Техника пожарной безопасности на производстве по охране труда

Изменения в требованиях обеспечения пожарной безопасности на предприятии с 1 марта 2023 года

1 марта 2023 года произошли некоторые изменения в противопожарном регулировании Российской Федерации. Обновленные правила регламентированы Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2022 г. № 1885 (далее – Правила), пришедшим на смену устаревшему Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479. Весь перечень изменений вступило в силу 1 марта 2023 года, за исключением статьи 29, которая вступает в силу с 01.03.2024.

Давайте посмотрим на самые важные обновления:

Новый пункт 2.1

Требования пожарной безопасности на предприятии теперь включают новый пункт 2.1 правил, в котором говорится, что «руководитель организации обеспечивает эксплуатацию зданий и сооружений в соответствии с требованиями Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ». «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и (или) проектная документация».

И здесь необходимо остановиться на части 4 ст. 4 указанного Федерального закона. Его смысл заключается в том, что если здание построено до вступления в силу Технического регламента о требованиях пожарной безопасности и его положения усиливают требования, по которым здание построено, то пожарная безопасность на объекте может быть обеспечена по ранее действовавшим правилам.

Проектная документация

Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» содержит положения, которые налагают на специалистов-проектировщиков обязанность включать в проектную документацию пожарно-технические характеристики объектов строительства, комплекса инженерных сетей и сооружений, а также материалы, использованные при строительстве.

Однако часто случается, что проектной документации на завод просто нет, он давно работает и несколько раз продавался. И в такой ситуации владелец объекта обязан эксплуатировать его в строгом соответствии с требованиями нормативных актов и общими требованиями пожарной безопасности в компании; он должен самостоятельно сформулировать новые технические требования или стандарты для компании.

Инструкция о мерах пожарной безопасности

Последние изменения в разделе 2 правил ослабили требования к разработке инструкций о мерах по обеспечению пожарной безопасности. Законодательство РФ не запрещает оформление документа сразу на несколько объектов аналогичного назначения и пожарной нагрузки, с одним и тем же адресом. Но что это такое?

Многие компании имеют на своей территории группу зданий или сооружений. Поскольку они расположены на одной земле, то отличаются только буквами или номерами домов. Если их назначение и категория идентичны (например, склад готовой к перепродаже продукции - функциональное назначение Ф5.2 и категория взрывопожарной опасности В3), они могут включать инструкцию о мерах по обеспечению пожарной безопасности, что позволит существенно сократить пакет документов.

Содержание самой инструкции не осталось без дополнений (п. 393 правил). Например, возникло требование о необходимости ведения списка офицеров, отнесенных к дежурному составу (при его наличии). Кто является дежурным персоналом на предприятии?

Согласно большинству документов, устанавливающих правила работы объекта, это дежурные посменно люди, имеющие доступ к оборудованию для его включения или выключения, в том числе охранники. Данные изменения в пункте инструкции позволяют распределить права и обязанности при возникновении пожара.

В общей части правил обновления коснулись не только существующих положений, но и ряда новых. Некоторые требования смягчены, а порядок выполнения отдельных пунктов более тщательно проработан. Ниже мы представляем наиболее важные из них.

• Из изменений раздела 16 Б следует, что в случае включения этого раздела в нормативную документацию по пожарной безопасности теперь разрешается размещать мастерские и складские помещения на чердаках, на технических этажах и в подвальных этажах, а также в подвальных помещениях или подземные, вентиляционные камеры и другие помещения технического назначения.

До вступления изменений в силу хранение было строго запрещено, но теперь на предприятии можно создать систему пожарной безопасности с учетом специально разработанных технических условий или стандартов компании. Благодаря обновлениям требования стали менее жесткими, и с их помощью ответственные лица могут грамотно спроектировать рабочую зону и зону хранения расходных материалов и инструментов.

• Разъяснение раздела 16 Г распространяется на запрет установки решеток на окнах подвала. Раньше это можно было трактовать по-разному, поэтому теперь правило звучит яснее: запрещается устанавливать решетки исключительно на окнах в подвалах и в углублениях в земле у стены здания рядом с окнами подвала.
• К организации хранения относится и пункт 16 К: С марта 2023 года нельзя хранить под лестницами и площадками предметы интерьера, оборудование и другие вещи, изготовленные из материалов, подверженных возгоранию. Это означает, что огнестойкость материала (если этот факт неочевиден) должна быть документально подтверждена: соответствующими сертификатами, техническими паспортами и другими видами специальных документов.
• Журналирование применения систем противопожарной защиты также претерпело долгожданные уточнения. Появился пункт 17.1, описывающий действия по ведению документа: теперь его можно вести в электронном виде, определяемом руководителем компании.
• Также были уточнены общие требования пожарной безопасности на предприятии в части организации и содержания запасных выходов и маршрутов. В пункте 26 приведен перечень дверей, являющихся запасными выходами, замки которых должны обеспечивать возможность легкого открывания их изнутри без использования ключа. К ним относятся выходы из коридоров каждого этажа, помещения для ожидания посетителей, лестничные клетки и холлы.

