Виды инструктажей по охране труда в 2024 году - проведения и проверка знаний

Общие положения

Узнать, как проводить обучение и организовать проверку знаний требований охраны труда, помогут два документа, вступившие в силу с 1 сентября 2022 года:

• Постановление Правительства РФ от 24 декабря 2021 г. № 2464,
• Постановление Правительства РФ от 16 декабря 2021 г. № 2334.

№ заказа. 2464 расширяет список типов тренировок. Полный список выглядит так: 

• инструктаж по охране труда;
• на рабочих курсах;
• обучение оказанию первой помощи пострадавшим;
• обучение средствам индивидуальной защиты (СИЗ) – новое;
• обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам ведения работ, у работодателя или в организациях, оказывающих услуги по обучению по охране труда.

За нарушения требований в порядке обучения они будут привлечены к ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Формулировка этой части статьи позволяет привлечь к ответственности и наложить штраф на неподготовленного работника в размере до 130 000 рублей.

Инструктажи по охране труда

Обучение по охране труда в Контур.Сколе Профессиональная переподготовка, обязательное обучение. Сертификаты. Дипломы План курса

С 1 сентября 2022 года работодатели обязаны:

• вводное обучение по охране труда;
• инструкции по охране труда на рабочем месте;
• целевое обучение по охране труда и технике безопасности.

Вводный инструктаж

Вводное обучение должны пройти:

• вновь принятые на работу сотрудники, а также направленные из другой организации или структурного подразделения;
• лица, проходящие практику.

Программа должна быть разработана на основе примерного перечня тем (Приложение № 1 к Порядку) с учетом конкретной специфики деятельности организации. Сотрудники должны быть проинструктированы специалистом по охране труда и технике безопасности или другим уполномоченным сотрудником организации.

Первичный инструктаж по охране труда на рабочем месте

Выполняется для:

• всем работникам организации – до начала самостоятельной работы;
• проходит практику.

Допускается освобождение отдельных категорий работников от прохождения базовой подготовки по охране труда, если их трудовая деятельность связана с опасностью, источниками которой являются:

• персональные компьютеры (компьютеры);
• настольные копировальные машины;
• простые настольные копировальные машины, используемые периодически для нужд самой организации;
• другое оргтехника;
• бытовая техника, не используемая в производственном процессе.

Обязательным условием освобождения от обучения является отсутствие других источников опасности и наличие по результатам специальной оценки условий труда оптимальных или приемлемых.

Информация о безопасных методах и приемах выполнения работ при наличии такой опасности должна быть включена в программу первоначального обучения по охране труда.

Перечень профессий и должностей для работников, освобождаемых от основной подготовки по охране труда, утверждается работодателем.

Повторный инструктаж по охране труда

Проводится не реже одного раза в 6 месяцев.

Повторное обучение по охране труда не проводится для работников, освобожденных от основного обучения.

Внеплановый инструктаж по охране труда

Пункт 16 постановления № 2464 содержит закрытый перечень случаев реализации для работников. Этот:

• изменения в работе оборудования, технологических процессах, использовании сырья и материалов, влияющие на безопасность труда;
• изменения в должностных (функциональных) обязанностях работников, непосредственно связанных с производственной деятельностью, влияющих на безопасность труда;
• изменения нормативных актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, непосредственно затрагивающие трудовые функции работника, а также изменения локальных действий организации, затрагивающих требования охраны труда в ней;
• выявление дополнительных производственных факторов и источников опасности для тех, которые существуют на производстве в рамках специальной экспертизы и оценки профессиональных рисков, создающих угрозу жизни и здоровью работников;
• претензии должностных лиц Роструда, установивших нарушения требований охраны труда;
• несчастные случаи и происшествия на производстве;
• перерыв в работе более 60 календарных дней;
• решение работодателя.

Внеплановое обучение по охране труда проводится в соответствии с объемом деятельности и требованиями охраны труда и в сроки, установленные местным законодательством работодателя.

Если внеплановое обучение проводилось в связи с вступлением в силу нормативных актов с государственными требованиями безопасности труда, внеплановое обучение по охране труда не может проводиться.

Перечень работников, которым требуется внеплановое обучение в связи с несчастными случаями и несчастными случаями на производстве, определяется самим работодателем. Он должен включать

• руководители и другие работники структурного подразделения, где произошел несчастный случай и/или несчастный случай;
• руководители и сотрудники других подразделений, где возможен аналогичный инцидент.

Инструктаж по охране труда и технике безопасности на рабочем месте проводится в пределах мероприятий и требований по охране труда, содержащихся в инструкциях и правилах по охране труда, разработанных работодателем. Это должно включать, среди прочего, первую помощь пострадавшим.

Целевой инструктаж по охране труда

Проводится для работников в следующих случаях (открытый список):

• перед выполнением работ, выполнение которых допускается только под постоянным контролем работодателя, работ повышенного риска, в том числе работ, на которые выдано разрешение и другие распорядительные документы в соответствии с законодательством;
• перед выполнением работ на объектах повышенной опасности, а также непосредственно на дорогах или железнодорожных путях, связанных с прямыми обязанностями работника, где необходимо соблюдать дополнительные требования по охране труда;
• перед выполнением работ, не связанных с основным технологическим процессом и не предусмотренных должностными (производственными) инструкциями. В том числе вне цеха, строительной площадки, погрузочно-разгрузочные работы, работы на участках уборки, работы на дорогах и железнодорожных путях;
• перед проведением работ по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации;
• в других случаях, определяемых работодателем.

