Уполномоченный по охране труда - обязанности, задачи и права на предприятии

Общие сведения

Комиссар по гигиене труда является представителем профсоюза или STC (Производственный совет), и ему поручено поддерживать общественный контроль за безопасностью условий труда в компании. Он избирается голосованием независимо от желания руководства.

Полномочия такого человека можно расширить, если он хорошо справится с возложенными на него обязанностями. В противном случае он будет переизбран досрочно. Все вопросы будут решаться на общем собрании.

Уполномоченное лицо должно быть работником организации. Он получает заработную плату согласно штатному расписанию и выполняет административные функции на общественных началах (основные виды деятельности освобождены от налога).

К этому лицу можно обращаться по любым вопросам, касающимся охраны труда, и оно обязано решать такие вопросы, защищая интересы ответственного лица.

Руководители предприятия и его структурных подразделений обязаны оказывать содействие уполномоченным лицам в выполнении ими своих обязанностей (предоставление необходимых документов, позволяющих проводить расследование несчастных случаев, решение спорных вопросов).

Для небольших бригад (менее 50 человек) обычно выбирается один представитель по охране труда. В крупных компаниях со сложной структурой таких сотрудников может быть несколько, один из которых считается «старшим».

Цели

Уполномоченный по охране труда назначается для реализации права работников на участие в решении производственных задач и на вступление в профессиональные отношения с работодателем (наличие такого права регулируется ТК РФ). (как указано в статье 29).

Уполномоченные представители могут вести переговоры с руководством от имени команды, соблюдать требования законодательства и создавать благоприятные условия работы.

В обязанности Уполномоченного по охране труда (члена профсоюза или НТС) входят:

• содействие в выполнении требований охраны труда;
• контроль организации труда на производстве;
• Анализировать уровень угроз (опасностей труда) и давать рекомендации по их снижению;
• Представление интересов команды в управляющем комитете;
• Информировать работников об охране труда и правах на здоровье.

Отличие от ответственного по ОТ

Уполномоченное лицо и эксперт по безопасности являются отдельными лицами, не заменяют друг друга и действуют совершенно независимо. Чем отличаются эти позиции?Ответ в таблице.

сравнительный индекс	разница
комиссар по охране труда	ОТ-специалист
Как вступить в должность	избирается голосованием на общем собрании	назначаются директорами компании (учреждения
Ответственность за охрану труда	Контроль за соблюдением работодателем требований охраны труда	Организация мероприятий по охране труда с учетом нормативных актов
Потребность в таких госслужащих	Выбирается по требованию трудовой организации (при наличии профсоюза или иной организации)	Назначение требуется, если количество сотрудников превышает 50 человек
Правила назначения на должности по охране труда	Отобраны на общие должности из числа сотрудников, не относящихся к OT	Назначать людей, имеющих профессиональную квалификацию и опыт работы в области охраны труда
зависимый	Следуйте указаниям представительной рабочей организации	Отчетность перед руководством компании
увольнение	Соглашение с профсоюзом или STC	на универсальной основе
Оплата за выполнение обязанностей по охране труда	не оплачивается отдельно	В зависимости от штатного расписания

Функции

Общественный контролер выполняет следующие функции в области охраны труда:

• Проверяет условия на рабочих местах, выявляет нарушения требований охраны труда и обращается в органы власти с предложениями по устранению таких нарушений.
• Разъяснить работникам суть мер охраны труда (необходимость носить средства индивидуальной защиты, следовать инструкциям, правильно эксплуатировать технику) и предоставить консультации.
• Контролирует выполнение трудовых договоров по охране труда.
• Информирует персонал о классе опасности (оптимальном, допустимом, максимальном) выполняемых работ).
• Контролирует соблюдение установленных сроков прохождения медицинских осмотров.
• Проверить соответствие оборудования, транспортных средств и других объектов эксплуатационным стандартам.
• Контролирует обеспечение климатических условий, наличие достаточного освещения и безопасное проведение производственных процессов.
• Уведомляет руководство о травмах сотрудников и рисках для здоровья.
• Ответственность за оказание первой помощи работникам, пострадавшим в результате несчастных случаев.
• Участвует в работе наблюдательных комиссий наряду с инспекторами по охране труда.

