Виды инструктажей по пожарной безопасности

Что представляет собой инструктаж по пожарной безопасности на рабочем месте

В соответствии с пунктом 3 Правил пожарной безопасности, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479, лица, работающие в организации или индивидуальном предпринимателе, допускаются к исполнению своих обязанностей только после прохождения ими обучения по необходимые меры пожарной безопасности. Оно может осуществляться в рамках программ обучения пожарной безопасности или программ дополнительного профессионального образования.

Исходя из положений пункта 6 Порядка, утвержденного приказом МЧС России от 18 ноября 2021 г. № 806, под обучением пожарной безопасности можно понимать комплекс мероприятий, направленных на информирование работников организаций:

• об основных требованиях пожарной безопасности;
• о функциях пожарной опасности отдельных технологических процессов и устройств;
• о методах применения противопожарных средств;
• порядок действий при пожаре.

Содержание обучения пожарной безопасности должно быть основано на действующих наглядных пособиях и методических материалах, разработанных с учетом положений нормативных актов (раздел 10 Порядка).

Существует пять видов обучения пожарной безопасности:

• вводный (проводится с новыми сотрудниками – до начала трудовой деятельности);
• первичная пожарная подготовка на рабочем месте (чаще всего проводится сотрудниками, которые переводятся с одной должности на другую, меняя рабочее место);
• повторный (по общему правилу проводится не реже одного раза в год для сотрудников, прошедших вводный и первичный инструктажи);
• внеплановый (выполняется при существенных изменениях режима пожарной безопасности на предприятии, при изменении технологических процессов, во время перерыва в работе, а также по решению руководителя);
• целевые (выполняются перед конкретным мероприятием или заданием с участием рабочих - например, перед выполнением огневых работ, ликвидацией последствий пожаров, аварий).

Особенности инструктажей

Инструктаж по пожарной безопасности является одним из способов информирования работников организаций о правилах пожарной безопасности при возникновении пожара на объектах, при эксплуатации электро- и газовых приборов, использовании и хранении легковоспламеняющихся веществ, а также проведении с ними различных манипуляций.

Какие документы нужно иметь для обучения ПБ

Работодатель должен иметь:

• документ, определяющий порядок и сроки обучения людей мерам пожарной безопасности (пункт 3 ППР);

• инструкции по мерам пожарной безопасности (п. 2.2 приложения 2 к Приказу № 806);

• приказ о назначении ответственных за проведение обучения пожарной безопасности (п. 7 приказа № 806);

• соответствующие наглядные пособия и учебные материалы по промышленной безопасности в бумажном или электронном виде (п. 10 приказа № 806);

• программы обучения пожарной безопасности (п. 9 Приказа № 806);

• журнал инструктажей по пожарной безопасности (п. 22 Приказа № 806).

Порядок и сроки обучения мерам пожарной безопасности могут быть оформлены локальным законом (положением, положением, приказом) или приказом с приложением. Данный документ работодатель разрабатывает исходя из своей организационной структуры и численности работников приюта; категории зданий, сооружений и помещений по пожаровзрывоопасности.

Чтобы определить:

• какой персонал нуждается в обучении по пожарной безопасности, а кто только проходит обучение по пожарной безопасности;

• где и как проводится практика по промышленной безопасности;

• кто несет ответственность за соблюдение инструкций по пожарной безопасности;

• допустимо ли совмещение начального и первичного инструктажей по пожарной безопасности, и если да, то в каких случаях;

• какие методы применяются для проверки знаний по промышленной безопасности;

• как ведется журнал инструктажей по пожарной безопасности – в бумажном или электронном виде;

• как часто сотрудники проходят обучение по программам непрерывного образования.

Инструкции по мерам пожарной безопасности (СПП) разрабатываются для каждого объекта защиты или для группы однородных устройств защиты - одинаковых по назначению и пожарной нагрузке, расположенных по одному адресу (п. 2 раздела XVIII ППР). Работники изучают требования самостоятельно и на инструктажах по пожарной безопасности.