При проведении работ по ликвидации последствий аварийной ситуации руководителем этих работ немедленно выполняются целевые указания по охране труда. Можно и без регистрации записей о прохождении.

Целевое обучение проводится в пределах, если требования охраны труда и техники безопасности к планируемым работам (происшествиям) установлены локальным законодательством работодателя.

Содержит вопросы о первой помощи пострадавшим. В этом случае объем вопросов оказания первой помощи определяется работодателем или лицом, осуществляющим такое обучение.

Работодатель также определяет необходимость целевого обучения перед началом периодического повторения работ повышенной опасности – неотъемлемой части современного технологического процесса.

Это когда есть стабильность места, условий и характера работы, использование средств коллективной защиты и определенный и постоянный состав квалифицированных специалистов.

Инструктаж по охране труда и технике безопасности на рабочем месте проводит непосредственный руководитель работника.
Целевая направленность – непосредственный руководитель работы.

Что нужно учитывать

Инструктаж по охране труда и технике безопасности на рабочем месте и целевое обучение должны учитывать:

• условия труда сотрудников;
• вредные и (или) опасные факторы производства, воздействующие на него;
• источники опасности, выявленные по результатам специальной оценки и оценки профессионального риска.

Для чего нужна программа вводного инструктажа

Программа внедрения охраны труда и техники безопасности является обязательным документом для всех работодателей. Вводное обучение проводится со всеми работниками, которые принимаются на работу по трудовому договору, в том числе с руководителем.

Вводное обучение также является обязательным для:

• работники, прибывшие в командировку;
• школьники, студенты, проходящие практику на предприятии;
• работники других организаций, прибывшие для выполнения работ на территорию предприятия;
• исполнители работ (физические лица), если с ними заключен гражданско-правовой договор или договор оказания услуг с самозанятым лицом и работа будет выполняться на территории предприятия.

Вводный инструктаж проводится только один раз - при выходе на работу, в отличие от других видов инструктажей по охране труда (которые необходимо проводить через регулярные промежутки времени) и обязательно перед началом работы.

Вводное обучение не нужно повторять после возвращения сотрудника из отпуска или в случае внутреннего перевода на другую должность.

Однако если работник увольняется и вновь принимается на работу, независимо от должности и даже если с момента увольнения прошло очень мало времени, необходимо провести вводное обучение.

За отсутствие такой программы и непредоставление о ней указаний работникам можно получить административный штраф по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ в размере:

• для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей – от 15 000 до 25 000 руб.;
• для юридических лиц – от 110 000 до 130 000 руб.

Кого обязательно инструктируют

Перечень лиц, которые должны получать указания от работодателя, приведен в пункте 1 пункта 2.1.2 порядка обучения. К ним относятся, в частности:

• все резиденты, недавно трудоустроенные (даже если сотрудник уволился, а затем снова устроился на работу в ту же компанию, он все равно включается в этот список);
• все лица, командированные в компанию из других компаний;
• специалисты сторонних компаний, выполняющие работы по определенному направлению;
• студенты образовательных учреждений соответствующего уровня, проходящие практику;
• все остальные лица, участвующие в производственной деятельности.

Работодатель не имеет права допускать к работе лиц, не прошедших вводное обучение.

Кто может быть освобожден от проведения вводного инструктажа по охране труда

Никто не может быть освобожден от обязательного вводного обучения. Такая возможность предоставляется только при базовой подготовке. Здесь работодатель может приказом освободить от освобождения людей, бизнес которых с ним не связан:

• при хирургическом вмешательстве;
• с обслуживанием;
• с тестом;
• с регулировкой;
• с ремонтом оборудования;
• пользоваться инструментами (электрическими, пневматическими, порошковыми, столярными, слесарными и другими);
• с хранением и использованием сырья и материалов.

При этом перечень конкретных профессий и должностей, освобождаемых от этой обязанности, утверждается отдельным приказом.

Другими словами, если вы принимаете на работу специалиста в отдел продаж, то он должен пройти первичный инструктаж по охране труда, но допускается отказаться от первичного инструктажа непосредственно на рабочем месте. Самое главное – вовремя отдать приказ об этом.

Кто инструктор

В пункте 7.13 рекомендаций по организации работы службы охраны труда в организации, утвержденных постановлением Минтруда России от 08.02.2000 № 14, указано, кто проводит вводное обучение по охране труда при приеме на работу или перевод на другую должность. Инструктирование новых работников проводит специальная служба или специалист по охране труда, если таковой имеется в организации.

Лица, имеющие право проводить инструктаж по охране труда, установлены в разделе 2.1.2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников в организациях, утвержденного совместным постановлением Минтруда и Минтруда. Минобразования Российской Федерации от 13 января 2003 г. № 1/29. Это, в частности:

• руководитель организации;
• специалист по ОТ;
• эти обязанности на работника возложены приказом работодателя (или уполномоченного им лица.

