Революция в нормативных актах по охране труда, начавшаяся в последние пять лет, продолжается, и одним из главных событий стало вступление в силу нового порядка обучения по охране труда, утверждённого. Постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 г. № 2464. Продолжается модернизация системы управления охраной труда, направленная на предупреждение и предупреждение производственного травматизма и заболеваний.
Важно! В ходе обучения работодатель должен максимально подробно информировать своих работников о рисках на производстве и мерах по их минимизации, о неблагоприятном воздействии вредных и опасных производственных факторов, о средствах защиты, предлагаемых работнику - как коллективно, так и выдан в индивидуальное пользование.
Обучение работников охране труда проводится в рамках:
Об этом говорится в разделе 4 Порядка обучения по охране труда, утвержденного. Постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 г. № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда».

Инструктажи по охране труда являются первым этапом в системе обучения охране труда, наиболее важным для обеспечения обучения работников безопасным методам работы.
Инструктажи по охране труда имеют следующую классификацию (типы). Они предусмотрены пунктом 8 Порядка обучения по охране труда, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 г. № 2464:
Полезная таблица видов инструктажей по охране труда
| № | Тип инструкции | Кто это для | Метод фиксации |
| 1 | Вводный тренинг по охране труда и технике безопасности | Для вновь принятых на работу работников и иных лиц, участвующих в производственной деятельности организации (работников, прикомандированных в организацию (подразделение организации), лиц, проходящих практику). | Журнал вводного обучения |
| 2 | Инструкции по охране труда и технике безопасности на рабочем месте:
● первичный ● повторяющийся ● не запланировано |
Для всех сотрудников организации до начала самостоятельной работы, а также для лиц, проходящих производственную практику. | Форма определяется работодателем в его локальных нормативных актах. Это может быть журнал ориентации на рабочем месте, контрольный список и т д. |
| 3 | Целевое обучение по охране труда и технике безопасности | Для работников, выполняющих работу, указанную в пункте 19 порядка обучения. | Разрешение на работу с повышенным риском. В остальных случаях форма определяется работодателем в его локальных нормативных актах |
Начальная ориентация является самой первой в системе обучения по охране труда и технике безопасности. Сегодня мы расскажем вам, кому, когда и как следует проводить это обучение, чтобы оно было максимально информативным и полезным, и не вызывало нареканий со стороны контролирующих органов.
Обязанность всех работодателей по ознакомлению своих работников с требованиями охраны труда (ПБТ) определена в статье 225 ТК РФ. Целью первичного инструктажа по охране труда и промышленной безопасности является ознакомление нового работника с действующими сотрудниками организации:
Понятно, что в каждой организации все эти точки имеют свои особенности и не похожи на аналогичные, действующие в других компаниях. Такие знания обязательны для всех новых сотрудников. В каждой организации все сотрудники проходят вводное обучение согласно вводной инструкции, их знакомят с нюансами и опасностями новой работы. Нарушение этого требования законодательства может повлечь за собой крупный штраф.
Руководству организации не следует путать понятия «обучение» и «обучение» сотрудников. Законодательство устанавливает четкие правила проведения брифингов. В этом процессе задача инструктора – донести до сотрудника действующие правила и нормы. А обучение – это более длительный процесс, занимающий больше нескольких часов. Кроме того, работодатели проводят обучение по своему усмотрению.
Вводное обучение по охране труда в организации проводит специалист по охране труда. Эту ответственность руководитель также может делегировать себе или после заказа назначить сотрудника, прошедшего обучение и тестирование в учебном центре.
Как обучить работника, проходящего вводное обучение, необходимо направить его на обучение в учебный центр по программе Б продолжительностью не менее 16 часов (пункты 44 и 52 Порядка обучения № 2464). Это необходимо делать не реже одного раза в три года (п. 59 Порядка обучения № 2464). Это можно сделать в ЦОКО №1 >>>
Если с организацией заключен договор аутсорсинга на оказание услуг в области охраны труда, вводное обучение может провести работник аутсорсинговой организации. При любых обстоятельствах инструктаж будет проводиться специалистом по охране труда, либо другим работником, либо самим руководителем, об этом должно быть дано распоряжение.