Права

Неотчуждаемыми правами уполномоченных по охране труда являются:

• Проверка выполнения мероприятий по охране труда, предусмотренных коллективным договором, предусмотренных в ходе анализа чрезвычайной ситуации;
• Участие в комплексном расследовании несчастных случаев, испытаниях оборудования, проверке рабочих мест и средств защиты;
• доступ к информации о профессиональных вредностях, профессиональных рисках и мерах по устранению угроз и профилактике профессиональных заболеваний;
• Защита прав и соблюдение интересов работников при решении вопросов возмещения вреда здоровью, причиненного при исполнении служебных обязанностей;
• требовать приостановления опасных работ до устранения выявленных нарушений;
• Вносить предложения по изменению содержания региональных нормативных актов по охране труда (дополнение действующих данных и уточнение отдельных моментов);
• Обратитесь в Инспекцию труда по вопросу о наказании работников, не соблюдающих государственные требования по охране труда и утаивающих информацию о чрезвычайной ситуации.

Порядок назначения

При назначении администратора ОТ учитываются следующие критерии:

• Статья 2 370 ТК РФ (Федеральный закон от 19 декабря 2022 г. № 197).
• Типовое положение о представителях Профсоюза работников промышленности (Роспропрома) по охране труда от 16 декабря 2020 года.
• Типовое положение Федерации профсоюзов России (ФНПР) об уполномоченных по охране труда (от 18 октября 2006 г. № 4-3).
• Постановления Исполкома ФНПР от 26 сентября 2007 г. № 4-6 (Методические рекомендации по утвержденным мероприятиям ОТ).
• приказ Минтруда от 29 октября 2021 года № 776 (о нововведениях в организации безопасного труда).

Как проводятся выборы аттестованных специалистов по охране труда?

Проведено общее собрание членов профсоюза. Если такого органа в компании нет, вопрос будет решаться на общем собрании профсоюза.

Отобранные сотрудники должны будут пройти 40-часовую программу по охране труда и ознакомиться с основными принципами и требованиями законодательства. После прохождения тестирования в учебном центре работник получает документ, подтверждающий повышение квалификации.

На рабочем месте вам выдадут стандартный «Сертификат омбудсмена по охране труда». Профессионалы предъявляют это для подтверждения своих полномочий в процессе выполнения возложенных на них обязанностей.

По результатам голосования будет составлен протокол заседания.

Руководитель предприятия (учреждения) должен издать приказ о назначении уполномоченного по охране труда.

Примечание. Работодатели не могут отказать или проигнорировать выдвинутых кандидатов. Он должен учитывать мнение команды. Избранные члены не могут быть уволены или отстранены от исполнения своих обязанностей без ведома профсоюзного комитета или другого представительного руководства трудовой организации.

В каких организациях нужен

Не обязательно в каждой организации должен быть человек, обладающий полномочиями по охране труда. Если у вас менее 20 сотрудников и вы не являетесь членом профсоюза или иного государственного органа (комитета, НТК), вам не нужно поручать другому сотруднику проведение проверок по охране труда.

На малых и средних предприятиях вопросы безопасности обычно решают сами руководители или индивидуальные предприниматели. При необходимости он назначит помощника. В этом случае нет смысла выбирать специального инспектора общественной безопасности.

В крупных организациях с крупными производственными структурами сами работники, как правило, заинтересованы в защите своих интересов и привлечении профсоюзных организаций к контролю за охраной труда.

Рекомендуем назначать инспекторов по охране труда на предприятиях всех отраслей промышленности, в крупных медицинских учреждениях, учебных заведениях, торговых организациях, транспортных компаниях, РЖД и т.д.

Когда нужно несколько уполномоченных

Более одного ответственного за безопасность избираются в следующих случаях:

• Численность сотрудников превышает 100 человек.
• В компаниях есть отделы с разной степенью специализированного риска.
• Компания имеет два (или более) профсоюза (например, в торговом порту 70% сотрудников входят в ассоциацию работников судоходства, а остальные — в профсоюз грузчиков). В таких компаниях часто возникают разногласия по вопросам охраны труда. Представители по охране труда назначаются каждым профсоюзным комитетом для разрешения трудовых споров.

В качестве памятки. Как показывает практика, при большой численности персонала удобнее всего назначать одного представителя ОТ на каждые 70 человек.