В письме Минтруда России от 08.09.2016 № 15-2/ООГ-2884 указано, что даже при отсутствии в организации специалиста по охране труда работодатель возлагает обязанности, связанные с инструктированием работников по технике безопасности и другим правилам для любого человек.

Основным условием является прохождение им обучения и проверки знаний требований охраны труда в учебных организациях, аккредитованных в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 1 апреля 2010 г. № 205н .

Если директор является единственным учредителем общества и с ним заключен трудовой договор, он проводит для себя вводное обучение при условии отсутствия другого уполномоченного на это работника (письмо Роструда от 27 апреля 2017 г. № ПГ). /08346-03-3).

Инструктаж новых работников должен проходить в отдельной комнате по охране труда или другом специально оборудованном помещении. В ходе мероприятия должны использоваться наглядные пособия и другие современные технические средства обучения (п. 7.1.3 ГОСТ 12.0.004-90). Давайте поэтапно разберемся, как провести первоначальный инструктаж по охране труда в организации для нового сотрудника:

• Утвердить программу.
• Определить ответственных лиц.
• Установите время и место для обучения.
• Прочтите лекцию.
• Проверьте, насколько сотрудники поняли информацию.
• Запишите данные в журнал и заверьте его подписью инструктируемого лица.

Сроки и продолжительность инструктирования новых сотрудников

Работодатель обязан провести вводное обучение нового работника в день фактического приема на работу. Это следует из разъяснений Минтруда в письме от 05.05.2017 № 15-2/ООГ-1277. Кандидат на вакантную должность не является работником, поэтому инструктировать его по охране труда нет необходимости.

Работодателям также следует помнить, что, помимо вводного обучения, Закон предусматривает базовую подготовку на рабочем месте. Проводится непосредственно на рабочем месте работника после первоначального инструктажа, но до допуска к самостоятельной работе.

Продолжительность мероприятия должна соответствовать утвержденной организацией программе, которая разрабатывается на основании законодательства и иных нормативных актов Российской Федерации с учетом специфики деятельности. Обычно время занимает от 4 часов до двух рабочих дней (в зависимости от объемов производства).

Разработка и утверждение программы

Организация самостоятельно разрабатывает и утверждает программу внедрения по охране труда на 2023 год, это делается на основании законодательства и иных нормативных актов Российской Федерации. Программа учитывает специфику деятельности организации. Примерный перечень вопросов для создания программы содержится в приложении Б ГОСТ 12.0.004-2015. Работник должен быть проинформирован о том, как избежать опасностей во время рабочего процесса. Для этого ему сообщается:

• о специфике организации;
• график труда и отдыха;
• правила поведения на рабочем месте и в других помещениях организации;
• места хранения и порядок использования средств защиты;
• процедуры оказания первой помощи.

В связи с пандемией коронавируса работодатели обязаны в 2023 году проинструктировать сотрудников о мерах профилактики заражения коронавирусом и о том, что делать при появлении признаков заболевания.

Только кажется, что инструкция по проведению вводного обучения несколько сложна. По сути, это всего лишь перечень вопросов, которые ставятся перед инструктируемым и время, отведенное на рассмотрение. Пример программы выглядит следующим образом:

Комиссия показывает, что инструкция по проведению вводного обучения по охране труда является приложением к приказу. Форма нормативного акта об утверждении программы никак не определена. Работодатель обычно утверждает такую ​​программу приказом, например такого:

Приказ должен быть доведен до сведения уполномоченного лица, на которого возложена соответствующая ответственность. Такой специалист ставит в протоколе подпись и дату уведомления.

Примерный перечень вопросов инструктажа для программы

Примерный перечень вопросов вводной программы можно найти в Приложении № 4 к новым правилам обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда (утв. Постановлением Правительства РФ от 24 декабря № 2464), 2021, именуемые в дальнейшем «Правила»). И даже если эти правила вступят в силу 1 сентября 2022 года, разработка программы на их основе уже сегодня не будет нарушением.

В принципе, необходимые вопросы для программы стандартны:

• перечень основных законов и нормативных актов, устанавливающих положения по охране труда в Российской Федерации и в организациях (Трудовой кодекс Российской Федерации, приказы Минтруда и др.);
• краткая информация о предприятии, характеристиках его продукции и работы (при наличии);
• расположение основных отделений, служб, мастерских, вспомогательных помещений (например, медицинского кабинета, душевых и т.п.);
• методы, используемые для обеспечения безопасности работников;
• система организации охраны труда в организации (при наличии – система государственного надзора);
• краткое описание условий работы. Если на предприятии имеются вредные или опасные факторы, влияющие на условия труда, - краткое указание на такие факторы (например, влияние вредных химических веществ в производственном процессе);
• общие правила поведения, обязательные для всех работников предприятия, в производственных и вспомогательных помещениях;
• солидарная ответственность всех работников за соблюдение правил охраны труда;
• если компания использует СИЗ, можно включить главу с общими правилами, связанными с их использованием (выдача приказов, срок использования и т д.);
• причины и обстоятельства несчастных случаев в организации, которые могут произойти в связи с нарушениями работниками требований охраны труда;
• краткий порядок действий работника, если на предприятии произошел несчастный случай;
• порядок оказания первой помощи пострадавшим при несчастном случае, порядок последующих действий работников в таких случаях (например, необходимость письменного сообщения о несчастном случае, составление акта и т.п.);
• краткий порядок расследования произошедших несчастных случаев и причин профессиональных заболеваний. Если на предприятии предусмотрены специальные меры социальной защиты пострадавших от несчастных случаев, перечень таких мер или указание в нормативном нормативном акте.