Без приказа нет подтверждения того, что работник уполномочен выполнять поручения. Это следует непосредственно из абзаца второго пункта 11 Порядка обучения и проверяется инспектором ГИТ.
Руководитель может провести вводное ознакомление самостоятельно или по поручению поручить его другому сотруднику, прошедшему обучение и тестирование в учебном центре. Если с организацией заключен договор аутсорсинга на оказание услуг в области охраны труда, работник аутсорсинговой организации может провести вводное обучение.
Важно! Если инструктор не прошел обучение и проверку знаний требований охраны труда в учебном центре, он не имеет права проводить вводное обучение.
В пункте 10 Порядка обучения указано, что данная вводная ориентация проводится перед началом трудовых функций для всех новых работников, а также для работников подрядных организаций, лиц, проходящих практику и работников, направляемых работодателем в командировки в организация или ее филиалы (подразделения).

Означает ли это, что каждый, кто пересекает территорию работодателя, должен пройти вводное обучение? Нет. Здесь необходимо учитывать ключевую фразу – производственная деятельность организации.
Если открыть статью 209 ТК РФ, под производственной деятельностью понимается совокупность действий работников по использованию трудовых ресурсов, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включая производство и переработку различных видов сырья, строительство и предоставление различных видов сырья виды услуг.
Отсюда следует вывод: вводное обучение – это обучающее мероприятие по охране труда, проводимое при наличии условий труда. С экскурсантами трудовые отношения не возникают. Цель экскурсии на объект – ознакомление с видами деятельности, не предполагающими комплекса действий с использованием инструментов труда.
Самозанятое лицо или любое иное лицо, заключившее договор ГПХ, также не подлежат указанию, поскольку отношения не определяются трудовым договором, а находятся в правовых рамках гражданского законодательства Российской Федерации.
Провести вводное обучение по:
И помните, что ни один из перечисленных сотрудников не должен быть допущен к работе без прохождения вводного обучения. В противном случае инспектор ГИТ сможет наложить штраф (ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП):
Можно ли совместить первичный инструктаж по охране труда и первичный инструктаж по безопасности дорожного движения? Но помните, что такую комбинированную вводную ориентацию может провести ответственный представитель по охране труда и технике безопасности только в том случае, если он прошел обучение по безопасности дорожного движения. Кроме того, эти брифинги необходимо фиксировать в различных журналах.
Перечень лиц, которые должны получать указания от работодателя, приведен в пункте 1 пункта 2.1.2 порядка обучения. К ним относятся, в частности:
Работодатель не имеет права допускать к работе лиц, не прошедших вводное обучение.
Никто не может быть освобожден от обязательного вводного обучения. Такая возможность предоставляется только при базовой подготовке. Здесь работодатель может приказом освободить от освобождения людей, бизнес которых с ним не связан:
При этом перечень конкретных профессий и должностей, освобождаемых от этой обязанности, утверждается отдельным приказом. Другими словами, если вы принимаете на работу специалиста в отдел продаж, то он должен пройти первичный инструктаж по охране труда, но допускается отказаться от первичного инструктажа непосредственно на рабочем месте. Самое главное – вовремя отдать приказ об этом.
Чтобы процедура первоначального ориентирования не вызвала никаких вопросов и затруднений, воспользуйтесь простым пошаговым алгоритмом.

Важно! Необходимо довести до инструктируемых правила электро- и пожарной безопасности. Если на предприятии имеются вредные и опасные производственные факторы, обязательно предоставьте работнику полную информацию. Не забывайте о СИЗ и средствах коллективной защиты, используемых на предприятии и т д. Включите в обучение все нюансы о спецификациях производства, которые необходимо знать работнику, чтобы обезопасить его от возможных несчастных случаев в будущем.

Работодатель обязан провести вводное обучение нового работника в день фактического приема на работу. Это следует из разъяснений Минтруда в письме от 05.05.2017 № 15-2/ООГ-1277. Кандидат на вакантную должность не является работником, поэтому инструктировать его по охране труда нет необходимости.