Рекомендуем составить выписки из ИФС с указанием обязанностей и действий сотрудников при возникновении пожара по каждому структурному подразделению и объекту. Их можно разместить на видных местах, чтобы сотрудники могли постоянно знакомиться с основными требованиями правил промышленной безопасности.

Приказом работодатель должен решить, кто лично будет проводить обучение пожарной безопасности. Это может стать:

• руководитель организации или сам индивидуальный предприниматель;

• специалист, назначенный приказом ответственным за обеспечение пожарной безопасности на объекте или ответственным за проведение обучения пожарной безопасности;

• другие сотрудники, имеющие необходимую квалификацию;

• практикующие специалисты по договорам ГПК, в том числе сотрудники образовательной организации, обучающие пожарной безопасности.

Лица, выполняющие поручения, должны иметь квалификационный документ: квалификационный аттестат по результатам независимой оценки, либо свидетельство о профессиональной переподготовке и (или) свидетельство о повышении квалификации по пожарной безопасности.

Либо диплом о среднем или высшем образовании по специальности «Пожарная безопасность» или направлению подготовки «Техносферная безопасность» по профилю «Пожарная безопасность» (п.7 приказа № 806). Данные требования распространяются на руководителей компаний и индивидуальных предпринимателей, если они сами инструктируют персонал.

Инструктажи по пожарной безопасности проводятся в соответствии с программами обучения пожарной безопасности (п. 9 Приказа № 806). Они разрабатываются самими инструкторами на основании ППР, ИПБ, Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Приложение 2 к Приказу № 806. На предприятии должны быть программы:

• начальная подготовка по пожарной безопасности;

• первоначальное обучение на рабочем месте;

• повторное обучение на рабочем месте.

Программы утверждаются руководителем организации или должностным лицом, ответственным за обеспечение безопасности пищевых продуктов на предприятии. Согласовывать их с государственным инспектором надзора не требуется.

Результаты инструктажей по пожарной безопасности фиксируются в журнале обучения пожарной безопасности. Форма приведена в приложении к приказу № 806.

Скачать форму журнала инструктажа по пожарной безопасности.

Заказ номер 806 позволяет:

• Вести учет в электронном виде (п. 25).
• Результаты инструктажей по пожарной безопасности фиксировать в других электронных документах, форма которых определяется внутренним порядком проведения обучения по пожарной безопасности (п. 26). В этом случае они подписываются электронной подписью работника и инструктора.

Цифровые журналы должны быть доступны для проверки Норвежским надзорным органом. Пожалуйста, учтите это требование, если вы поручили обучение пожарной безопасности сторонней организации или подрядчику в соответствии с соглашением GPC.

Результаты целевого ориентирования при огневых работах фиксируются только в разрешениях на работу (п. 23 процедуры № 806).

Виды противопожарных инструктажей

Владельцы, руководство предприятий, учреждений, организаций, частные подрядные организации, а также все работники, заключившие с ними трудовые договоры, должны знать, что они по закону обязаны организовывать/проходить своевременное обучение по вопросам промышленной безопасности, а также контролировать строгое их выполнение этот процесс оставлен на усмотрение местных органов государственной пожарной службы.

Ориентация пожарной безопасности по назначению, задаче, срокам может быть:

Вводный

Проводится в специально оборудованном помещении/кабинете, другом специально отведенном помещении, оборудованном наглядными средствами – ручными огнетушителями, средствами индивидуальной защиты, учебными материалами только один раз для всех работников/сотрудников, поступающих на работу, независимо от их новой должности/ обязанности, образование, род занятий, квалификация, опыт работы.

А также для студентов/студентов, приезжающих на производственную практику/практику, в командировки, специалистов сторонних/подрядных организаций и сезонных рабочих. Инструктаж проводит лицо, ответственное за промышленную безопасность, назначенное приказом, либо инженер по охране труда на крупных предприятиях.

Первичный

Проводится непосредственно на рабочем месте для всех категорий работников, прошедших вводное обучение, а также со своими сотрудниками, переведенными из другого подразделения предприятия/организации, а также с теми, кто будет выполнять новую работу/обязанности.