Если предприятие имеет специальную специализацию, инструкция может содержать раздел о пожарной, транспортной или промышленной безопасности. В этом разделе могут содержаться общие сведения, внутренние документы, подробно регламентирующие данный вид безопасности, а также общие сведения о действиях сотрудников (например, в случае пожара).

Поскольку вводный брифинг носит ознакомительный характер, информацию в пунктах не нужно описывать очень подробно.

Как правило, на основе первоначального инструктажа создаются специальные подробные инструкции по охране труда (например, инструкции по охране труда для отдельных специалистов, инструкции по пожарной безопасности, порядок расследования несчастных случаев и т д.).

Основные, измененные требования к содержанию таких инструкций и правил изложены в приказе Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 октября 2021 г. № 772 «Об утверждении основных требований к порядку проведения разработку и содержание правил и инструкций по охране труда, разработанных работодателем» (вводится в действие с 1 марта 2022 года) (далее – Порядок).

Порядок разработки программы вводного инструктажа

Вводная программа относится к внутренним документам компании и может быть принята в форме стандарта или локального нормативного акта. Однако содержание и правила, изложенные в нем, не должны противоречить действующему законодательству в области охраны труда и трудовому праву, а также не должны приводить к уменьшению объема права работника на безопасный труд.

При разработке программы в первую очередь необходимо учитывать профиль, специфику предприятия и наличие специальных требований по охране труда.

Разработка программы «с нуля»

Если вводная программа разрабатывается на предприятии впервые, необходимо проанализировать условия труда и оценить профессиональные риски. Для этого можно использовать результаты специальной оценки условий труда – СОУТ или оценки профессионального риска.

Также важно проанализировать и обобщить причины (в том числе возможные) производственного травматизма, несчастных случаев и профессиональных заболеваний.

На сегодняшний день информационная программа по охране труда регламентируется только «ГОСТ 12.0.004-2015. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения по охране труда. Общие положения». Это достаточно общий документ рекомендательного характера, который также обязательно включает в первичный инструктаж вопросы пожарной и промышленной безопасности, расследования аварий.

С 1 сентября 2022 года вступил в силу новый обязательный документ о содержании ориентиров по охране труда – Постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 года № 2464.

Согласно этому постановлению, с 01.09.2022, прежде чем приступить к разработке программы, необходимо собрать следующую обязательную информацию (все должно быть включено в программу):

• общие сведения об организации, ее целях и политике в области охраны труда и техники безопасности;
• основные нормативные и внутренние действия предприятия, на основании которых будут составлены инструкции;
• требования к обязательным СанПиНам, государственным стандартам и другим документам, обязательным для всех работников предприятия независимо от специальности (но в зависимости от профиля предприятия);
• какой специалист и в какое время проводит первичную ориентацию;
• расположение важных служб и помещений, расположение пунктов первой помощи, средств личной гигиены, СИЗ и другого санитарно-технического оборудования;
• общие правила поведения работников на территории предприятия, общие для всех работников источники опасности;
• причины (в том числе возможные) аварий, способы их предотвращения;
• действия сотрудников при возможных авариях или чрезвычайных ситуациях;
• методы оказания первой помощи пострадавшим.

Эта информация затем используется для составления программы и отражается в соответствующих разделах.

Новым порядком с 1 сентября 2022 года вводятся следующие обязательные виды обучения работников системы охраны труда: 

• на рабочих курсах;
• использование СИЗ;
• оказать первую помощь пострадавшим.

Этот вид обучения существовал и раньше, но никак не регулировался. Новый порядок устанавливает правила проведения таких видов обучения. Если предприятие не требует утверждения конкретных инструкций по такому обучению, во вводную программу могут быть включены дополнительные главы по этим темам.

Обратите внимание, что обучение оказанию первой помощи должно занимать не менее 4 часов, если оно проводится вместе с общим обучением по охране труда, и не менее 8 часов, если оно проводится как отдельная программа.

Также следует отметить, что внесены изменения в порядок ознакомления сотрудников с программой введения в должность.

С 01.09.2022 в Журнале инструктажа (или листе ознакомления) необходимо указывать полную дату рождения работника (ранее можно было указать только год рождения) и полную фамилию, имя, отчество сотрудник и специалист, проводивший инструктаж (ранее можно было ввести только фамилию и инициалы). Однако если эта информация будет внесена сейчас, это не будет нарушением.

Обновление имеющейся программы

Если на предприятии есть программа вводного курса, но она составлена ​​давно, лучше разработать новую программу, чтобы она соответствовала новым требованиям охраны труда и техники безопасности.