До обновлений эти правила распространялись на все двери, расположенные на путях эвакуации или являющиеся выходами в безопасную зону на улице.

• Согласно обновленным пунктам 27 и 27, на путях эвакуации теперь допускается установка мест для отдыха и ожидания, а также оборудования технологического и выставочного назначения при условии соблюдения геометрии путей эвакуации, регламентированной правилами пожарной безопасности.

Требования к этапам деятельности огнеопасного производства стали менее строгими.

Если раньше нужно было мониторить сайт в течение 4 часов, то теперь это время сократилось до 2 часов. Личное присутствие также не требуется, теперь можно наблюдать с помощью видеокамеры.

Параграф 411, в котором говорилось о бочках для хранения воды и ящиках для песка, полностью утратил свою силу. Больше нет необходимости ежегодно проверять огне изоляционный материал и фиксировать эти данные в журнале противопожарной защиты.

Требования пожарной безопасности на предприятии, связанные с огнетушителями, обновились, они стали более гибкими. Теперь нет необходимости менять оборудование на существующих объектах.

Алгоритм разработки инструкции по пожарной безопасности на предприятии в соответствии с новыми требованиями

О том, как составлять инструкции о мерах по обеспечению пожарной безопасности, рассказывается в разделе XVIII правил. Для более практической работы ниже приведен план действий по разработке инструкций.

• Шаг 1. Выявить и уточнить состояние объектов, проверить их на возможность возникновения и распространения пожара. Данные вносятся в общие положения инструкции.
• Шаг 2. Заполните часть 2 с обязательным внесением следующих пунктов:

1. Этапы мероприятий, направленных на содержание прилегающей территории, зданий и сооружений, внутренних пространств предприятия, путей и выходов эвакуации, а также запасных выходов, путей доступа пожарной службы к защитным объектам (полам, перекрытиям и т.п).
2. Порядок обеспечения пожарной безопасности в производственных операциях при использовании оборудования и выполнении работ, связанных с риском возникновения пожара.
3. Правила хранения и перевозки легковоспламеняющихся и легковоспламеняющихся жидкостей и материалов.
4. Этапы контроля зон и их закрытие после завершения работ.
5. Оборудование специально отведенных мест для курения, работа с открытым огнем, организация маршрутов движения транспорта.
6. Организация этапов мероприятий по сбору, хранению и утилизации легковоспламеняющихся и горючих жидкостей и материалов, а также порядок хранения и поддержания спецодежды в надлежащем состоянии.
7. Разрешенный объем сырья, готовой продукции и полуфабрикатов, одновременно хранящихся на объекте.
8. Порядок и периодичность удаления остатков горючих веществ и пыли, организация хранения замасленной спецодежды и ветоши.
9. Требования пожарной безопасности на предприятии по ГОСТ включают предельные значения характеристик контрольно-измерительных приборов, превышающие те, которые могут привести к пожару или взрыву.
10. Ответственность и поведение работников при возникновении пожара, а также при вызове пожарной охраны, открытии и фиксации в открытом положении распашных дверных конструкций, стопоров распашных дверей и других подобных устройств, препятствующих свободному выходу людей из опасной зоны, остановке движения эксплуатация систем очистки воздуха и технологического оборудования, которые используются для тушения пожара, транспортировки легковоспламеняющихся веществ и ценного имущества в безопасное место, а также проверка и обеспечение пожарной безопасности во всех помещениях предприятия.
11. Максимальное количество людей, одновременно находящихся на объекте защиты.

• Шаг 3. В следующей части инструкции требуется указание должностных лиц, ответственных за соблюдение правил пожарной безопасности. Это может быть руководитель организации или сотрудники, назначенные руководством путем издания соответствующего приказа или положения. Их обязанности, закрепленные должностной инструкцией или другими внутренними правилами предприятия в области пожарной безопасности, обязательно должны включать следующие требования к мерам при возникновении пожара:

1. Отправьте пожарную тревогу в пожарную службу и немедленно передайте информацию руководству, охране и экстренным службам на объекте охраны.
2. Оказывать помощь другим сотрудникам и посетителям организации всеми доступными средствами и собственными силами.
3. Контроль запуска оборудования для автоматического оповещения людей о пожаре, тушения пожара и защиты помещений от дыма.
4. При необходимости прекратить подачу электроэнергии (кроме систем противопожарной защиты), работу транспортного оборудования, всех рабочих агрегатов, агрегатов, деятельность которых связана с открытым пламенем и нагревательными элементами, а также оборудования, использующего охлаждающие жидкости, подпадающие под действие возгорания и (или) иметь температуру поверхности выше допустимой 90°С.