Повторный

Проводится с каждым отдельным сотрудником предприятия/организации для проверки/контроля знаний по пожарной безопасности и мерам в случае пожара.

Внеплановый

Проводится в случае необходимости доведения до личного состава информации об изменении требований правил пожарной безопасности, пожарах, произошедших с человеческими жертвами, крупным ущербом, разрушением/обрушением зданий/сооружений по вине персонала работники, в том числе для предприятий соответствующего технологического/технического профиля – один отдел/предприятие.

Целевой

Проводится перед началом временных работ, выдачей разрешения/разрешения на проведение огнеопасных работ с использованием открытого огня, при ликвидации аварийных ситуаций.

Итак, сколько существует различных типов брифингов по безопасности? 5.

Все они используются для следующих основных целей:

• Ознакомить новых рабочих/сотрудников с территорией, конструкцией зданий, сооружений в организации, ознакомить с основными путями/выходами эвакуации, планами эвакуации, обязанностями/действиями при пожаре, основными требованиями по соблюдению пожарной безопасности на предприятии.
• Дать представление о специфике деятельности предприятия - опасности сырья, промежуточной/готовой продукции, хранящихся на складах, транспортируемых, используемых в технологическом процессе, оборудования/приборов, меры предосторожности, требования безопасности при обращении с ними.
• Сообщить о наличии, способах активации стационарных систем пожаротушения, местах установки первичных средств борьбы с возможными источниками пламени - пено воздушных, порошковых, углекислотных огнетушителей, оснащенных барабанами и шлангами во внутренней системе водоснабжения, противопожарных щитов, песочницы, ручные извещатели для подачи сигнала тревоги, запуск установок СОУЭ, системы дымоудаления.
• Ознакомьтесь с правилами безопасности при проведении пожарных и малярных работ, нюансами подготовки участков/мест для временных, аварийных работ, возможностью отключения электрооборудования работников сторонних/субподрядных строительно-монтажных организаций.

Многолетний опыт показывает, что только такой комплексный подход к инструктажу всех постоянных сотрудников компании, представителей подрядных организаций и специалистов, выполняющих огневые работы, позволяет обеспечить соблюдение режима пожарной безопасности как на территории, так и в зданиях/сооружениях.

Это особенно важно для промышленных предприятий с высокой категорией пожаровзрывоопасности, где искры или окурки могут без преувеличения привести к тяжелым последствиям, в первую очередь за нарушение правил/норм промышленной безопасности.

Порядок проведения инструктажа и периодичность

Нормами четко установлены лишь сроки повторного обучения, призванного как проверить знания и умения действовать в случае пожара, так и ознакомить работников с новой информацией в области пожарной безопасности:

• Раз в год.
• Дважды за тот же период, если бизнес относится к объектам с пожароопасным технологическим процессом/производством.

Остальные сроки устанавливаются как из практических соображений/здравого смысла, так и одновременно с периодом обучения по технике безопасности по нормам/правилам, которое чаще всего организуют/проводят одни и те же должностные лица - инженеры по безопасности/технике безопасности в г компания:

• Начальный – однократно, чаще всего в группе, в течение месяца со дня заключения трудового договора/контракта в определенные дни, в том числе для командировочных, работников сторонних организаций, стажеров учебных заведений, сезонных рабочих.
• Первичный, называемый также инструктаж на рабочем месте, - перед началом работы, чаще всего индивидуально, а в случае бригадного/сменного режима работы в одном помещении (месте, цехе, складе) - групповым методом. Первоначальное обучение проводится на основе программы, разработанной с учетом особенностей данного предприятия, утвержденной руководителем структурного подразделения.
• Незапланированно. В связи с возникновением отдельных событий/обстоятельств, требующих информирования работников - о произошедших пожарах, нарушениях режима пожарной безопасности, выявленных в ходе проверки инспектором пожарной безопасности, а также для работников при длительном отсутствии на производстве из-за болезни или других обстоятельств.
• Цель – перед проведением временных, в том числе аварийных, пожароопасных работ, а также если на предприятии планируются массовые мероприятия, где будет более 50 участников.