Следует отметить, что в содержание программы должны входить вопросы, указанные в примерном перечне тем (Приложение № 1 новых правил). Можно добавить и другие разделы исходя из технических условий предприятия, например, Общие требования охраны труда для производственных помещений», «Общие требования безопасности труда к оборудованию, его расположению и организации рабочего места”.

Также необходимо учесть все указанные выше изменения (для программы «с нуля»).

Программа вводного инструктажа на предприятии с обычными условиями труда

Если организация занимается деятельностью с нормальными, приемлемыми условиями труда (отсутствуют опасные и вредные производственные факторы, для выполнения работ не требуются СИЗ и т.п.), программа может быть разработана специалистом по кадрам по шаблону.

При отсутствии специалиста по охране труда, специалиста по обеспечению качества или в других ситуациях программу вводного курса можно заказать в организациях, которые на этом специализируются.

Программа вводного инструктажа на микропредприятиях

Важное изменение принято в отношении микропредприятий (юридических лиц, годовой доход которых не превышает 120 миллионов рублей, а средняя численность работающих не превышает 15 человек.

Важно! Индивидуальные предприниматели – это не микропредприятия!

С 1 сентября 2022 года микропредприятие имеет право объединять вводный инструктаж и инструктаж по охране труда в одном документе и проводить один инструктаж вместо двух. В этом случае программа вводного курса должна содержать не общие требования, а подробные инструкции по охране труда и технике безопасности на рабочем месте.

Также можно будет вести один журнал для проведения инструктажей по охране труда. Обучение и проверка знаний работников по охране труда на микропредприятиях может осуществляться одним уполномоченным специалистом; комиссию по проверке знаний создавать не требуется.

Программа вводного инструктажа на предприятии с вредными и опасными условиями труда

Если предприятие имеет особую специфику деятельности, и выполняемая работниками работа требует повышенных мер по охране труда, программу обязательно должен разработать специалист по охране труда - собственный или нанятый по гражданско-правовому договору.

Примером таких предприятий могут быть предприятия с вредными и опасными условиями труда, с повышенной сложностью производства и т.п.

Вредные и опасные условия труда определяются двумя способами:

• После специальной оценки, если компания уже проводила специальную оценку.
• Если предприятие еще не получило специальную оценку, но осуществляет деятельность, установленную «Перечнем производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работами, дающими право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день» (утвержден постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС № 298/П-22 от 25 октября 1974 года (с изменениями от 29 мая 1991 года.)

При этом в инструктаже должны быть указаны требования отраслевых стандартов, санитарных правил и других специализированных требований, а сами требования и правила должны быть включены в инструктаж.

Например, предприятие выполняет ремонтно-строительные работы, которые относятся к опасным условиям труда. Тогда при разработке вводной программы важно использовать специальные отраслевые законы и нормативные акты, например, Правила по охране труда при строительстве, реконструкции и ремонте (утв. № 8883 н от 11 декабря 2020 г.).

Как утверждается программа вводного инструктажа по охране труда

Ознакомительную программу мы утверждаем одним из следующих способов:

• издаем приказ от имени директора об утверждении программы введения в должность;
• на заголовок или обложку программы ставим надпись «Утверждено руководителем предприятия» (или индивидуальным предпринимателем или другим уполномоченным специалистом, например, руководителем отдела охраны труда)», а затем указываем наименование должность и организация, подпись и ФИО лица, утвердившего программу, дата утверждения;
• пользуемся обоими способами (даем заказ и наносим надпись на первый лист).

Способ согласования законодательством не регламентирован, поэтому вы можете утвердить программу любым способом, принятым в вашей организации.

В случае технических предприятий, имеющих профсоюз, обязательно утверждается программа вводного занятия с участием профсоюза. Сначала профсоюз согласовывает программу во время разработки

В этом случае программа должна быть согласована и одобрена выборным органом профсоюза. Информация о таком одобрении отражается в заказе или указывается в самой программе.

Работодатель имеет право самостоятельно установить порядок утверждения правил внутреннего распорядка и обеспечить согласование с различными специалистами (например, юридическим отделом, отделом или специалистом по охране труда, начальником цеха, производственного участка и т.п.). Круг специалистов или подразделений устанавливается с учетом специфики деятельности.

В этом случае необходимо создать и заполнить отдельный лист согласования программы.

По новым правилам также разрешено утверждать поручения с использованием электронного документооборота.

Пример вводной программы по охране труда Просмотр 

Обучение по охране труда

Кто проходит обучение

Приказ № 2464 уточняет, какие категории работников должны пройти обучение:

• работодатель или руководитель организации, его заместители, на которых возложена ответственность по охране труда;
• руководители структурных подразделений и их заместители;
• специалисты структурных подразделений;
• специалисты по охране труда;
• синие воротнички;
• члены комиссий по проверке знаний, ответственные за обучение и подготовку;
• члены комиссий по охране труда, уполномоченные представители профсоюзов и других представительных органов.

Не забывайте, что есть сотрудники, которым следует учиться только в сторонних учебных центрах. Проверьте, включена ли она в реестр обучающих организаций, аккредитованных Минтрудом России.

