СУОТ по охране труда в 2024 году - образец

Для чего нужно положение о системе управления охраной труда в организации

Необходимость составления резерва определяется требованиями ГОСТ Р 12.0.007-2009. Все российские работодатели обязаны соблюдать стандарты ГОСТ в области охраны труда (ст. 22 ТК РФ).

Положение о системе управления охраной труда в организации включено в перечень обязательной документации, регламентирующей функционирование системы (п. 7.8.5 ГОСТ Р 12.0.007-2009, п. 4.3.4 ГОСТ Р 12.0.009-2009).) . При этом сотрудники организации должны иметь беспрепятственный доступ к данному положению.

Какие компании должны разработать Положение о СУОТ по новым правилам

До 1 марта 2022 года действовало Типовое положение об ОСМС, утвержденное приказом Минтруда России от 19 августа 2016 года № 438. Срок действия данного документа истекает 1 марта 2022 года в связи с опубликованием Приказа Минтруда РФ от 29 октября 2021 года № 776, утвердившего новое типовое положение о системе управления охраной труда.

Приблизительно в данном случае означает не рекомендуется. Работодатель обязан в зависимости от размера численности работников и их риска составить регламент, соответствующий указанной структуре.

Для микробизнеса с числом сотрудников до 15 человек это может быть, например, облегченная версия. Для работодателей, не отнесенных к микропредприятиям, структура должна быть полноразмерной.

Обратите внимание на следующее! Если у индивидуального предпринимателя или юридического лица есть только учредители, а трудовые отношения с работниками не оформлены, разработка нормативного акта по охране труда и промышленной безопасности не требуется.

Разница между двумя правилами HSE огромна. На практике мы пытались «добавить» разделы, но ничего не вышло, так как положение об аппроксимации № 776 полностью построено на обновленной редакции Трудового кодекса, а положения по ОСМС, разработанные приказом № 438, построены на устаревшей версии, и в каждом разделе уже прописаны положения о том, есть ли в ОСМС ссылки на нормативные акты, утрачивающие силу с 1 января, или на рекомендации Минтруда.

Так что с 1 марта 2022 года заигрывания с работодателем больше не будет - проводить для него оценку риска, или нет, пропишите уровни опасности в инструкциях по охране труда, или нет, укажите в положениях по охране труда и правилах охраны труда системы здравоохранения режим труда и отдыха, порядок информирования работников об условиях труда, порядок проведения расследования микротравм или нет.

Приказ № 776 содержит нормативные правовые требования к структуре положения о СУОТ и содержанию пунктов этого положения.

Какие НПА устанавливают требования к составлению и структуре документа

Несмотря на то, что разработка нормативного акта является обязанностью, установленной на федеральном уровне, в Российской Федерации не приняты нормативные акты, определяющие, как этот документ должен быть составлен и как он должен выглядеть.

В ст. 209 ТК РФ указано, что работодатель имеет право устанавливать правила и инструкции по охране труда. Они, как и местные стандарты, подлежат согласованию с профсоюзом (ст. 372 ТК РФ).

Вариантом такого стандарта является положение о системе управления охраной труда (СУОТ), которое работодатель может ввести для обеспечения функционирования соответствующей системы (ст. 217 ТК РФ).

С 1 марта 2022 года положения ТК РФ, регулирующие сферу охраны труда, вступают в силу в новой редакции. 

С 1 марта у работодателей появилась новая обязанность информировать работников об условиях и безопасности труда на предприятии.

Ключевое, что должен знать работодатель: положения по ОСМС разработаны полностью или частично на основе типового положения, утвержденного приказом Минтруда России от 29 октября 2021 г. № 776.

Справедливости ради стоит отметить, что положение по Приказу № 776 разработано с учетом действующих норм охраны труда, принятых в России и за рубежом, а также практического опыта ведущих компаний-работодателей.

Приложение №1 к документу содержит примерный перечень опасностей и мер по борьбе с ними в рамках системы управления охраной труда. В приложении № 2 приведен примерный перечень работ повышенной опасности, к которым предъявляются особые требования к организации работы и обучению работников.