Кто может стать

Кандидаты в члены Комитета по охране труда не могут быть должностными лицами, ответственными за организацию и обеспечение мероприятий по охране труда (экспертами по охране труда). К этой работе не могут быть привлечены руководители отделов, мастера и другие ответственные руководители производства.

Должность представителя по охране труда может состоять, например, из опытного механика с большим стажем работы, квалифицированного работника кадровой службы, авторитетного педагога института, школы, детского сада (дошкольного образовательного учреждения) и т.п).

Какое обучение должен пройти

Уполномоченные лица (из профсоюзов или других организаций) должны пройти дополнительное обучение по 40-часовой программе ОТ, указанной в Приказе Минтруда № 153.

Изученные темы:

• Трудовое законодательство.
• Особенности функционала OSMS.
• Методы безопасной работы на вредных производствах (потенциальные факторы угрозы).
• Обязанности персонала в области охраны труда, требования безопасности при производственной деятельности.
• Оказывает первую помощь при несчастном случае.
• Расследование промышленных аварий и аварий.
• Возможные меры по устранению профрисков.
• Шаги по финансированию мероприятий по охране труда.

Работодатели должны оплатить дополнительное обучение таких сотрудников в утвержденных учебных центрах, например:

• СРГ-ЭКО: очная (2300 руб.) и заочная форма обучения (900 руб.);
• AB и США: Дистанционное обучение (от 2750 руб.).

По результатам тестирования выпускникам курсов выдается свидетельство о повышении квалификации (действительно 3 года).

Предостережение! В случае допуска инспектора по охране труда к исполнению своих обязанностей без дополнительной подготовки (не имеющего соответствующей документации) согласно Закону об административных правонарушениях (ч. 3 ст. 5.27.1): администраторы (или индивидуальные предприниматели) подвергались штрафам в размере от 15 до 25 000 руб., организации от 110 до 130 000 руб.

Как избирается

Уполномоченные по охране труда избираются на общих собраниях профсоюзных организаций. Если более половины работников являются членами профсоюза, кандидатура профсоюза выдвигается этой общественной организацией.

Кандидаты будут выбраны путем общественного голосования. Подсчитывается общее количество присутствующих сотрудников, а также количество положительных, отрицательных и нейтральных голосов.

На какой срок избирается

Срок отбора инспекторов общественной безопасности строго не установлен законодательством. Как указано в Типовом положении № 4-3 (ст. 1.6) ФНПР «Об уполномоченных по охране труда» от 18 октября 2006 года, Уполномоченный по охране труда назначается «на срок избранного органа». После чего выступает его представителем (т.е в течение 2-3 лет).

Если надежное лицо не справляется с возложенными обязанностями и не проявляет соответствующей активности, оно может быть досрочно отстранено от порученной работы. Только тот, кто это выбирает, имеет право делать «систематические выводы».

Без их ведома руководитель компании не имеет права увольнять таких сотрудников или отзывать переданные им полномочия. 

Документация

Прежде чем выбирать представителей команды, компании разрабатывают локальные правила относительно комиссаров по охране труда.

Процесс выбора представителя должен формализовать следующее:

• протокол голосования.
• Приказ о назначении уполномоченного представителя по охране труда.

По мере выполнения своих обязанностей вам необходимо будет составлять план работы и писать отчеты о своей деятельности.

Протокол собрания

Документ об избрании Уполномоченного по охране труда должен содержать следующую информацию:

• количество сотрудников, принявших участие в голосовании;
• Полные имена председателя и секретаря;
• повестка дня собрания;
• Количество голосов «за» и «против» и количество голосов «воздержался».

Этот протокол подтверждает права избранных попечителей. Данная документация может потребоваться ГИТ при расследовании чрезвычайной ситуации. Это позволяет проверить, имеет ли конкретное лицо право на участие в экспертном мероприятии.

Приказ о назначении

В документе говорится:

• Название организации;
• дата вступления в должность представителей по охране труда, избранных Генеральной Ассамблеей;
• юридическая легитимность решения;
• Приказ о назначении уполномоченного по охране труда (ФИО, должность согласно штатному расписанию);
• Сведения о дополнительном обучении выбранного лица (ФИО специалиста по охране труда, ответственного за направление работника в учебный центр);
• ответственность за исполнение приказов («я беру управление»);
• подпись руководителя компании (учреждения).