Программы инструктажа по пожарной безопасности и пожарно-технического минимума

Программы базовой подготовки по пожарной безопасности составляются в зависимости от вида обучения, утверждаются руководителем и согласовываются с территориальными органами пожарного надзора. Важнейшими юридическими документами, которые необходимо соблюдать при разработке программ, являются:

• Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»;
• Противопожарные правила Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390;
• Приказ МЧС России от 12 декабря 2007 г. № 645 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»» в редакции от 22 июня 2010 г;
• «Методические рекомендации по организации обучения руководителей и сотрудников организаций. Информация о пожарной безопасности и пожарно-технический минимум», утвержденный МЧС России в 2007 году;
• внутриведомственные и общеобязательные нормативные акты федерального органа исполнительной власти;
• отраслевые стандарты, нормы и правила;
• распорядительные документы от руководителя организации.

Для иллюстрации примерный перечень вопросов для целей проведения первичного обучения пожарной безопасности, изложенный в приложении № 2 к приказу № 645, мы свели в таблицу (см таблицу 1).

Таблица 1. Контрольные темы проведения первичного обучения пожарной безопасности

№	Имя субъекта
1.	Общие сведения о характеристиках и функциях предприятия в части пожаровзрывоопасности
2.	Сведения об обязанностях и ответственности работников за соблюдение требований пожарной безопасности
3.	Режим пожарной безопасности в организации
4.	Изучение основных причин пожаров, которые могут возникнуть или произошли в организации – в цехе, на месте, на рабочем месте, в жилом помещении
5.	Общие меры по предупреждению и тушению пожаров

Программы-минимум по пожарной инженерии составлены с учетом специфики профессиональной деятельности и должностных обязанностей обучающихся. Примеры программ для руководителей и сотрудников:

• легковоспламеняющаяся промышленность,
• Круглосуточная охрана,
• сельскохозяйственные и строительные компании,
• предприятия бытового обслуживания, торговли, общественного питания,
• базы и склады,
• офисное здание,
• дошкольные учреждения и средние школы,
• медицинские учреждения,
• театральные, зрелищные и культурно-просветительские учреждения,
• Жилищно-коммунальное хозяйство, а также газоэлектросварщиков, станочников и киномехаников можно найти в приложении №3 к приказу №645 (см таблицу 2).

Таблица 2. Типовая программа для руководителей и лиц, ответственных за пожарную безопасность на огнеопасных производствах

№	Названия предметов и видов деятельности	Видеть
1	Введение. Законодательство в области пожарной безопасности. Основные положения	2
2	Общие положения о горючести и пожаро-взрывоопасных свойствах веществ и материалов, пожарной опасности для зданий	2
3	Пожарная опасность для организации	4
4	Меры пожарной безопасности при проведении огнеопасных работ и при хранении веществ и материалов. Основная нормативная документация	4
5	Требования пожарной безопасности к путям эвакуации	2
6	Общие сведения о системах противопожарной защиты в организации	2
7	Организационные основы обеспечения пожарной безопасности в организации	5
8	Действия инженеров, рабочих и служащих во время пожаров	2
9	Практический урок	4
10	Тест	1
Все часы:	28

 

Порядок проверки знаний сотрудников

Для проверки полученных знаний работников, прошедших обучение на рабочем месте, формируется квалификационная комиссия, в состав которой входят не менее 3 человек из числа работников предприятия.

При проведении проверки заочного обучения также создается комиссия, но в ее состав входят руководители и преподаватели обучающей организации и специалисты органов государственного пожарного надзора.

Все работники, подлежащие проверке, должны быть доведены до сведения программы и графика предстоящих проверок, оформленных в виде приказа.

Перечень основных вопросов разрабатывается органами исполнительной власти, которые обязательно учитывают особенности производства на предприятии, а также включает практическую часть. Иногда допускается разработка вопросов от руководителя предприятия, собственника или ответственных за пожарную безопасность.