• Блокировка подачи газа, пара и воды по трубам останавливает работу системы очистки воздуха в месте расположения пожара и рядом с ним. Кроме того, принять необходимые меры по прекращению распространения огня и дыма по всей площади объекта.
• Проведение всех работ на объекте, кроме направленных на тушение пожара.
• Требования пожарной безопасности на предприятии включают необходимость удаления сотрудников и посетителей в безопасную зону.
• Шефство всех участников процесса тушения пожара (согласно правилам объекта охраны) до прибытия на место происшествия специалистов пожарной службы.
• Контролировать соблюдение правил пожарной безопасности путем привлечения сотрудников к тушению пожаров.
• Одновременно с мероприятиями, направленными на ликвидацию пожара, необходимо организовать эвакуацию людей в безопасное место и охрану имущества и материальных ценностей.
• Познакомьтесь с сотрудниками пожарной команды и проведите их по кратчайшему маршруту к огню.
• Информировать сотрудников противопожарной службы, прибывших для тушения пожара и проведения спасательных мероприятий, обо всех этапах деятельности по обеспечению безопасности работников предприятия, а также о взрывоопасных, легковоспламеняющихся и токсичных веществах, находящихся на хранении и переработке.
• При появлении пожарной команды на территории объекта необходимо информировать руководителя обо всех функциях здания, связанных с проектированием и технологическими процессами, а также прилегающих зданий, объеме и назначении веществ, материалов, изделий, которые может привести к усилению пожара или взрыва.
• Дальнейшее вовлечение возможностей и средств защищаемого объекта в мероприятия по ликвидации и прекращению распространения пожара.

При разработке системы пожарной безопасности на объекте важно предусмотреть этап обучения всех сотрудников основам пожарной безопасности. Все ответственные сотрудники обязаны иметь профессиональные навыки и знания в области пожарной безопасности в соответствии с нормативными актами Российской Федерации.

Рост. 4. Руководитель предприятия обязан утвердить инструкцию и ознакомить с ее положениями всех работников.

Кто занимается пожарной безопасностью

Руководители организации несут прямую ответственность за управление пожарной безопасностью и несут личную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Об этом говорится в статье 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Работодатель имеет право самостоятельно решать:

• создать отдельное подразделение службы пожарной безопасности; или
• достаточно делегировать часть своих полномочий лицу, назначенному приказом ответственным за пожарную безопасность на всем предприятии и, кроме того, в структурных подразделениях.

Создать отдельную должность или возложить ответственность за пожарную безопасность на другого сотрудника? Это должен решить руководитель организации.

Работодатель решил создать подразделение по пожарной безопасности

Необходимо ввести в штатное расписание должности руководителя и специалистов по пожарной безопасности, а также разработать и утвердить положение о подразделении. Такие работники должны соответствовать утвержденному профессиональному стандарту «Специалист пожарной охраны». Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 октября 2014 г. № 814 о квалификационных требованиях.

• Для специалиста по пожарной безопасности достаточно иметь высшее образование, а при его отсутствии - высшее профессиональное образование и опыт работы инструктором по пожарной безопасности не менее одного года, а также необходимо пройти профессиональную переподготовку по пожарной безопасности не менее 256 часов.
• Ведущий специалист по пожарной безопасности требует высшего образования, профессиональной переподготовки или повышения квалификации и трехлетнего опыта работы специалистом по пожарной безопасности.
• Руководитель отдела пожарной безопасности должен иметь высшее образование (специалист, магистр) и проработать пять лет специалистом по пожарной безопасности.

Работодатель решил назначить ответственного по пожарной безопасности

Если руководитель организации считает целесообразным создание службы пожарной безопасности (отдела, группы, любого другого подразделения), он может назначить ответственного за пожарную безопасность. Функции пожарной безопасности могут быть возложены на любого работника организации, в том числе на специалиста по охране труда.

Рекомендуем направить такого специалиста на обучение по минимуму пожарной безопасности лиц, ответственных за пожарную безопасность, и провести инструктаж по пожарной безопасности для получения соответствующей подготовки в области пожарной безопасности.

