Вводный инструктаж по охране труда в школе - программа по новым правилам

Цели и задачи вводного инструктажа

Обязанность всех работодателей по ознакомлению своих работников с требованиями охраны труда (ПБТ) определена в статье 225 ТК РФ. Целью первичного инструктажа по охране труда и промышленной безопасности является ознакомление нового работника с действующими сотрудниками организации:

• состав;
• правила работы;
• оборудование и технология производства;
• характеристики склада, территории и транспорта;
• меры пожарной безопасности;
• инструкции по охране труда и технике безопасности на рабочем месте.

Понятно, что в каждой организации все эти точки имеют свои особенности и не похожи на аналогичные, действующие в других компаниях. Такие знания обязательны для всех новых сотрудников.

В каждой организации все сотрудники проходят вводное обучение согласно вводной инструкции, их знакомят с нюансами и опасностями новой работы. Нарушение этого требования законодательства может повлечь за собой крупный штраф.

Руководству организации не следует путать понятия «обучение» и «обучение» сотрудников. Законодательство устанавливает четкие правила проведения брифингов. В этом процессе задача инструктора – донести до сотрудника действующие правила и нормы.

А обучение – это более длительный процесс, занимающий больше нескольких часов. Кроме того, работодатели проводят обучение по своему усмотрению.

Кого обязательно инструктируют

Перечень лиц, которые должны получать указания от работодателя, приведен в пункте 1 пункта 2.1.2 порядка обучения. К ним относятся, в частности:

• все резиденты, недавно трудоустроенные (даже если сотрудник уволился, а затем снова устроился на работу в ту же компанию, он все равно включается в этот список);
• все лица, командированные в компанию из других компаний;
• специалисты сторонних компаний, выполняющие работы по определенному направлению;
• студенты образовательных учреждений соответствующего уровня, проходящие практику;
• все остальные лица, участвующие в производственной деятельности.

Работодатель не имеет права допускать к работе лиц, не прошедших вводное обучение.

Кто может быть освобожден от проведения вводного инструктажа по охране труда

Никто не может быть освобожден от обязательного вводного обучения. Такая возможность предоставляется только при базовой подготовке. Здесь работодатель может приказом освободить от освобождения людей, бизнес которых с ним не связан:

• при хирургическом вмешательстве;
• с обслуживанием;
• с тестом;
• с регулировкой;
• с ремонтом оборудования;
• пользоваться инструментами (электрическими, пневматическими, порошковыми, столярными, слесарными и другими);
• с хранением и использованием сырья и материалов.

При этом перечень конкретных профессий и должностей, освобождаемых от этой обязанности, утверждается отдельным приказом. Другими словами, если вы принимаете на работу специалиста в отдел продаж, то он должен пройти первичный инструктаж по охране труда, но допускается отказаться от первичного инструктажа непосредственно на рабочем месте. Самое главное – вовремя отдать приказ об этом.

Кто инструктор

В пункте 7.13 рекомендаций по организации работы службы охраны труда в организации, утвержденных постановлением Минтруда России от 08.02.2000 № 14, указано, кто проводит вводное обучение по охране труда при приеме на работу или перевод на другую должность. Инструктирование новых работников проводит специальная служба или специалист по охране труда, если таковой имеется в организации.

Лица, имеющие право проводить инструктаж по охране труда, установлены в разделе 2.1.2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников в организациях, утвержденного совместным постановлением Минтруда и Минтруда. Минобразования Российской Федерации от 13 января 2003 г. № 1/29. Это, в частности:

• руководитель организации;
• специалист по ОТ;
• эти обязанности на работника возложены приказом работодателя (или уполномоченного им лица.

В письме Минтруда России от 08.09.2016 № 15-2/ООГ-2884 указано, что даже при отсутствии в организации специалиста по охране труда работодатель возлагает обязанности, связанные с инструктированием работников по технике безопасности и другим правилам для любого человек.

Основным условием является прохождение им обучения и проверки знаний требований охраны труда в учебных организациях, аккредитованных в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 1 апреля 2010 г. № 205н .

Если директор является единственным учредителем общества и с ним заключен трудовой договор, он проводит для себя вводное обучение при условии отсутствия другого уполномоченного на это работника (письмо Роструда от 27 апреля 2017 г. № ПГ). /08346-03-3).

