или поясе
• Утепленные кожаные ботинки с жестким носком на талии, 1 шт.
• Перчатки с защитным покрытием, морозостойкие, с шерстяной подкладкой, 3 пары
• Сигнальный жилет 2 класса защиты 1 шт

По профессиям, не включенным в настоящие нормативы, см. Приказ Минтруда России от 9 декабря 2014 г. № 997 «Утверждение стандартов бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты».

О. «»применяется к профессиям и должностям, которые пронизывают всю экономическую деятельность».

Важно! Сообщаем Вам, что с 1 сентября 2023 года вступают в силу Единые стандартные критерии выдачи СИЗ и промывочных средств, которыми могут воспользоваться и те, кто уже прошел оценку Профлиста. Работодатели могут продолжать использовать отраслевые стандарты до 31 декабря 2024 года, после чего переход на единые стандарты станет неизбежным.

Работодатели обязаны обеспечивать своих сотрудников средствами индивидуальной защиты (СИЗ) и своевременно сдавать их в прачечную или химчистку. При неисправности СИЗ работники должны немедленно сообщить об этом своему непосредственному руководителю.

Работодатели не единственные, кто несет ответственность за использование СИЗ. Сами сотрудники также имеют следующие обязанности:

• Обязанность эксплуатировать (использовать) средства индивидуальной защиты по назначению.
• Обязанность соблюдать правила эксплуатации (применения) средств индивидуальной защиты (примечание: в настоящее время работники обязаны правильно использовать средства защиты).
• Обязанность уведомлять работодателей об изменении антропометрических данных.
• Обязанность вернуть средства защиты работодателю при увольнении, если они утеряны, повреждены, истек срок их полезного использования или использования.

Обратите внимание, что рабочая одежда и спецобувь необходимы не только рабочим-строителям, но и тем, кто участвует в производственной деятельности, например, стажерам. Работники Подрядчика будут обеспечены СИЗ их работодателем.

Обучение по охране труда в строительной организации

Обучение по охране труда в строительных организациях должно проводиться в соответствии с Порядком обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 года № 2464.

Вступает в силу 1 сентября 2022 г. Примерные темы для разработки программы обучения представлены в Приложении №3.

Этот шаг требует, чтобы разные категории сотрудников прошли разные программы обучения или их комбинацию (пункты 52–55). Если вы хотите пройти обучение по всем трем программам, вы можете сократить этот период до 40 часов.

Сотрудники должны пройти обучение по охране труда в течение 60 дней с момента приема на работу или перевода (ранее — 30 дней).

При обучении сотрудников строительной организации нужно учитывать детали. Строительные рабочие, выполняющие работы повышенного риска, ежегодно проходят обучение безопасным методам и приемам выполнения своей работы.

Это соответствует статье 60 Постановления № 2464. «Требования относительно периодичности планового обучения работников требованиям охраны труда в соответствии с программой обучения требованиям охраны труда, указанной в подпункте «в» статьи 46 настоящего Положения, устанавливаются соответствующими органами.

Нормативные акты, в том числе государственные нормативные требования по охране труда, либо при отсутствии этих требований – не реже одного раза в год».
Программы обучения также должны включать оказание первой помощи и правильное использование СИЗ.

Помимо обучения по охране труда, отдельные сотрудники проходят обучение по специальным программам, таким как электробезопасность, работа на высоте, работа в замкнутых пространствах. Частота такого обучения и необходимая документация указаны в соответствующих правилах охраны труда.