Контроль за контролем возлагается на руководителя. Тестирование допускается только после завершения обучения.

Внеочередная проверка проводится:

• при изменении технологических процессов, внедрении нового оборудования, требующего соответствующих знаний пожарной безопасности;
• при утверждении новых правовых актов по пожарной безопасности или внесении изменений в существующие;
• при переводе работника на новую работу, требующую дополнительных знаний пожарной безопасности;
• после пожара в компании;
• по требованию соответствующих организаций.

При проведении внеочередной проверки порядок проведения и объем всей процедуры определяются лицом, инициировавшим проверку.

Порядок учета проведенных инструктажей

Каждая организация обязана вести журнал учета проведенных инструктажей, в котором должна быть сделана соответствующая запись после завершения процедуры. Форма журнала определяется приказом № 645 (приложение № 1) и является стандартной.

Согласно требованиям страницы такого журнала должны быть пронумерованы и прошнурованы. На бумаге, оклеенной поверх шнуровки, на последней странице ставится подпись работника, ответственного за промышленную безопасность и ведение записи, и печать организации, а также здесь же указывается общее количество страниц в записи. Если работниками организации не предусмотрена такая должность, ответственность за заполнение записи ложится на руководителя.

Все записи производятся в хронологическом порядке, данные сотрудников, прошедших инструктаж, и самого инструктора должны быть записаны без сокращений, должность или профессия сотрудников - согласно штатному расписанию. Без сокращений следует также указать тип предлагаемого обучения. После завершения обе стороны ставят свои подписи в журнале, что свидетельствует о завершении брифинга.

Как показывает практика, комплексный подход к обучению и обучению сотрудников обеспечивает соблюдение правил пожарной безопасности во всех подразделениях организации на высоком уровне. Грамотный и своевременный инструктаж и освоение минимума пожарной безопасности существенно снижают вероятность возникновения пожара, сохраняя тем самым имущество, здоровье и жизнь.

Может ли сам работодатель обучать работников мерам ПБ

Только лицензированная образовательная организация может осуществлять обучение по программам дополнительного профессионального образования. Если работодатель не имеет специального разрешения, он не имеет права осуществлять дальнейшее обучение и профессиональную переподготовку своих работников.

Образец программы противопожарного инструктажа на рабочем месте

Загрузить образец программы обучения пожарной безопасности на рабочем месте

Ответственность за не проведение инструктажа по пожарной безопасности

Обязательная запись о выполнении любого вида ориентирования в журнале учета выполнения в виде приложения. 1 по приказу МЧС № 806 с обязательными подписями должностного лица, проводившего обучение, и тех, с кем такие занятия проводятся – материальное подтверждение этого важного мероприятия, нередко проверяемое государственным пожарным инспектором во время планового /незапланированный визит в компанию/организацию.

Хотя невыполнение инструкций пожарной безопасности, а также отсутствие журнала, подтверждающего обратное, само по себе не является серьезным нарушением правил пожарной безопасности, наказуемым по ст. 20.4 КоАП РФ об административных правонарушениях на десятки тысяч рублей для должностных лиц/предпринимателей, на сотни для юридических лиц: но это сразу наводит на мысль, что организация пищевой безопасности на предприятии, мягко говоря, дела идут не очень хорошо.

Это означает, что почти наверняка потребуются и другие документы, например, касающиеся расчета необходимого количества огнетушителей, договорных отношений с организациями, обслуживающими установки/системы пожарной сигнализации, автоматизированные системы управления пожаром, огнетушители и многое другое. Далеко не факт, что ответы на эти вопросы не станут основанием для привлечения к административной ответственности.

Поэтому стоит обратить внимание на меры пожарной безопасности, которые по сути не требуют материальных затрат; назначать ответственных за промышленную безопасность, в том числе проводить инструктажи, организовывать их регулярное проведение с отражением в журнале учета, что в случае серьезной аварийной ситуации может сыграть очень важную роль для собственника/руководства предприятия/организации.