Инструктаж новых работников должен проходить в отдельной комнате по охране труда или другом специально оборудованном помещении. В ходе мероприятия должны использоваться наглядные пособия и другие современные технические средства обучения (п. 7.1.3 ГОСТ 12.0.004-90). Давайте поэтапно разберемся, как провести первоначальный инструктаж по охране труда в организации для нового сотрудника:

• Утвердить программу.
• Определить ответственных лиц.
• Установите время и место для обучения.
• Прочтите лекцию.
• Проверьте, насколько сотрудники поняли информацию.
• Запишите данные в журнал и заверьте его подписью инструктируемого лица.

Сроки и продолжительность инструктирования новых сотрудников

Работодатель обязан провести вводное обучение нового работника в день фактического приема на работу. Это следует из разъяснений Минтруда в письме от 05.05.2017 № 15-2/ООГ-1277. Кандидат на вакантную должность не является работником, поэтому инструктировать его по охране труда нет необходимости. Работодателям также следует помнить, что, помимо вводного обучения, Закон предусматривает базовую подготовку на рабочем месте.

Проводится непосредственно на рабочем месте работника после первоначального инструктажа, но до допуска к самостоятельной работе.

Продолжительность мероприятия должна соответствовать утвержденной организацией программе, которая разрабатывается на основании законодательства и иных нормативных актов Российской Федерации с учетом специфики деятельности. Обычно время занимает от 4 часов до двух рабочих дней (в зависимости от объемов производства).

Разработка и утверждение программы

Организация самостоятельно разрабатывает и утверждает программу внедрения по охране труда на 2023 год, это делается на основании законодательства и иных нормативных актов Российской Федерации. Программа учитывает специфику деятельности организации. Примерный перечень вопросов для создания программы содержится в приложении Б ГОСТ 12.0.004-2015. Работник должен быть проинформирован о том, как избежать опасностей во время рабочего процесса. Для этого ему сообщается:

• о специфике организации;
• график труда и отдыха;
• правила поведения на рабочем месте и в других помещениях организации;
• места хранения и порядок использования средств защиты;
• процедуры оказания первой помощи.

Только кажется, что инструкция по проведению вводного обучения несколько сложна. По сути, это всего лишь перечень вопросов, которые ставятся перед инструктируемым и время, отведенное на рассмотрение.

Инструкция по проведению вводного обучения по охране труда является приложением к приказу. Форма нормативного акта об утверждении программы никак не определена. Работодатель обычно утверждает такую ​​программу после заказа.

Приказ должен быть доведен до сведения уполномоченного лица, на которого возложена соответствующая ответственность. Такой специалист ставит в протоколе подпись и дату уведомления.

Примерный перечень вопросов инструктажа для программы

Примерный перечень вопросов вводной программы можно найти в Приложении № 4 к новым правилам обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда (утв. Постановлением Правительства РФ от 24 декабря № 2464), 2021, именуемые в дальнейшем «Правила»). И даже если эти правила вступят в силу 1 сентября 2022 года, разработка программы на их основе уже сегодня не будет нарушением.

В принципе, необходимые вопросы для программы стандартны:

• перечень основных законов и нормативных актов, устанавливающих положения по охране труда в Российской Федерации и в организациях (Трудовой кодекс Российской Федерации, приказы Минтруда и др.);
• краткая информация о предприятии, характеристиках его продукции и работы (при наличии);
• расположение основных отделений, служб, мастерских, вспомогательных помещений (например, медицинского кабинета, душевых и т.п.);
• методы, используемые для обеспечения безопасности работников;
• система организации охраны труда в организации (при наличии – система государственного надзора);
• краткое описание условий работы. Если на предприятии имеются вредные или опасные факторы, влияющие на условия труда, - краткое указание на такие факторы (например, влияние вредных химических веществ в производственном процессе);
• общие правила поведения, обязательные для всех работников предприятия, в производственных и вспомогательных помещениях;
• солидарная ответственность всех работников за соблюдение правил охраны труда;
• если компания использует СИЗ, можно включить главу с общими правилами, связанными с их использованием (выдача приказов, срок использования и т д.);
• причины и обстоятельства несчастных случаев в организации, которые могут произойти в связи с нарушениями работниками требований охраны труда;
• краткий порядок действий работника, если на предприятии произошел несчастный случай;
• порядок оказания первой помощи пострадавшим при несчастном случае, порядок последующих действий работников в таких случаях (например, необходимость письменного сообщения о несчастном случае, составление акта и т.п.);
• краткий порядок расследования произошедших несчастных случаев и причин профессиональных заболеваний. Если на предприятии предусмотрены специальные меры социальной защиты пострадавших от несчастных случаев, перечень таких мер или указание в нормативном нормативном акте.