К таким категориям сотрудников относятся:

• руководители организаций и их филиалов;
• председатель и члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда;
• специалисты по охране труда, ответственные за инструктажи и обучение, члены комиссий по охране труда, уполномоченные представители профсоюзов;
• работники микропредприятий, ответственные за проверку знаний требований охраны труда.

Примечание: руководители структурных подразделений также должны пройти обучение в учебных центрах. С 1 сентября работник, проводящий первичный и повторный инструктаж по охране труда (в филиалах это обычно их руководители), должен пройти обучение в учебном центре.

Приложение № 4 к Порядку определяет минимальное количество работников, которые должны быть направлены на обучение в стороннюю организацию. Он определяется с учетом среднесписочной численности работников и категории риска для организации.

Как составить программы обучения

Приказом № 2464 четко установлено, что должна содержать программа обучения: сведения о темах теоретических и практических занятий, формах обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также количество часов, отведенных на изучение каждого предмета, проведение практических занятий занятия и проверка знаний требований охраны труда.

Каждая программа должна включать практические занятия, которые помогут развить навыки и умения безопасно выполнять работу, используя технические средства и наглядные пособия. Минимальный объем составляет не менее 25% от общего количества учебных часов.

Возникает вопрос: можно ли будет учиться дистанционно? Да, если учебный центр или работодатель могут организовать практику с использованием технических средств и наглядных пособий. В зависимости от категории работников учебные центры и работодатели осуществляют:

• Обучение общим вопросам и принципу работы системы управления безопасностью труда,
  16 ак часов;
• Обучение безопасным методам и приемам ведения работ при взаимодействии вредных и опасных производственных факторов, опасностей, выявленных в рамках особых условий эксплуатации и оперативного планирования, 16 ак.ч;
• Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования согласно государственным нормативным актам, 16 ак часов.

Примерные списки предметов по каждой программе приведены в приложении № 3 к приказу № 2464.

Если сотруднику необходимо изучить несколько программ, их общая продолжительность суммируется.

Необходимо обновить программы:

• при вступлении в силу нормативных актов, содержащих государственные требования охраны труда;
• при внедрении нового вида оборудования, инструментов и приспособлений, внедрении новых технологических процессов, сырья и материалов, требующих дополнительных знаний;
• по требованию должностных лиц Государственной инспекции, например, во время проверки;
• в случае изменения рабочих задач работников, непосредственно связанных с производственной деятельностью.

Если вы столкнулись с какой-либо из этих причин, обновите программу и продолжайте вносить изменения в будущем.

Как часто проводить обучение

Приказом № 2464 утверждена следующая периодичность:

Плановое обучение по охране труда и технике безопасности	Не реже одного раза в три года
Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности	В соответствии с положениями законодательства для отдельных видов работ или не реже одного раза в год
Обучение новых сотрудников или перевод на другую работу	В сроки, установленные работодателем, но не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора или перехода на другую работу.

Если у индивидуального предпринимателя нет сотрудников, данные требования на него не распространяются. Но если ИП планирует нанимать персонал, он должен сначала сам пройти внеплановое обучение и только потом заключать трудовой договор. Затем предприниматель учится через определенные промежутки времени.

Что делать с уже пройденным обучением

Обучение, которое ваши сотрудники прошли в учебном центре или на самом предприятии до заказа №. 2464 вступил в силу, действует до окончания срока действия самих сертификатов. Очередное обучение или плановое обучение необходимо организовать в сроки, установленные локальным документом, по новым программам.

Стажировки на рабочем месте

Стажировки обязательны для работников, занятых на работах повышенной опасности, или по решению работодателя. Стажировки проводятся также, если это прямо указано в законодательстве, например для водителей, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов (Руководящий документ Минавтотранса от 20 января 1986 г. № РД-200-РСФСР-12-0071-86- 12). Если таких сотрудников нет, практика не обязательна, но возможна, если ее утвердит руководитель в ЛНА.

К обучению на рабочем месте допускаются только работники, прошедшие инструктаж и обучение по охране труда. Что вам следует учитывать:

• Утвердить перечень профессий и должностей работников, подлежащих стажировке. Включите тех, чья работа сопряжена с повышенной опасностью.
• Подготовить и утвердить программу, условия и порядок стажировки. Обращаем ваше внимание, что продолжительность стажировки должна составлять не менее двух смен.
• В положении о Службе здравоохранения или другом ЛНА пропишите, как вы будете выбирать наставников и фиксируйте результаты стажировки.

Обучение оказанию первой помощи пострадавшему

Данная форма обучения включает в себя развитие знаний, навыков и умений, которые позволят работникам оказывать помощь пострадавшим до приезда врачей при несчастных случаях на производстве, травмах, отравлениях и других состояниях, угрожающих их жизни и здоровью. Минимальная продолжительность 8 часов.

Программы должны содержать не менее 50% от общего количества академических часов с практическими занятиями.

Необходимо выполнить это руководство:

• сотрудники, ответственные за проведение инструктажей по охране труда, в программу которых включены вопросы по оказанию первой помощи пострадавшим;
• синие воротнички;
• водители;
• лица, которые обязаны оказать первую помощь в соответствии с требованиями нормативных правовых актов;
• работники, чья компетентность необходима в соответствии с законодательством и профессиональными нормами для оказания первой помощи;
• председатель и члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда по оказанию первой помощи;
• лица, обучающие пострадавших оказанию первой помощи;
• специалисты по охране труда, члены комиссий и т.д.