При необходимости к вашему заказу может быть добавлена ​​дополнительная информация. Помимо перечисленных пунктов, можно, например, уточнить обязанности и реквизиты оплаты представителя по охране труда. Содержание документа строго не регламентировано (пример-пример).

Положение об уполномоченном по охране труда

Данный документ подготовлен руководством компании совместно с отделом кадров и представителями профкома. В регламенте указано:

• Общие вопросы (суть назначения уполномоченного работника, особенности его выдвижения и подбора).
• Задачи таких сотрудников.
• Функция выполнена.
• Права предоставлены.
• Процедуры обучения, проверка квалификации (выдача сертификатов), предоставление отпусков, награждение и т д.
• Ответственность, возможность отстранения или увольнения за неисполнение возложенных обязанностей.
• Порядок подготовки отчетов, создания документов, поясняющих результаты деятельности, предложений по улучшению условий труда и т.п.

Типовой документ, утвержденный постановлением ФНПР № 4-3, служит основой для разработки региональных нормативных актов об уполномоченных по охране труда.

Документы в работе уполномоченного

Доверенные лица OT обязаны проверять и документировать свою деятельность при выполнении своих обязанностей.

План действий (сформулированный сразу после выборов).

При его создании учитываются детали производства и условия труда.

Стандартная таблица заполняется следующим образом:

• Перечислены основные виды деятельности (например, обеспечение обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и санитарной гигиены, контроль за проведением медицинских осмотров, проверка состояния средств пожаротушения и т.п);
• Указывается периодичность проверок, примерные сроки проведения мероприятий (постоянно, при необходимости, в течение определенного периода);
• Последний правый столбец показывает реализацию деятельности. Даты опроса, проверки и подачи предложений записываются. Возможно, указано, кому будут предъявлены требования по устранению недостатков.

 Это пример заполнения такой таблицы.

Отчет уполномоченного по охране труда (образец). Он составляется раз в шесть месяцев (с 15 января по 15 июля) и передается в крупные профсоюзные организации или другие коллективно избираемые органы.

В этой таблице отражены все мероприятия, выполненные за шестимесячный период. Каждой строке таблицы присвоен код для облегчения поиска.

Действия пронумерованы (левый ряд). Подпункты содержат конкретные меры например:

• Была произведена проверка (указан тип):

1. Выявлено нарушений (количество);
2. Внесенные предложения (несколько).

Он также показывает:

• личные чеки;
• Нарушения фиксируются в журнале учета;
• Были сделаны предложения;
• факт участия в комиссии;
• возникновение несчастного случая;
• наличие жалоб на отсутствие поставок для работников, таких как средства индивидуальной защиты и специальное питание;
• Разработка стенда по охране труда, направленного на обучение работников.

Пояснительная записка (прилагается к отчету).

Содержит конкретные примеры устранения недостатков и результаты проверок зданий, оборудования и рабочей среды.

Это документ, в котором перечисляются выявленные нарушения и указывается срок их устранения. Уполномоченный персонал направит его в конкретные службы предприятия, предлагая предложения по исправлению ситуации. Это позволяет зафиксировать факт обнаружения дефекта и принятия соответствующих мер реагирования.

Зарегистрировать документ обязан администратор соответствующего сервиса. Сюда входят подписи заявителя предложения (уполномоченного по охране труда) и должностного лица, которому адресовано предложение. Образцы таких документов размещены в приложении 2 Типового положения № 4-3 ФНПР.

Уполномоченные по охране труда избираются работниками, осуществляющими дополнительный общественный контроль за охраной труда внутри организации. После выдвижения на общем собрании команды он проходит обучение по программе ОТ в учебном центре и приступает к выполнению возложенных на него обязанностей.

Уполномоченному лицу выдается удостоверение, которое он предъявляет для подтверждения своих прав и полномочий.

Работа Уполномоченного помогает защищать интересы персонала в области безопасной организации труда, контролировать соблюдение норм, установленных коллективными договорами, и обеспечивать соблюдение требований охраны труда со стороны работодателя.

Чтобы мотивировать таких сотрудников более усердно выполнять свои обязанности, используются различные методы стимулирования (премии, ценные подарки, бесплатные путевки в санатории).