Работодателям также следует помнить, что, помимо вводного обучения, Закон предусматривает базовую подготовку на рабочем месте. Проводится непосредственно на рабочем месте работника после первоначального инструктажа, но до допуска к самостоятельной работе.
Продолжительность мероприятия должна соответствовать утвержденной организацией программе, которая разрабатывается на основании законодательства и иных нормативных актов Российской Федерации с учетом специфики деятельности. Обычно время занимает от 4 часов до двух рабочих дней (в зависимости от объемов производства).
Вводное обучение по охране труда проводится по специальной программе. Настоящий документ разработан на основе примерного перечня тем, приведенного в Приложении №1 к Методике обучения 2464:
Эти требования являются приблизительными. Таким образом, работодатель может дополнить программу.
Важно! При разработке программы необходимо учитывать специфику деятельности работодателя. Например, если компания занимается строительством, грузовыми перевозками или относится к пищевой промышленности.
Программа составлена специалистом по охране труда и технике безопасности. При наличии представительного органа работников мнение этого органа должно быть учтено. Затем документ должен быть одобрен руководителем организации и распространен среди людей, уполномоченных проводить вводное обучение. Об этом говорится в разделе 11 процедуры обучения 2464.
Обратите внимание: разработчик программы введения в должность должен понимать, что разным категориям сотрудников может потребоваться разное количество информации. Например, работникам, которые будут работать во вредных условиях труда, необходимо рассказать обо всех нюансах, которые их ждут, а также подробную информацию о средствах индивидуальной защиты, которые необходимо использовать, и о вредных факторах, которые будут влиять на их организм.

Если работники освобождены от основного обучения, программа вводного курса должна содержать информацию о безопасных методах и приемах выполнения работ.
Рекомендация от эксперта ЦОКО №1. Для сотрудников сторонних организаций или студентов, проходящих практику, может быть разработана отдельная программа внедрения, если компания ввела ее в эксплуатацию. В этом случае мы рекомендуем назначить ответственным за проведение инструктажа руководителя отдела, координирующего работу подрядчиков.
Считаем необходимым информировать работников при вводном обучении, предусмотренном статьей 216.2 ТК РФ. В ходе первичного инструктажа дайте сотрудникам информацию об условиях и безопасности труда на рабочем месте, о существующих профессиональных рисках и их уровнях.
Помимо перечня рисков, расскажите о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на производстве.

Гарантии и компенсации, предоставляемые работникам за работу во вредных условиях труда и средства индивидуальной защиты, должны раскрываться не только при заключении трудовых договоров, но и при вводном обучении.
Не забывать рассказывать работнику о применении приборов, устройств, оборудования и (или) комплексов (систем) устройств, приспособлений, оборудования, обеспечивающих внешнюю видео-, звуковую или иную запись рабочих процессов, для контроля за безопасностью труда. Если данная информация не указана в правилах внутреннего трудового распорядка, обязательно устраните данное несоответствие в ходе вводного обучения.
Если вводная программа разрабатывается на предприятии впервые, необходимо проанализировать условия труда и оценить профессиональные риски. Для этого можно использовать результаты специальной оценки условий труда – СОУТ или оценки профессионального риска. Также важно проанализировать и обобщить причины (в том числе возможные) производственного травматизма, несчастных случаев и профессиональных заболеваний.
На сегодняшний день информационная программа по охране труда регламентируется только «ГОСТ 12.0.004-2015. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения по охране труда. Общие положения». Это достаточно общий документ рекомендательного характера, который также обязательно включает в первичный инструктаж вопросы пожарной и промышленной безопасности, расследования аварий.
с 1 сентября 2022 года вступил в силу новый обязательный документ о содержании ориентиров по охране труда – Постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 года № 2464.
Согласно этому постановлению, с 01.09.2022, прежде чем приступить к разработке программы, необходимо собрать следующую обязательную информацию (все должно быть включено в программу):
Эта информация затем используется для составления программы и отражается в соответствующих разделах.
