Виды аудита по охране труда

Что такое аудит ОТ

Аудит охраны труда – это независимая оценка состояния HSE (системы управления охраной труда) в организации. В рамках проверки проверяются актуальность и полнота документов и отчетов, эффективность мер охраны труда и другие аспекты промышленной безопасности.

Цели аудита охраны труда на предприятии

• Проверить степень соблюдения охраны труда на предприятии законодательству и нормативным требованиям;
• Выявление нарушений требований охраны труда, ошибок и неточностей в ведении документации и организации работы;
• Предупреждение возможных негативных последствий нарушения закона;
• Оценить эффективность функции СУОТ.

Для чего нужна оценка

Услуга аудита охраны труда, предоставляемая специалистами компании, позволяет:

• Провести анализ соответствия СУОТ нормативным нормам.
• Определить эффективность существующей системы и соответствие требованиям сотрудников.
• Снизить вероятность несчастных случаев.
• Предвидеть риски, в том числе финансовые.
• Составьте план действий по устранению нарушений.

Результатом комплексного исследования является организация системы безопасности в компании с учетом правовых норм.

Кто прибегает к такой услуге

В услугах экспертов нуждаются прежде всего руководители предприятий и их структурных подразделений, а также ответственные штатные специалисты по охране труда. Назначая проверки, они проверяют результаты своей работы и обезопасяют себя от возможных неблагоприятных последствий при проведении проверки государственным инспектором.

На крупных предприятиях с численностью ста, тысячи и более человек, а также на особо опасных производствах система охраны труда должна работать максимально эффективно. Это связано с повышенным риском травматизма работников и повышенной ответственностью руководства за соблюдение требований безопасности производства и труда. Аудит безопасности труда помогает выявить и устранить недостатки до того, как их обнаружит государственный инспектор и наложит крупный штраф.

Что дает аудит охраны труда на предприятии

В рамках проверки специалисты проверяют:

• наличие и содержание документов по безопасности и охране труда на рабочем месте (инструкции, приказы, инструкции, журналы, перечни работ повышенной опасности, правила внутреннего распорядка);
• соблюдение работниками компании требований законодательства в области охраны труда;
• фактическое проведение профилактических мероприятий (обучение работников, медицинские осмотры);
• наличие средств индивидуальной защиты работников и контроль за их использованием;
• безопасность оборудования и технологий, с которыми работают люди;
• организация рабочих мест;
• информационная компетентность персонала (знакомы ли сотрудники с законодательством, своими правами и нормативными требованиями);
• другие аспекты деятельности компании, влияющие на безопасность

Результаты аудита безопасности оформляются в виде экспертного заключения, в котором указываются:

• объем выполненных работ;
• информация о состоянии условий труда в компании;
• список выявленных нарушений со ссылками на нормативные акты;
• рекомендации по совершенствованию системы охраны труда;
• перечень действий, которые необходимо предпринять для устранения нарушений.

Таким образом, аудит охраны труда обеспечивает:

• повысить безопасность труда и, как следствие, повысить производительность труда;
• своевременное устранение недостатков в системе охраны труда;
• предотвращение чрезвычайных ситуаций;
• правовая защита ответственных лиц при возбуждении административных и уголовных дел по фактам несчастного случая на производстве.

Виды проверки

Аудит состояния охраны труда и техники безопасности может быть внутренним или внешним. Первый проводится руководством компании по плану, обычно 1-2 раза в год. Такие проверки могут быть и внеплановыми. Они необходимы, когда наблюдается снижение производительности труда компании или увеличение убытков.

Внутренняя проверка может носить комплексный характер и включать в себя проверку всех областей системы ОТОСБ комиссией под руководством специалиста ОТОСБ. Другой вид расследования – локальный, когда исследуется отдельная территория.

Аудит также может быть внешним. Исследование проводится представителями независимой сторонней компании с целью получения объективной оценки. В результате составляется подробный отчет с рекомендациями по устранению недостатков. Проводить аудиты условий труда могут организации, имеющие государственную аккредитацию в области охраны труда.

Виды аудита: внутренний и внешний

Внешнюю осуществляют сотрудники других компаний, внутреннюю – самостоятельно.

Аудит позволяет:

• Получить информацию, статистические данные;
• Создайте отчет о проделанной работе для высшего руководства.

Внутренняя проверка

Внутренние проверки могут проводиться как плановые (1-2 раза в год), так и внеплановые, которые проводятся в случаях заметного падения эффективности производства. 

Классификация внутреннего аудита:

• Комплексная – полная проверка. Создана комиссия, в состав которой входит специалист по охране труда и промышленной безопасности предприятия.
• Локальный – одно рабочее место или отдельная зона.
• Внеплановый – выполняется при обнаружении нарушений. Ее проводят представители служб охраны труда и техники безопасности.

Дистанционный аудит охраны труда

Позволяет оценить состояние ОСМС и готовность к проверке даже в изоляции

Что входит в внешний аудит?