Если предприятие имеет специальную специализацию, инструкция может содержать раздел о пожарной, транспортной или промышленной безопасности. В этом разделе могут содержаться общие сведения, внутренние документы, подробно регламентирующие данный вид безопасности, а также общие сведения о действиях сотрудников (например, в случае пожара).

Поскольку вводный брифинг носит ознакомительный характер, информацию в пунктах не нужно описывать очень подробно.

Как правило, на основе первоначального инструктажа создаются специальные подробные инструкции по охране труда (например, инструкции по охране труда для отдельных специалистов, инструкции по пожарной безопасности, порядок расследования несчастных случаев и т д.).

Основные, измененные требования к содержанию таких инструкций и правил изложены в приказе Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 октября 2021 г. № 772 «Об утверждении основных требований к порядку проведения разработку и содержание правил и инструкций по охране труда, разработанных работодателем» (вводится в действие с 1 марта 2022 года) (далее – Порядок).

Порядок разработки программы вводного инструктажа

Вводная программа относится к внутренним документам компании и может быть принята в форме стандарта или локального нормативного акта. Однако содержание и правила, изложенные в нем, не должны противоречить действующему законодательству в области охраны труда и трудовому праву, а также не должны приводить к уменьшению объема права работника на безопасный труд.

При разработке программы в первую очередь необходимо учитывать профиль, специфику предприятия и наличие специальных требований по охране труда.

Разработка программы «с нуля»

Если вводная программа разрабатывается на предприятии впервые, необходимо проанализировать условия труда и оценить профессиональные риски. Для этого можно использовать результаты специальной оценки условий труда – СОУТ или оценки профессионального риска. Также важно проанализировать и обобщить причины (в том числе возможные) производственного травматизма, несчастных случаев и профессиональных заболеваний.

На сегодняшний день информационная программа по охране труда регламентируется только «ГОСТ 12.0.004-2015. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения по охране труда. Общие положения». Это достаточно общий документ рекомендательного характера, который также обязательно включает в первичный инструктаж вопросы пожарной и промышленной безопасности, расследования аварий.

с 1 сентября 2022 года вступил в силу новый обязательный документ о содержании ориентиров по охране труда – Постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 года № 2464.

Согласно этому постановлению, с 01.09.2022, прежде чем приступить к разработке программы, необходимо собрать следующую обязательную информацию (все должно быть включено в программу):

• общие сведения об организации, ее целях и политике в области охраны труда и техники безопасности;
• основные нормативные и внутренние действия предприятия, на основании которых будут составлены инструкции;
• требования к обязательным СанПиНам, государственным стандартам и другим документам, обязательным для всех работников предприятия независимо от специальности (но в зависимости от профиля предприятия);
• какой специалист и в какое время проводит первичную ориентацию;
• расположение важных служб и помещений, расположение пунктов первой помощи, средств личной гигиены, СИЗ и другого санитарно-технического оборудования;
• общие правила поведения работников на территории предприятия, общие для всех работников источники опасности;
• причины (в том числе возможные) аварий, способы их предотвращения;
• действия сотрудников при возможных авариях или чрезвычайных ситуациях;
• методы оказания первой помощи пострадавшим.

Эта информация затем используется для составления программы и отражается в соответствующих разделах.

Новым порядком с 1 сентября 2022 года вводятся следующие обязательные виды обучения работников системы охраны труда: 

• на рабочих курсах;
• использование СИЗ;
• оказать первую помощь пострадавшим.

Этот вид обучения существовал и раньше, но никак не регулировался. Новый порядок устанавливает правила проведения таких видов обучения. Если предприятие не требует утверждения конкретных инструкций по такому обучению, во вводную программу могут быть включены дополнительные главы по этим темам.