В той или иной мере данное положение может правомерно считать источником рекомендательного характера. Однако, чтобы свести к минимуму вероятность возникновения вопросов со стороны Инспекции труда в ходе проверки, работодателям имеет смысл сосредоточить внимание на приказе №. 776 как сам стандарт.

И при этом предоставить документацию по охране труда и технике безопасности в соответствии с формулировкой, приведенной в настоящем приказе.

Нюансы разработки положения о системе управления охраной труда на предприятии

Положение составлено ответственными специалистами предприятия-работника. В соответствии с пп. 4.5.1 и 4.5.2 ГОСТ 12.0.230-2007 при разработке документации в рамках системы охраны труда необходимо учитывать следующие нюансы:

• следует учитывать размеры организации, виды осуществляемой ею деятельности, особенности технологических процессов, характеризующих производство;
• контент должен быть представлен в форме, понятной сотрудникам;
• документация должна быть своевременно проанализирована и исправлена.

Поэтому при разработке регламента следует учитывать, что он не принимается раз и навсегда, а может требовать периодических изменений.

Положение по охране труда: типовой перечень мероприятий

На всех предприятиях для защиты и улучшения условий труда, а также снижения профессиональных рисков ежегодно реализуется ряд мероприятий.

Типовой перечень таких мероприятий, связанных с охраной труда, можно найти в упомянутом выше приказе № 771. В частности, он включает в себя следующие мероприятия:

• специальная оценка профессионального уровня и условий труда;
• внедрение систем автоматического и дистанционного управления производственным оборудованием и транспортом;
• обеспечить работников средствами коллективной защиты от воздействия вредных и опасных факторов;
• механизация работ в рамках хранения и транспортировки сырья, продукции и отходов производства;
• оборудовать производство системами отопления и вентиляции;
• организация производственного контроля;
• перепланировка размещения оборудования, организация рабочих мест для обеспечения безопасности сотрудников;
• спортивные мероприятия для сотрудников;
• видеофиксация производственных процессов;
• приобретение стендов, тренажеров, наглядных материалов для обучения рабочих безопасным приемам и методам ведения производственных работ, оснащение помещений охраны труда обучающими программами.

Что еще включает в себя положение об организации работы по охране труда

Помимо общих положений, положение об организации работы по охране труда обязательно должно содержать перечень основных направлений работы по охране труда, а также порядок распределения обязанностей между работниками по обеспечению безопасности на производстве рабочее место.

В этом случае против каждого наименования работ по охране труда необходимо указать лицо, ответственное за реализацию мероприятия, а также привлекаемых участников в области безопасности на участках.

Например, руководитель отвечает за общее руководство всеми техническими процессами, а также за состояние охраны труда на предприятии. Директор также несет ответственность за проведение расследований в случае возникновения несчастных случаев; контролирует соблюдение законодательных норм и правил по охране труда; обеспечивает страхование работников от профессиональных заболеваний, временной нетрудоспособности и т.п.

Одним из способов контроля за состоянием условий и безопасности труда в организации, трудовой дисциплиной на рабочем месте, соблюдением норм безопасности труда, норм, правил, инструкций и других правовых актов по охране труда является трехступенчатый контроль охраны труда.

Кроме того, положением может быть определено лицо, ответственное за обеспечение безопасности труда на предприятии. Прописаны порядок создания отдела (службы) по охране труда и алгоритм прохождения обучения основам охраны труда.

В этом местном законе должно быть указано, как и кем проводится анализ состояния занятости. В нем должно быть описано, какие меры будут приняты для улучшения условий труда.

Положение о системе охраны труда: структура

Структура положения с учетом формулировки, приведенной в приказе № 776, может быть представлена ​​следующими основными разделами:

• "Основные положения»;
• «Разработка и внедрение системы управления охраной труда»;
• «Планировщик»;
• «Обеспечение функционирования ОСМС»;
• «Операция»;
• «Оценка результатов деятельности»;
• «Улучшение функционала ОСМС».