Инструктаж по пожарной безопасности

Всем работникам должно быть разъяснено, как действовать, чтобы не допустить возникновения пожара, что делать и куда бежать, если он вдруг возникнет. Работодатель должен не просто рассказать об этом, но периодически напоминать и проверять, кто запомнил алгоритм действий.

Обучение осуществляется в соответствии с программами, разработанными организацией.

Вводное обучение проводится для всех новых сотрудников, а не только тех, кто имеет трудовой договор. Правила пожарной безопасности обучаются студентам-практикантам, ремонтникам, работающим по гражданским договорам, командированным работникам, сезонным работникам и другим лицам по определению руководителя. 

Новые сотрудники должны пройти базовое обучение на рабочем месте. В ходе инструктажа они должны отработать умение пользоваться огнетушителями и другими средствами пожаротушения, физически продемонстрировать, что делать во время пожара.

Повторное обучение проводится для всех работников организации. Обычно это делается один раз в год, на пожароопасных производствах чаще - приказ МЧС России от 18 ноября 2021 г. N 806.

Внеплановый инструктаж должен проводиться, если, например, в организации обновилось оборудование, возникла аварийная ситуация или произошел пожар в других организациях с аналогичным производством.

При проведении разовых огнеопасных работ необходим целенаправленный инструктаж. Он напоминает о безопасных действиях и предостерегает от опасных.

Каждое ознакомление фиксируется в специальном журнале ориентирования, где сотрудники расписываются лично.   

Как выполнять указания, можно посмотреть в приложении к приказу МЧС от 18 ноября 2021 года N 806

Ремонт с учётом противопожарных правил

Во время ремонта нужно помнить о требованиях пожарной безопасности помещения и передвигать стены или переставлять мебель, чтобы в итоге не было нарушений.

Чердаки, технические этажи, подвалы

На чердаке нельзя хранить мебель или продукцию, а также оборудовать там мастерские или производственные помещения. То же самое касается и технических этажей.

В подвалах нельзя хранить газовые баллоны, товары в аэрозольной упаковке и взрывчатые вещества, за исключением случаев, перечисленных в правилах.

Балконы и лестницы

В коридорах, на лестничных клетках, на лестнице и под ней не должно быть никаких предметов, мебели и мусора. В этой части помещения не следует делать ларьки, шкафы или рабочие места.

Двери, люки, проходы в смежные секции на балконах должны быть свободными.  

Стены

Планы эвакуации следует вывешивать на стенах, если в здании одновременно:

• там 50 человек и более, 
• работает более 10 человек.

В зданиях всегда обозначены пути эвакуации (двери) — к стенам прикреплены знаки, инструкции по эвакуации и указатели «ВЫХОД».

Как они должны выглядеть и где их следует размещать, указано в ГОСТ Р 12.2.143-2009.

Двери эвакуационных выходов

Двери аварийного выхода снять невозможно. Они должны быть закрыты, чтобы их можно было открыть вручную, без ключа. Двери должны открываться в сторону выхода из здания. В подъездах не должно быть турникетов.

Также должны быть предусмотрены средства для самозакрывающихся противопожарных дверей, дверных ручек и устройств «антипаника» (раздел 14).

Окна

Закон не определяет, какими должны быть окна и можно ли на них ставить решетки. Эта проблема решена на уровне предприятия.

Но есть заключение экспертного совета МЧС, в котором говорится, что организация может установить открывающиеся или легкосъемные решетки в каждом помещении здания, в конце коридоров, в фойе зданий, если выход из них не ведет прямо наружу.

В помещениях, где нет постоянного присутствия людей (склады и т.п.), можно установить обычные решетки. 

Полы

Полы возле огнетушителей, пожарных гидрантов и пожарной сигнализации должны быть чистыми. 

На пути эвакуации не должно быть порогов, мусора и других предметов. 

Обратите внимание на год постройки здания. Например, размеры дверных проемов должны соответствовать строительным нормам, действующим в год постройки. И не современный. 

Однако если вам предстоит провести капитальный ремонт или перепланировку, то соблюдайте действующие противопожарные правила.

Оборудование первичными средствами тушения

Основными средствами тушения являются огнетушители, пожарные гидранты, пожарное оборудование, одеяла для изоляции источника пожара (периновое одеяло). Их используют, когда пожар только начался или пожар небольшой.

Огнетушители теперь необходимо подбирать в зависимости от огнетушащей способности (степени тушения типового пожара), категорий помещений по пожаровзрывоопасности, а также класса пожарной опасности (п. 397) правил пожарной безопасности). При выборе необходимо руководствоваться таблицами ГОСТ.