Составляя список профессий и должностей, для которых следует организовать обучение оказанию первой помощи, сверьтесь с этим списком, чтобы не пропустить нужную категорию.

Сотрудники могут пройти обучение в учебном центре или на предприятии с участием штатных сотрудников или других специалистов, имеющих соответствующую подготовку по оказанию первой помощи.

Важно! Если вы организуете очное обучение, помните, что с 1 сентября учитель должен пройти обучение по специальности «Преподаватель первой помощи». Для прохождения обучения в стороннем учебном центре необходимо:

• председатель и члены комиссий по проверке знаний;
• лица, обучающиеся оказанию первой помощи;
• специалисты по охране труда.

Частота тренировок:

• для всех категорий – не реже одного раза в три года;
• для вновь принятых на работу работников, а также переведенных на другую работу - в сроки, установленные работодателем, но не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора или перевода на другую работу.

Результаты проверки знаний оформляются протоколом. Если он работает одновременно через несколько программ, можно создать общий протокол.

Обучение по использованию средств индивидуальной защиты

Обучение предназначено для тех, кто пользуется средствами индивидуальной защиты (СИЗ), что требует практических навыков. Перечень таких СИЗ утверждается работодателем.

Если сотрудники используют изделия, использование которых не требует практических навыков, работодатель может просто научить сотрудников проверять функциональность и исправность СИЗ. Это можно сделать во время обучения на работе.

Частота обучения использованию СИЗ такая же, как и обучение оказанию первой помощи.

Проверка знаний по охране труда

Проверку знаний можно организовать в фитнес-центре или самостоятельно. Во втором случае работодатель создает комиссию по проверке знаний. Состав: минимум три человека.

В состав комиссии могут входить руководители и специалисты структурных подразделений, руководители и специалисты служб охраны труда, а также лица, осуществляющие обучение по охране труда.

Если сотрудник не прошел проверку знаний, он не может работать самостоятельно. Он должен пройти тест повторно в течение 30 календарных дней со дня первой попытки.

Результаты проверки знаний требований охраны труда в учебном центре и у работодателя оформляются протоколом на бумажном носителе или в электронной форме с использованием электронной подписи.

Обратите внимание: протокол играет основную роль в подтверждении обучения по соответствующим программам. Учебный центр или работодатель, организующий внутреннее обучение, самостоятельно решают, следует ли выдавать студенту сертификат. В протоколе проверки знаний указываются:

• полное наименование учебного центра или работодателя;
• дата и номер приказа учебному центру или работодателю о создании комиссии по проверке знаний;
• Полное имя председателя, его заместителя и членов комиссии;
• название и продолжительность программ обучения;
• ФИО, род занятий, место работы лица, прошедшего проверку знаний требований охраны труда;
• результат проверки знаний требований охраны труда;
• регистрационный номер записи о проверке знаний требований охраны труда и техники безопасности в реестре лиц, прошедших обучение в учебном центре и у работодателей.

Журнал вводного инструктажа

После ознакомления работника со всеми требованиями охраны труда инспектор проводит устный экзамен по приобретенным знаниям и навыкам. После ответов на вопросы первоначальный инструктаж по технике безопасности считается завершенным, что должно быть зафиксировано в специальном журнале.

В такой записи указывается дата происшествия, сведения о инструктируемом и инструктирующем лице, а также указывается подразделение компании, где работает сотрудник. Документы должны быть удостоверены подписями инструктируемого и инструктирующего лица (пункт 2.1.3 порядка обучения).

Еще одна запись о том, что работник получил надлежащие инструкции по безопасным условиям труда, должна быть внесена в его личную карточку (при ее наличии в организации).

Следует отметить, что формы журнала регистрации и личной карточки прохождения обучения по охране труда приведены в приложении А ГОСТ 12.0.004-2015 (формы А.4 и А.2). Они не являются обязательными, но рекомендуются, поэтому практичные формы каждая компания утверждает для себя сама.

Лист журнала первичного инструктажа по охране труда, составленный по рекомендуемой форме, выглядит следующим образом:

Ответственность за допуск к работе

Согласно положениям статьи 5.27.1 КоАП РФ, если руководство организации допускает выполнение лицом трудовых задач без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, налагается штраф на него будет потрачено от 15 000 до 25 000 рублей.

Если такое нарушение совершит индивидуальный предприниматель, его оштрафуют на такую ​​же сумму. Организация выплатит штраф от 110 000 до 130 000 рублей. Чтобы этого не произошло, всю документацию ОТ следует содержать в идеальном порядке.

Новое правовое регулирование

Как я уже сказал, с 1 марта 2022 года произошли серьезные изменения в Законе о труде в части охраны труда и техники безопасности работников и всех вопросов, связанных с этим. Многие нормы были соответствующим образом дополнены и скорректированы, а также введены новые статьи.