Рассмотрим подробнее, какие составы могут содержаться в отмеченных частях.

Раздел 1: Общие положения

Соответствующий раздел может отражать:

• перечни стандартов, с учетом которых разрабатывались положения по СУОТ (приказ №776, ГОСТ 12.0.230-2007, ГОСТ 12.0.230.1-2015 и другие);
• цель внедрения положений СУОТ;
• определение ОСМС;
• лимиты использования положений СУОР.

Возможно указать, что разработка, утверждение, принятие и доработка документов СУОТ осуществляется на основании регламента документооборота (с указанием реквизитов).

Раздел 2: Политика в области охраны труда

Здесь можно использовать следующее:

• что политика учитывает специфику деятельности компании и профессиональные риски;
• о целях политики в области охраны труда;
• на осуществление деятельности, направленной на достижение политических целей.

Возможна формулировка пересмотра политики с учетом оценки результатов эффективности СУОТ в компании.

Раздел 3: Разработка и внедрение СУОТ

В этом разделе может быть указано, что:

• на основе основных подходов, отраженных в регламенте, на сотрудников возлагаются обязанности и полномочия в рамках СУОР;
• соответствующие обязанности предусмотрены в должностных инструкциях работников;
• за работу ОСМС отвечает генеральный директор компании.

Работа СУОТ может регулироваться на нескольких уровнях, к которым привязаны обязанности тех или иных сотрудников компании в зависимости от занимаемой ими должности. Конкретные зоны ответственности сотрудников прописаны в рамках обеспечения работы СУОР.

Раздел 4: Планирование СУОТ

Здесь сказано, что:

• планирование осуществляется с учетом опасностей и уровней профессионального риска;
• при оценке риска в отношении опасностей учитывается специфика деятельности компании;
• план имеет определенную структуру (включая его компоненты).

Было высказано предположение, что, среди прочего, разрабатываются планы по достижению целей по защите работников. При этом определяются ресурсы, ответственные сотрудники, сроки достижения и пути достижения этих целей.

Раздел 5: Обеспечение функционирования СУОТ

Соответствующий раздел может содержать следующую формулировку:

• что должностные инструкции ответственных работников устанавливают компетентность, влияющую на безопасность производственных процессов, и устанавливают требования к компетентности в области охраны труда и техники безопасности;
• чтобы работники, определяющие безопасность производственных процессов, прошли необходимую подготовку по выявлению опасностей, реагированию на них и приобрели необходимую квалификацию в области охраны труда;
• информировать работников о политике общества в области охраны труда, ответственности за нарушение требований государственного законодательства и результатах расследования несчастных случаев на предприятии.

Можно констатировать, что на предприятии в соответствии с приказом руководителя организуется уголок охраны труда.

Раздел 6: Функционирование СУОТ

Здесь сказано, что ключевыми процессами, обеспечивающими работу СУОТ в бизнесе, являются:

• специальная оценка условий труда;
• оценка профессионального риска;
• медицинские осмотры;
• образование;
• обеспечить работников средствами индивидуальной защиты;
• обеспечивать безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений и оборудования;
• соблюдение режима труда и отдыха;
• взаимодействие с органами власти;
• реагирование на чрезвычайные ситуации, несчастные случаи, профессиональные заболевания.

Прописываются конкретные процессы, связанные с обеспечением функционирования СУОТ (например, процессы, обеспечивающие допуск работников к выполнению трудовых функций, обеспечение безопасных условий труда).

Раздел 7: Оценка результатов деятельности

Здесь отражено:

• объекты управления при работе СУОР;
• виды контроля за функционированием ОСМС;
• порядок отчетности о функционировании СУОР.

Установлены условия относительно необходимости привлечения внешней организации для осуществления внешнего контроля.

Раздел 8: Улучшение функционирования СУОТ

В соответствующем разделе представлены:

• формулировки о выполнении корректирующих мероприятий по улучшению работы СУОР с учетом показателей отчетности;
• этапы реализации соответствующих мер;
• функции взаимодействия между сотрудниками для улучшения функционирования ОСМС.