• Полный анализ системы управления безопасностью и здоровьем на рабочем месте.
• Оценка документации при проверке: ссылки на правовые нормы, описания несоответствий, выписки из нормативных актов.
• Определение финансового риска (согласно КоАП) на основании выявленных нарушений.
• Разработка мероприятий и рекомендаций по устранению недостатков.
• Кадровая матрица с оценкой правильности выполняемой деятельности.
• Аудит охраны труда с выездом на объект.
• Выводы о состоянии СУОР по результатам проверки.

Аудит охраны труда с выездом на объект

Персональный аудит дополняется оценкой состояния здоровья и безопасности на рабочем месте и консультациями с экспертами-аудиторами.

Что входит в выездную проверку?

• Полный анализ системы управления безопасностью и здоровьем на рабочем месте.
• Оценка документооборота: ссылки на нормативные акты и выписки из них, описание несоответствий.
• Расчет риска по каждому нарушению.
• План устранения выявленных недостатков.
• План устранения выявленных нарушений
• Оценка состояния охраны труда в организации и соблюдения работниками норм охраны труда.
• Аналитический отчет по культуре безопасности.

Три направления аудита

• Аудит ОТОСБ

Анализируем вашу электронную документацию, формируем отчет и рекомендации.

• Аудит состояния рабочих мест и аудит культуры безопасности

Анонимные анкеты позволяют оценить культуру безопасности в компании. С их помощью мы узнаем, насколько компетентны ответственные лица и насколько сотрудники информированы о правилах безопасности на рабочем месте.

Вопросы в анкете зависят от Ваших пожеланий и особенностей Вашей деятельности. Анализом ответов занимаются квалифицированные психологи.

Мы храним ответы на закрытом электронном ресурсе: доступ к ним имеют только выбранные вами сотрудники.

• Аудит культуры безопасности

Мы разработали анонимные анкеты, которые позволяют оценить уровень культуры безопасности в компании. Они показывают, насколько компетентны ответственные за нее лица в вопросах охраны труда, осведомлены ли работники о безопасности труда в организации и насколько они владеют информацией о безопасном выполнении работ.

Мы собираем заполненные анкеты на закрытом электронном ресурсе, и доступ к ним будет иметь только круг согласных с вами людей. Вопросы в анкете могут варьироваться в зависимости от ваших пожеланий и особенностей организации. К работе привлекаются квалифицированные психологи

Порядок проведения

Требования к организации проверок охраны труда установлены ГОСТ 12.0.230-2007. Принципы и порядок подробно описаны в Р 12.0.008-2009 ССБТ (комплекс национальных стандартов по охране труда, сохранению здоровья и работоспособности людей).

Рекомендации по проведению аудитов приведены в ГОСТ Р ИСО 19011-2012 и межгосударственном стандарте ИСО 9000-2011.

Мониторинг деятельности ОСМС и показатели, которые должны оцениваться в ходе проверки, изложены в Приказе Минтруда РФ № 776н от 2021 года.

Порядок проведения внутреннего аудита по охране труда и проверки третьей стороной примерно одинаков. При организации внешней проверки сначала заключается договор с аудиторской организацией, согласовываются показатели, сроки и места проведения будущих проверок.

Где должен проводиться

В проведении проверки может быть заинтересована любая организация, ответственная за соблюдение трудового законодательства.

Процедура обязательна для компаний, которые производят или реализуют продукцию, торгуют со смежными предприятиями и контролирующими органами.

Для получения разрешения (концессии) на предпринимательскую деятельность необходимо подать в Норвежскую инспекцию труда декларацию о соблюдении условий труда (соответствии условий труда), подготовленную в соответствии с приказом № 406н Министерства труда. Дата родов. 17 июня 2021 г.

Такой документ выдается только после независимой оценки безопасности производственной деятельности (внешнего аудита).

Кто может проводить

Аудиторами могут быть лица, имеющие сертификат о прохождении дополнительных курсов по профилю «Экспертные услуги в области охраны труда».

Документ выдается после прохождения специальной 24-часовой программы.

На курсы аудиторов принимаются инженеры, получившие основное или дополнительное образование в области охраны труда и промышленной безопасности.

Для работы экспертом ОТ необходима лицензия. Его получают после сдачи квалификационного экзамена в саморегулируемой организации аудиторов (СРО). Порядок сертификации описан в Законе № 359-ФЗ (02.07.2022). Вы должны иметь опыт работы в области охраны труда и здоровья не менее 3 лет.

От эксперта требуется знание нормативных требований по охране труда, знание технологий очного и дистанционного контроля, опыт ведения учета и отчетной документации.

Что проверяется

Комплексная проверка системы безопасности и охраны труда компании включает в себя:

• Общий анализ организации ОТ.
• Оценка ведения учета.
• Обследование рабочих мест, оценка их безопасности.
• Приняты меры по предотвращению несчастных случаев.
• Условия труда персонала, выявление факторов, негативно влияющих на здоровье работников.