Обратите внимание, что обучение оказанию первой помощи должно занимать не менее 4 часов, если оно проводится вместе с общим обучением по охране труда, и не менее 8 часов, если оно проводится как отдельная программа.

Также следует отметить, что внесены изменения в порядок ознакомления сотрудников с программой введения в должность.

С 01.09.2022 в Журнале инструктажа (или листе ознакомления) необходимо указывать полную дату рождения работника (ранее можно было указать только год рождения) и полную фамилию, имя, отчество сотрудник и специалист, проводивший инструктаж (ранее можно было ввести только фамилию и инициалы). Однако если эта информация будет внесена сейчас, это не будет нарушением.

Обновление имеющейся программы

Если на предприятии есть программа вводного курса, но она составлена ​​давно, лучше разработать новую программу, чтобы она соответствовала новым требованиям охраны труда и техники безопасности.

Следует отметить, что в содержание программы должны входить вопросы, указанные в примерном перечне тем (Приложение № 1 новых правил). Можно добавить и другие разделы исходя из технических условий предприятия, например, Общие требования охраны труда для производственных помещений», «Общие требования безопасности труда к оборудованию, его расположению и организации рабочего места”.

Также необходимо учесть все указанные выше изменения (для программы «с нуля»).

Программа вводного инструктажа на предприятии с обычными условиями труда

Если организация занимается деятельностью с нормальными, приемлемыми условиями труда (отсутствуют опасные и вредные производственные факторы, для выполнения работ не требуются СИЗ и т.п.), программа может быть разработана специалистом по кадрам по шаблону.

При отсутствии специалиста по охране труда, специалиста по обеспечению качества или в других ситуациях программу вводного курса можно заказать в организациях, которые на этом специализируются.

Программа Вводного инструктажа по охране труда в школе: пример

Частное образовательное учреждение

«Интернат № 13 гимназии общего образования

открытое акционерное общество «РЖД»

"Я подтверждаю» Директор школы-интерната ОАО «РЖД ________________/Е.П. Меньшикова/ "_____"________________2016 г

Программа реализации вводного обучения по охране труда и технике безопасности в школе

Общая информация

• Основные задачи и функции учреждения, охрана труда и безопасность в школе.
• Назначение структурных подразделений и их взаимодействие.
• Структура управления школой.
• Расположение основного помещения.
• Правила поведения работников на территории школы, в учебных и вспомогательных помещениях и при выполнении работ вне помещений школы.

Коллективный договор

Правила внутреннего трудового распорядка.

• Трудовой Кодекс Российской Федерации
• Право работников на охрану труда и его гарантии.
• Трудовой договор, порядок его заключения, основания прекращения и порядок расторжения.
• Рабочее время и время отдыха, нормальное рабочее время, сверхурочная работа, перерывы для отдыха и питания, порядок предоставления отпуска.
• Дополнительные выплаты и надбавки за вредные и опасные условия труда.
• Права и обязанности работника и работодателя согласно коллективному договору.
• Обучение и инструктирование рабочих.

Организация охраны труда и техники безопасности в школе

• Система управления рабочей средой
• Организация работы по охране труда и безопасности жизни работников школ и учащихся.
• Ответственность должностных лиц за создание безопасных условий труда.
• Организация обучения работников безопасным методам и приемам труда.
• Медицинские осмотры, сроки и порядок их проведения.
• Организация мониторинга условий труда в школе.
• Государственный надзор и общественный контроль за охраной труда и безопасностью труда

Условия труда

Производственная санитария и личная гигиена. Санитарное оборудование для рабочих.

Важнейшие опасные и вредные факторы производства. Общие сведения о них. Предельно допустимые концентрации вредных веществ. Выполнять работы в условиях высоких и низких температур воздуха.

Защита от вредных и опасных производственных факторов:

• совершенствование технологического процесса;
• механическая и естественная вентиляция;
• механизация и автоматизация производственных процессов;
• обучение работников безопасным методам и приемам труда;
• средства коллективной и индивидуальной защиты, порядок выдачи, порядок, нормы и условия использования.