Указано, что сотрудники должны быть проинформированы о результатах работы компании по совершенствованию СУОТ.

Наряду с разработкой положений о стандартах условий труда на предприятии требуется проведение большого количества других централизованных процедур по обеспечению соблюдения требований охраны труда и техники безопасности. В специальной статье мы рассказали о тех, с кем имеет смысл начать работать в подобном направлении.

Еще одним возможным элементом положения о системе охраны труда и промышленной безопасности являются приложения.

Приложения к документу

Положение о системе охраны труда может быть дополнено различными источниками, регламентирующими действие самого документа или отдельных процедур, которые он регламентирует. У каждого будет статус заявки.

В частности, правомерно говорить о необходимости включения в документ ключевого приложения – в виде листа для ознакомления с положением по охране труда и промышленной безопасности. Лист содержит таблицу, которая обеспечивает отражение:

• ФИО работника;
• должность;
• даты оценки;
• подпись сотрудника.

О необходимости ознакомления работников с ситуацией можно сослаться на нормы ТК РФ.

Где скачать образец положения о системе управления охраной труда

Скачать образец соответствующего документа можно на нашем портале. 

Скачать образец положения о системе управления безопасностью и здоровьем на рабочем месте

Порядок утверждения положения по охране труда

Разработку правил охраны труда на предприятии можно поручить компетентному специалисту, например, инженеру по охране труда, либо разработать совместно. Коллективная подготовка данного локального нормативного акта поможет избежать возможных требований одновременно со стороны нескольких контролирующих органов.

Обоснование этого заявления следующее:

• сотрудники, ответственные за ведение кадрового учета, смогут четко определять права и обязанности работодателя и работников;
• юристы определят ответственность за несоблюдение условий, указанных в постановлении, а также как лучше контролировать его выполнение;
• специалисты по охране труда смогут предвидеть все нюансы, которые замечают инспекторы труда при проведении проверки предприятия;
• бухгалтер решает, можно ли отнести все виды деятельности, указанные в положении, к расходам предприятия или они должны покрываться за счет чистой прибыли предприятия.

Каждое предприятие может организовать свой порядок разработки нормативных актов по охране труда. Утверждение данного документа также может происходить разными способами:

• дан приказ об утверждении положения;
• Позиция утверждается путем проставления штампа «Утверждаю» в правой верхней части документа, где ставится подпись (распечатка) руководителя и дата.

Правила охраны труда и техники безопасности утверждаются руководителем предприятия. После утверждения постановление может установить дату начала действия местного закона о зонировании. Однако обычно документ вступает в силу сразу с момента утверждения.

Все сотрудники предприятия должны быть ознакомлены с этими правилами. Для фиксации этого факта может быть составлена ​​отдельная декларация, где каждый, ознакомившийся с содержанием документа, ставит свою подпись и дату.

В процессе работы компании может возникнуть необходимость введения новых мер по охране труда и технике безопасности. В этом случае правила не нуждаются в пересмотре.

О реализации новых мероприятий могут быть отданы соответствующие приказы, в которых помимо перечня мероприятий и обоснования внедрения указано, что они вводятся в дополнение к действующим нормативным актам по охране труда, промышленной безопасности и охране окружающей среды.

Где хранится и сколько

Порядок соблюдения локальных нормативных актов по охране труда определяется по усмотрению работодателя. Типовые правила охраны труда в 2019 году не стали исключением. Для этого издается приказ с указанием места хранения документа и ответственного за него лица.

Что касается срока хранения документа, то он регламентирован законом - Приказом Минкульта России от 25 августа 2010 г. № 558 «Об утверждении перечня типовых архивных документов для администрирования, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций с указанием сроков хранения».

В соответствии с этим законодательством положения по охране труда подлежат хранению в течение 45 лет, а при наличии тяжелых, вредных и опасных условий труда - 75 лет.