Пожарные щиты устанавливаются в двух случаях:

• внутри здания нет водоснабжения для пожаротушения или автоматической системы пожаротушения,
• снаружи здания нет гидрантов и огнетушителей или они расположены на расстоянии более 100 метров.

 Сколько должно быть противопожарных экранов и чем они должны быть оборудованы, указано в приложениях 5 и 6 к правилам пожарной безопасности.

Монтаж системы противопожарной защиты

Система противопожарной защиты представляет собой либо систему пожарной сигнализации (АУПС), либо установку пожаротушения (АУПТ).

АУПС включает в себя автоматическую пожарную сигнализацию (АПС) и систему оповещения о пожаре и управления эвакуацией (СОУЭ). 

Когда требуется АУПС, а когда АУПТ указан в списке, утвержденном. Приказ МЧС РФ от 18 июня 2003 г. № 315. Например, если торговый зал расположен на первом этаже и его площадь менее 200 кв м. - необходимо установить АУПС.

Установка противопожарной системы

Система противопожарной защиты – это система пожарной сигнализации (АУПС) или установка пожаротушения (АУПТ).

Когда требуется АУПС, а когда АУПТ указан в списке, утвержденном. Приказ МЧС РФ от 18 июня 2003 г. № 315. Например, если торговый зал расположен на первом этаже и его площадь составляет менее 200 кв м., то необходимо установить АУПС.

Выбор пожарной сигнализации

Для организации режима пожарной безопасности возможна установка следующих типов пожарной сигнализации:

• проводная петля;
• проводной аналоговый адресный;
• радиоканал.

Следует понимать, что при установке пожарной сигнализации в помещении необходимо тщательно отнестись к выбору оборудования. Фактор стоимости установленной системы в данной ситуации важен.

Для небольших помещений допускается использование проводной шлейфовой системы.

Необходимо учитывать, что с вступлением в силу с 1 марта 2021 года нового СП 484.1311500.2020 «Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования» количество шлейфов, которые могут быть использованы при объект уменьшился. Данное ограничение возникло из-за того, что теперь разрешено подключать не более пяти помещений на один шлейф. Кроме того, запрещается подключать к одному шлейфу ручной и дымовой извещатели.

Ограничение площади охраняемого офиса связано с тем, что проводная шлейфовая сигнализация имеет в среднем 20 шлейфов (ВЕРС-ПК, Сигнал-20М). Это действенный вариант минимизации затрат. Но следует понимать, что эти сигнализации применяются только в небольших помещениях.

Для средних и крупных офисов рекомендуется устанавливать адресно-аналоговые системы – «Орион» производства компаний «Болид», «Рубеж».

Данное решение обеспечивает соблюдение всех нормативных требований за счет установки системы пожарной сигнализации по лучшей цене.

Преимущества адресных аналоговых комплексов по сравнению с шлейфовыми заключаются в следующем:

• Мощностные характеристики этих систем позволяют установить полный комплект автоматики пожарной безопасности в офисном помещении любого размера. При данной опции реализуются функции управления оборудованием для наблюдения и контроля доступа, отключения общеобменной вентиляции при пожаре и управления противодымной вентиляцией.
• Адресные аналоговые системы реализуют возможность контроля целостности линии на предмет обрывов и коротких замыканий в соответствии с установленными правилами. Это особенно важно, если на объекте имеются клапаны пожаротушения и клапаны дыма и давления воздуха.
• Адресные аналоговые системы выполняют все функции по управлению системами пожаротушения. В частности, это касается офисов, в состав которых входят склады, серверные и другие помещения, которые в соответствии с установленными требованиями должны быть оборудованы системами пожаротушения (аэрозольным, порошковым, газовым).

Все требования действующего законодательства в области пожарной безопасности могут быть выполнены с помощью адресных аналоговых систем пожарной сигнализации. Стоимость вполне разумная. Правильное проектирование, монтаж и ввод в эксплуатацию имеют первостепенное значение.

Вопрос пожарной безопасности офисов в бизнес-центрах мы рассмотрим отдельно. В таких зданиях противопожарная защита проектируется и устанавливается на этапе строительства, а модификации защиты проводятся при реконструкции. В этом случае необходимо правильно спланировать использование возможностей и ресурсов установленной системы противопожарной защиты.

Если в помещении имеется 99 адресов для подключения системы охранной сигнализации, а требуется 130 адресов, необходимо спроектировать локальную сеть с выводом сигналов «ПОЖАР» и «НЕИСПРАВНОСТЬ» в общую систему. Такой выход из ситуации не правильный. У госинспекции могут быть претензии.