Порядок и правила обучения и проверки знаний требований охраны труда с 1 сентября 2022 года установлены постановлением Правительства от 24 декабря 2021 года № 2464. Его пункт. VII посвящен организации проверки знаний требований охраны труда.

Проверка знаний работников требований охраны труда является неотъемлемой частью инструктажей по охране труда и обучения по охране труда. Он направлен на определение качества знаний, приобретаемых и приобретаемых работником в ходе обучения и обучения.

Проверка знаний после инструктажа

Форма проверки знаний о требованиях работников к охране труда и технике безопасности при обучении определяется локальными нормативными актами работодателя.

Проверка знаний после обучения

Плановое и внеплановое обучение по охране труда завершается соответствующей проверкой знаний.

Плановая и внеплановая проверка знаний работников после прохождения обучения требованиям охраны труда, оказания первой помощи и обучения использованию (применению) средств индивидуальной защиты может проводиться как в организации, так и у индивидуальных предпринимателей, оказывающих такие услуги по обучению, и во время работника.

Комиссия по проверке знаний

Для проверки знаний требований охраны труда работников после прохождения ими обучения по оказанию первой помощи пострадавшим с использованием СИЗ в сторонних организациях/физических лицах работодатель создает комиссии по проверке знаний.

В состав комиссии должно быть не менее трех человек: председатель, заместитель председателя (при необходимости) и члены комиссии.

В состав комиссий также могут входить:

• руководители и специалисты структурных подразделений;
• руководители и специалисты служб охраны труда и промышленной безопасности;
• лица, которые проводят обучение по охране труда и технике безопасности.

Кроме того, в состав комиссии по согласованию входят представители выборного профсоюзного органа, представляющие интересы работников такой организации. В том числе уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профсоюзов и иных представительных органов, уполномоченных работниками (при их наличии).

Работники, входящие в состав комиссий по проверке знаний требований охраны труда, проходят обучение по следующим программам (пп. «а» и «б» п. 46 постановления № 2464):

• общие вопросы по охране труда и функционированию системы управления охраной труда – не менее 16 часов;
• безопасные методы и приемы выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, выявленных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессионального риска, - не менее 16 часов.

Специализированные комиссии

В организации могут образовываться специализированные комиссии для проверки знаний требований охраны труда. Они предназначены для:

• работники, выполняющие работы повышенной опасности;
• лица, ответственные за организацию работ повышенной опасности.

Эти лица обучаются безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности, к которым дополнительные требования предъявляются нормативными актами, содержащими государственные нормативные требования по охране труда. Сотрудники, входящие в состав таких специализированных комиссий, также проходят обучение по указанной программе.

Работодатель также может сформировать специализированные комиссии для проверки знаний требований охраны труда среди работников, прошедших обучение программам оказания первой помощи и/или использованию СИЗ, - путем организации самостоятельного обучения по этим программам (т.е без совмещения их с обучением по охране труда) требования).

Сотрудники, входящие в состав этих специализированных комиссий, проходят обучение по указанным программам, соответствующим специализации комиссии.

Единая комиссия

В организации может быть создана единая комиссия для проверки знаний требований охраны труда работников, прошедших обучение по оказанию первой помощи, использованию СИЗ и обучение требованиям охраны труда.

При этом работники, входящие в состав индивидуальной комиссии, проходят обучение в сторонних обучающих организациях или у индивидуальных предпринимателей по всем программам обучения по охране труда.

Если знания плохие

Работник, показавший неудовлетворительные знания, не допускается к самостоятельному выполнению рабочих задач. Работодатель направляет его повторно в течение 30 календарных дней со дня проверки знаний для проверки знаний требований охраны труда и техники безопасности.

Кого надо проверять в особом порядке

Пунктом 78 постановления № 2464 предусмотрено, что с 01.03.2023 проверка знаний требований охраны труда осуществляется с использованием единой общероссийской справочно-информационной системы по охране труда в сети Интернет:

• руководители и специалисты органов исполнительной власти по субъектам охраны труда и промышленной безопасности,
• руководители и преподаватели организаций или индивидуальные предприниматели, оказывающие услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, участвующие в работе комиссий по проверке знаний, в том числе специализированных и единых комиссий;
• руководители отделов охраны труда и специалисты по охране труда организаций.

Внеочередная проверка знаний: кому и когда нужна

Напомним, Минтруд призвал работодателей до 1 марта 2022 года провести внеплановое обучение и проверку знаний новых обязательных требований охраны труда.

Согласно письму Минтруда от 29 декабря 2021 № 15-2/ООГ-3582, в связи со вступлением в силу нового нормативного законодательства по охране труда работодатели обязаны организовать внеочередную проверку знаний в области новые законы об охране труда и технике безопасности, регулирующие трудовую деятельность сотрудников. Это необходимо сделать до 1 марта 2022 года.

В Минтруде также добавили, что в связи со вступлением в силу новых нормативных актов по охране труда необходимо организовать работу по обновлению комплекса нормативных актов, содержащих требования по охране труда, в соответствии со спецификой бизнеса работодателя. Включая:

• инструкции по охране труда;
• программы обучения работников охране труда;
• информационный материал об условиях и безопасности труда на рабочем месте, о рисках причинения вреда здоровью.