Порядок расследования, регистрации и учета несчастных случаев в школе

• Понятие о профессиональном заболевании и несчастном случае в школе.
• Ответственность потерпевшего, очевидца и руководителя в случае ДТП.
• Правила возмещения работодателем вреда, причиненного работникам вследствие увечья, профессионального заболевания или иного вреда здоровью, связанного с выполнением трудовых задач.
• Основные рабочие зоны для предотвращения травм
• Причины отдельных характерных несчастных случаев в школе, аварий и дорожно-транспортных происшествий на транспорте, на этой или аналогичных видах деятельности, произошедших вследствие нарушений требований безопасности и меры по их предотвращению.

Электробезопасность

• Влияние электричества на организм человека, вредные факторы.
• Необходимые условия предотвращения поражения электрическим током.
• Порядок допуска работников к работе с электрифицированным оборудованием и инструментом, лимиты обслуживания.

Пожарная безопасность

Основные причины пожаров, пожаров и взрывов и меры по их предотвращению.

• Действия работников при пожаре и возгорании.
• Первичные средства пожаротушения и правила их применения.

Первая помощь пострадавшим

• Методы оказания первой помощи при поражении электрическим током, ожогах, механических травмах, кровотечениях, обморожениях и т.п.
• Искусственное дыхание и внешний массаж сердца.

Как утверждается программа вводного инструктажа по охране труда

Ознакомительную программу мы утверждаем одним из следующих способов:

• издаем приказ от имени директора об утверждении программы введения в должность;
• на заголовок или обложку программы ставим надпись «Утверждено руководителем предприятия» (или индивидуальным предпринимателем или другим уполномоченным специалистом, например, руководителем отдела охраны труда)», а затем указываем наименование должность и организация, подпись и ФИО лица, утвердившего программу, дата утверждения;
• пользуемся обоими способами (даем заказ и наносим надпись на первый лист).

Способ согласования законодательством не регламентирован, поэтому вы можете утвердить программу любым способом, принятым в вашей организации.

В случае технических предприятий, имеющих профсоюз, обязательно утверждается программа вводного занятия с участием профсоюза. Сначала профсоюз согласовывает программу во время разработки

В этом случае программа должна быть согласована и одобрена выборным органом профсоюза. Информация о таком одобрении отражается в заказе или указывается в самой программе.

Работодатель имеет право самостоятельно установить порядок утверждения правил внутреннего распорядка и обеспечить согласование с различными специалистами (например, юридическим отделом, отделом или специалистом по охране труда, начальником цеха, производственного участка и т.п.). Круг специалистов или подразделений устанавливается с учетом специфики деятельности.

В этом случае необходимо создать и заполнить отдельный лист согласования программы.

По новым правилам также разрешено утверждать поручения с использованием электронного документооборота.

Пример вводной программы по охране труда 

Журнал вводного инструктажа

После ознакомления работника со всеми требованиями охраны труда инспектор проводит устный экзамен по приобретенным знаниям и навыкам. После ответов на вопросы первоначальный инструктаж по технике безопасности считается завершенным, что должно быть зафиксировано в специальном журнале. В такой записи указывается дата происшествия, сведения о инструктируемом и инструктирующем лице, а также указывается подразделение компании, где работает сотрудник.

Документы должны быть удостоверены подписями инструктируемого и инструктирующего лица (пункт 2.1.3 порядка обучения). Еще одна запись о том, что работник получил надлежащие инструкции по безопасным условиям труда, должна быть внесена в его личную карточку (при ее наличии в организации).

Следует отметить, что формы журнала регистрации и личной карточки прохождения обучения по охране труда приведены в приложении А ГОСТ 12.0.004-2015 (формы А.4 и А.2). Они не являются обязательными, но рекомендуются, поэтому практичные формы каждая компания утверждает для себя сама.

Лист с первоначальным инструктажем по охране труда, составленный по рекомендуемой форме.

Ответственность за допуск к работе

Согласно положениям статьи 5.27.1 КоАП РФ, если руководство организации допускает выполнение лицом трудовых задач без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, налагается штраф на него будет потрачено от 15 000 до 25 000 рублей.

Если такое нарушение совершит индивидуальный предприниматель, его оштрафуют на такую ​​же сумму. Организация выплатит штраф от 110 000 до 130 000 рублей. Чтобы этого не произошло, всю документацию ОТ следует содержать в идеальном порядке.