Соблюдение правил установки сигнализации требует определенных финансовых затрат. Но такие расходы обеспечивают сохранность материальных ценностей и жизни людей.

Проверка пожарной безопасности предприятия

Руководитель организации обязан обеспечить ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, в том числе в электронном виде. Форму и порядок выбирает руководитель предприятия (раздел 17.1 правил пожарной безопасности). Главное, чтобы в журнал вносилась вся необходимая информация о принятых мерах пожарной безопасности.  

Вот основные меры по правилам:

• На предприятии должны быть утверждены инструкции по мерам пожарной безопасности, инструкции по действиям персонала по эвакуации людей в случае пожара (если в организации много посетителей).
• Необходимо заделать щели и щели в местах пересечения противопожарных преград.
• При наличии в здании пожарных лестниц необходимо не реже одного раза в 5 лет проводить эксплуатационные испытания лестниц, наружных металлических лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений в случае пожара, и ограждений на крышах. А затем подготовить протокол испытаний и внести информацию в журнал работы системы противопожарной защиты.
• Перед началом массовых мероприятий (50 и более человек) руководитель или ответственное лицо обязан проверить помещение на соблюдение мер пожарной безопасности и назначить дежурного по контролю за безопасностью.
• Если в здании находится 50 и более человек, руководитель обязан обеспечить наличие электрических фонарей. Это место должно быть указано в плане эвакуации.
• Ковровые дорожки должны быть прикреплены к полу.
• Компьютеры и другие электроприборы при отсутствии дежурного персонала должны быть выключены в ночное время (п. 32).
• Не используйте неисправные электрические устройства или шнуры.
• Системы вентиляции нельзя засорять или сжигать пылью и скопившейся грязью. Вентиляцию необходимо чистить один раз в год (§ 41, 43).
• Клапаны мусоропровода и мойки должны быть в исправном состоянии.
• Необходимо обеспечить работоспособность, содержание, ремонт и комплектность внутреннего противопожарного водопровода (п. 50), а при наличии наружного противопожарного водопровода 2 раза в год (весенний и осень) с занесением информации в журнал работы систем пожарной безопасности (пункт 48). 
• Собственники земельных участков обеспечивают надлежащее техническое содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям, сооружениям и наружным установкам, открытым складам, наружным эвакуационным выходам и пожарным гидрантам, водоемам, естественным и искусственным водоемам, являющимся источниками внешний противопожарный водопровод (п. 71).
• Раз в год необходимо перематывать пожарные рукава (пункт 50).
• Дважды в год необходимо проверять работоспособность электрозадвижек, установленных на обводных линиях узлов учета воды (п. 52).
• Водопровод, предназначенный для тушения пожара, не может быть использован для других целей (п. 53).
• Проводить техническое обслуживание и плановые профилактические ремонты систем противопожарной защиты зданий необходимо по составленному графику (п. 54).
• Руководитель должен следить за исправностью всех элементов пожаротушения – огнетушителей, оборудования (60).

Что нужно помнить руководителю о правилах пожарной безопасности:

• Проводить первичные и регулярные инструктажи с сотрудниками;
• Отремонтировать помещения так, чтобы не было нарушений правил пожарной безопасности;
• Обеспечить современными огнетушителями; 
• Установите противопожарные щиты, если в здании или рядом с ним нет пожарных гидрантов;
• Установите пожарную сигнализацию или автоматическую систему пожаротушения, если ваше помещение есть в списке.
• Проверьте, как работает система противопожарной защиты.

Особенности противопожарного режима отдельных объектов

Особенности противопожарного режима на объектах социального назначения

Социальными объектами являются больницы, детские дома, дома престарелых, школы, детские сады, поликлиники и т.п. Для таких зданий организуется круглосуточная охрана при постоянном присутствии в них круглосуточно. На социальном объекте разрабатываются инструкции, что делать при возникновении пожара в ночное и дневное время.

В комплекс мероприятий входит поставка средств защиты органов дыхания и светотехнического оборудования в соответствии с утвержденными стандартами.

Лицо, ответственное за режим пожарной безопасности на социальном объекте, обязано ежедневно докладывать местной пожарной службе о количестве людей, находящихся в здании. Каждый такой объект должен быть оборудован средствами связи (телефонной линией) и системами пожарной сигнализации и тушения.

Социальные объекты, где постоянно находятся дети (детские сады, лагеря, школы), должны иметь не менее двух аварийных выходов на каждом этаже здания.