Все нарушения, выявленные в ходе проверки ОТОСБ, фиксируются в отчете. Кроме того, специалисты разрабатывают программу устранения недостатков с учетом особенностей работы компании.

Как подготовиться

Специалистам, проводящим аудит охраны труда на предприятии, могут потребоваться следующие документы:

• трудовые договоры с работниками;
• должностные инструкции различного профиля;
• уставы и приказы о создании организации, ее деятельности (учредительные документы, лицензии);
• персональные карты для сотрудников;
• штатное расписание и трудовые книжки;
• положения об организации системы охраны труда, обеспечения пожарной безопасности, проведения медицинских осмотров и инструктажей;
• отчеты о мероприятиях по охране труда;
• назначать ответственных за охрану труда, регистрировать и устранять нарушения;
• журналы учета по охране труда, промышленной безопасности и охране труда.

Прежде чем проводить аудит:

• готовится программа проверок ;
• дан приказ на исполнение;
• подготавливаются формы контрольных списков или электронные контрольные списки;
• форма итогового протокола и отчета находится в стадии разработки.

Какой вид выбрать

Вид аудита выбирается в зависимости от целей и причин проведения.

В случае необходимости систематического контроля за соблюдением требований к функционированию СУОТ, оценки частоты и тяжести нарушений и сбора статистических данных следует провести внутренний аудит.

Внешний аудит обычно выбирают перед участием в тендерах, а также при расследовании причин крупных аварий или ожидании надзорного контроля.

Этапы проведения аудита охраны труда

При покупке услуги стоимость аудита охраны труда будет зависеть от договора, в котором указаны необходимые мероприятия, а также основные этапы работы.

• Подготовительный этап:

1. определить место проведения мероприятия;
2. назначение лица, ответственного за управление;
3. определить программу и спланировать сроки ее реализации;
4. сбор информации о деятельности организации в указанном сегменте.

• Рабочая встреча:

1. встреча представителей организации и участников мероприятия;
2. представительство лиц, проводящих аудит;
3. объяснение целей и задач;
4. выявление проблем и основных областей для пересмотра.

• Оценка руководящих принципов и процедур по обеспечению безопасности и гигиены труда на рабочем месте:

1. анализ документов, регламентирующих процессы обеспечения охраны труда в организации;
2. оценить соблюдение руководящих принципов;
3. наличие письменных инструкций и правил безопасности;
4. достаточность и эффективность средств индивидуальной защиты, санитарии и гигиены труда.

• Оценка системы управления охраной труда:

1. проверить наличие системы управления;
2. оценка качества системы менеджмента, соответствия стандартам и требованиям законодательства;
3. оценка рисков и предотвращение нарушений на работе.

• Оценка выполнения персоналом своих полномочий и обязанностей:

1. оценка компетентности и квалификации персонала;
2. положительно относиться к вопросам охраны труда;
3. соблюдение мер безопасности и применение правил.

• Формирование отчета:

1. подготовить отчет и обсудить его с представителями организации;
2. предложить меры по улучшению указанного сегмента;
3. подготовить план мероприятий по улучшению охраны труда и техники безопасности.

Важно оценить, что такое аудит системы безопасности труда в целом и что проверяется при проверке безопасности труда. Также необходимо учитывать конечный результат достижения целей, поставленных в соглашении между сторонами.

Сведения в отчете по результатам аудита

При оценке условий очень важна вся информация, содержащаяся в отчете о результатах внутренних проверок по охране труда. Отчет о результатах внутреннего аудита охраны труда должен содержать информацию о состоянии рабочих мест, наличии опасных факторов, а также предложения по улучшению ситуации и устранению выявленных проблем.

Основными задачами являются выявление факторов, оказывающих вредное воздействие на работающих людей, и определение мер, необходимых для создания безопасных условий труда. В отчете о результатах проверки охраны труда и техники безопасности также должно быть указано.

1. Общее состояние рабочих мест (сколько рабочих мест соответствуют требованиям безопасности, а сколько нет);
2. Оценка условий труда (наличие шума, вибрации, других факторов, оказывающих вредное воздействие на здоровье работников);
3. Наличие и состояние систем безопасности труда (какие меры принимаются для предотвращения несчастных случаев, кто несет ответственность за организацию работы);
4. Предложения по улучшению состояния рабочих мест (какие меры необходимо принять для создания безопасных условий труда).

Таким образом, отчет Норвежской инспекции труда играет очень важную роль в обеспечении безопасности и здоровья сотрудников на работе. Выявление проблем и разработка корректирующих мер помогут создать рабочую среду, отвечающую требованиям безопасности и гигиены труда.

Особенности ценообразования

Для каждого заказчика стоимость проведения аудита охраны труда рассчитывается индивидуально в зависимости от:

• Численность персонала, подтвержденная штатным расписанием;
• Количество подразделений в организации;
• Бизнес-направления для бизнеса.

Штрафы

За несоблюдение правил охраны труда налагается штраф вплоть до приостановления деятельности организации на 90 дней и отстранения генерального директора от должности на 1 год