Особые требования к школам и другим образовательным учреждениям

За каждым помещением, где находится электро лабораторное оборудование, химические вещества, реактивы и другие предметы и материалы, способные воспламениться, закрепляется ответственный преподаватель. В начале каждого занятия назначенный преподаватель обязан предоставить учащимся инструкции по безопасному обращению с электрооборудованием и используемыми легковоспламеняющимися веществами и материалами.

Кабинеты физики, химии и технологии оборудованы системой принудительной вентиляции и средствами пожаротушения. Из этих помещений должно быть не менее двух запасных выходов с табличками «Запасной выход» или «Выход».

Школы часто организуют публичные мероприятия с использованием освещения, бумажных украшений и других легковоспламеняющихся материалов.

Режим пожарной безопасности школ в период каникул запрещает:

• украшать елки марлей, ватой и игрушками из легковоспламеняющихся и горючих материалов;
• участники должны присутствовать на мероприятии в костюмах из легковоспламеняющихся материалов (бумага, марля, вата и т.п);
• использовать пиротехнические изделия;
• подключать аудио- и видеотехнику с помощью удлинителя;
• минимизировать проходы между рядами стульев;
• выключать электрическое освещение во время мероприятия;
• находиться в одном помещении одновременно большого количества людей;
• заблокировать аварийные выходы и ограничить доступ к ним.

Какие документы по пожарной безопасности должны быть в организации

Конкретный перечень документов организации пожарной безопасности, которые должен иметь каждый работодатель, зависит от отраслевой направленности организации. Специфика деятельности компании по разработке обязательных документов проявляется в подготовке отдельных положений и действий.

• Организации торговли, хранения и общественного питания должны, помимо обязательных документов, разработать схему разгрузки продукции и тары. Сотрудники таких организаций проходят обучение по минимальным программам пожарной безопасности для работников торговли, общественного питания, баз и складов.
• В школах необходимо разработать положение о юных пожарных, если в школе будет организовано такое общественное объединение. В каждом классе должен быть план эвакуации, а в кабинетах физики и химии должна быть отдельная лаборатория и сейф с химикатами. Обучение пожарной безопасности должно проводиться не только с преподавателями и рабочими, но и со студентами. Работники детских садов и гимназий должны пройти обучение по соответствующей программе.

Что учесть при разработке документов по пожарной безопасности

При составлении конкретного перечня документации по пожарной безопасности в организации учитывать отраслевые особенности организации и разработки документов, учитывать содержание контрольных перечней МЧС России. Каждый проверочный лист МЧС России включает контроль наличия на защитных объектах пакета локальных нормативных актов, требований к техническому обслуживанию, указанных в пожарных правилах и правилах пожарной безопасности.

От того, насколько документально оформлен тот или иной факт противопожарных работ, зависит не только результат проверки МЧС России, но и пожарная безопасность организации в целом.

В каждой организации приказом назначается работник, ответственный за обеспечение пожарной безопасности, который должен вести и хранить местные нормативные акты, своевременно обновлять их и представлять в проверяющие органы.

В ходе проверок МЧС России инспектор будет контролировать выполнение следующих мероприятий:

• обучение пожарной безопасности;
• путем выделения мест для курения;
• о наличии первичных средств пожаротушения и противопожарного водоснабжения;
• по системам вентиляции;
• вдоль путей эвакуации и выходов;
• об огнезащитной обработке;
• по системам отопления;
• источников открытого огня.

При ведении документации по пожарной безопасности учитывайте эти основные мероприятия.

• Для удобства хранения и работы с документами систематизируйте локальные действия по разным папкам:

• например, в папку «Общая деятельность» введите приказ по организации о назначении лиц, ответственных за пожарную безопасность на предприятии и в структурных подразделениях, приказ об утверждении положений и должностных инструкций для сотрудников противопожарной службы, приказ о режиме курения, об определении мест для курения и порядке их уборки;
• в папке «Обучение мерам пожарной безопасности» помещают приказ, утверждающий список работников, проводящих инструктажи, и периодичность их проведения, список проходящих обучение пожарной безопасности в учебном центре и в организации, данные о проведенных инструктажах проведенных, протоколы обучения внутри организации, а также копии сертификатов и оправок ПТМ (на огневые работы). Эти документы всегда полезны при работе с клиентами или подрядчиками.
• Папку «Первичные средства пожаротушения и противопожарный водопровод» лучше выделить отдельно, поскольку документов там будет много, и они будут постоянно заменяться новыми.

Помните, что вы обязаны соблюдать местные правила, наличие которых определяется нормативными актами. Инспектор МЧС России не имеет права требовать документы, наличие которых предусмотрено методическими рекомендациями или ГОСТами.

Как составить декларацию о пожарной безопасности

Новая форма заявления и декларации пожарной безопасности утверждены приказом МЧС России от 16 марта 2020 года № 171.

• Если сравнить формы деклараций за 2009 и 2020 годы, то мы увидим существенные изменения. Например, в предыдущей версии декларации 2009 года достаточно было указать, проводилась ли оценка риска, и перечислить результаты расчета пожарного риска. Теперь необходимо дать полную характеристику объекта с учетом степени огнестойкости, структурной и функциональной пожарной опасности, а также перечислить виды систем противопожарной защиты.
• Требования к разделу об оценке имущественного ущерба остались без изменений.
• Нововведение: информацию о выполнении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности необходимо внести в отдельный раздел 4 с отметками о выполнении и перечнем правоустанавливающих документов. При разработке данного раздела Положения о пожарной безопасности очень полезным будет приведенный в статье перечень местных законов о пожарной безопасности. Заявление по новой форме приведено в приложении 1 к постановлению МЧС России от 16 марта 2020 года № 171, декларация – в приложении 2.

Решение о регистрации декларации (об отказе от нее) принимается в течение 5 рабочих дней. Зарегистрированное заявление или уведомление об отказе направляется заявителю не позднее 3 рабочих дней.

Государственный налог и другие налоги не взимаются. Декларация должна быть заверена печатью организации только в том случае, если у предприятия она имеется и это указано в уставных документах.

Что делать работодателям, у которых декларация по пожарной безопасности составлена по старой форме

Если изменений в сведениях декларации нет, декларацию не нужно составлять заново.

Оформить новую декларацию потребуется, если изменился собственник бизнеса или его структурное или функциональное назначение, если был проведен капитальный ремонт, реконструкция здания или сооружения или техническое перевооружение производства. В таких случаях необходимо заполнить заявление и декларацию по формам, изданным приказом МЧС России от 16 марта 2020 года № 171.

Обновленная декларация подается так же, как и декларация, подаваемая впервые. Процедура подачи декларации является бесплатной для заявителя.

Как подать декларацию по пожарной безопасности

Заявление о пожарной безопасности направляется в территориальное управление МЧС России в двух экземплярах. К декларации пожарной безопасности прилагаются:

• Расчеты по оценке пожарного риска, подготовленные в виде отчета, отражающие:

• название используемого метода;
• описания объекта консервации, для которого проведена оценка пожарного риска;
• результаты расчетов по оценке пожарного риска;
• перечень использованных исходных данных и справочных источников информации;
• заключения об условиях соответствия или несоответствия защищаемого объекта требованиям пожарной безопасности.

• Копия страхового полиса.

Декларацию необходимо подать в течение одного года со дня ввода объекта в эксплуатацию. Вы можете собрать его самостоятельно, а можете заказать у подрядчика. Но подпись и печать (при наличии) поставит собственник объекта.

Подать заявление, декларацию и приложение можно лично, по почте или через единый портал госуслуг.

Если в декларацию необходимо внести изменения, необходимо подать заявление о корректировке (разъяснении) и саму декларацию в двух экземплярах.

Чтобы ЕПГУ приняла заявление, оно должно быть подписано простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью.

Ответственность за нарушение противопожарных правил 

В законе не сказано, когда ответственность за несоблюдение требований пожарной безопасности несет организация, когда руководитель, а когда специалист по пожарной безопасности.

В нем также не указывается, когда арендодатель несет ответственность за нарушение, а когда ответственность несет арендатор.

Если этот момент не урегулирован договором аренды, ответственность обычно несет лицо, совершившее противоправное деяние.

Но на самом деле к ответственности могут быть привлечены все или один из них одновременно – это решает Норвежская пожарная инспекция. 

Штрафы за нарушение правил пожарной безопасности перечислены в ч. 1 ст. 20.4 Кодекса об административных правонарушениях:

• за одного жителя 5 000-15 000 ₽,
• для руководителя организации 20 000–30 000 ₽,
• для индивидуальных предпринимателей 40 000–60 000 ₽,
• для организаций 300 000–400 000 ₽.

Некоторые суды полагают, что по соглашению может быть определено лицо, ответственное за соблюдение требований пожарной безопасности – арендатор или арендодатель. 

Те, кто не согласен с решением инспектора, могут обжаловать его решение в суде, но надо помнить, что судебная практика в данном случае неоднозначна.

 Другие, что, несмотря на распределение ответственности, собственник здания по-прежнему несет ответственность за нарушения правил пожарной безопасности (см постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 13 августа 2013 г. № А27-21023/2012).