Новым порядком с 1 сентября 2022 года вводятся следующие обязательные виды обучения работников системы охраны труда:
Этот вид обучения существовал и раньше, но никак не регулировался. Новый порядок устанавливает правила проведения таких видов обучения. Если предприятие не требует утверждения конкретных инструкций по такому обучению, во вводную программу могут быть включены дополнительные главы по этим темам.
Обратите внимание, что обучение оказанию первой помощи должно занимать не менее 4 часов, если оно проводится вместе с общим обучением по охране труда, и не менее 8 часов, если оно проводится как отдельная программа.
Также следует отметить, что внесены изменения в порядок ознакомления сотрудников с программой введения в должность.
С 01.09.2022 в Журнале инструктажа (или листе ознакомления) необходимо указывать полную дату рождения работника (ранее можно было указать только год рождения) и полную фамилию, имя, отчество сотрудник и специалист, проводивший инструктаж (ранее можно было ввести только фамилию и инициалы). Однако если эта информация будет внесена сейчас, это не будет нарушением.
Если на предприятии есть программа вводного курса, но она составлена давно, лучше разработать новую программу, чтобы она соответствовала новым требованиям охраны труда и техники безопасности.
Следует отметить, что в содержание программы должны входить вопросы, указанные в примерном перечне тем (Приложение № 1 новых правил). Можно добавить и другие разделы исходя из технических условий предприятия, например, Общие требования охраны труда для производственных помещений», «Общие требования безопасности труда к оборудованию, его расположению и организации рабочего места”.
Также необходимо учесть все указанные выше изменения (для программы «с нуля»).
Если организация занимается деятельностью с нормальными, приемлемыми условиями труда (отсутствуют опасные и вредные производственные факторы, для выполнения работ не требуются СИЗ и т.п.), программа может быть разработана специалистом по кадрам по шаблону.
При отсутствии специалиста по охране труда, специалиста по обеспечению качества или в других ситуациях программу вводного курса можно заказать в организациях, которые на этом специализируются.
Важное изменение принято в отношении микропредприятий (юридических лиц, годовой доход которых не превышает 120 миллионов рублей, а средняя численность работающих не превышает 15 человек.
Важно! Индивидуальные предприниматели – это не микропредприятия!
С 1 сентября 2022 года микропредприятие имеет право объединять вводный инструктаж и инструктаж по охране труда в одном документе и проводить один инструктаж вместо двух. В этом случае программа вводного курса должна содержать не общие требования, а подробные инструкции по охране труда и технике безопасности на рабочем месте.
Также можно будет вести один журнал для проведения инструктажей по охране труда. Обучение и проверка знаний работников по охране труда на микропредприятиях может осуществляться одним уполномоченным специалистом; комиссию по проверке знаний создавать не требуется.
Если предприятие имеет особую специфику деятельности, и выполняемая работниками работа требует повышенных мер по охране труда, программу обязательно должен разработать специалист по охране труда - собственный или нанятый по гражданско-правовому договору.
Примером таких предприятий могут быть предприятия с вредными и опасными условиями труда, с повышенной сложностью производства и т.п.
Вредные и опасные условия труда определяются двумя способами:
При этом в инструктаже должны быть указаны требования отраслевых стандартов, санитарных правил и других специализированных требований, а сами требования и правила должны быть включены в инструктаж.
Например, предприятие выполняет ремонтно-строительные работы, которые относятся к опасным условиям труда. Тогда при разработке вводной программы важно использовать специальные отраслевые законы и нормативные акты, например, Правила по охране труда при строительстве, реконструкции и ремонте (утв. № 8883 н от 11 декабря 2020 г.).
Осуществляет руководитель или руководитель службы охраны труда, если таковая имеется на предприятии. Для согласования по организации выдается приказ, номер которого указывается на титульном листе программы, а также скрепляется личной подписью лица, осуществившего согласование.
ВАЖНЫЙ! В некоторых случаях программа вводного обучения требует согласования с профсоюзом или конкретными специалистами.
В приложении № 1 к постановлению № 2464 приведены примеры тем, которые необходимо охватить при обучении по охране труда и технике безопасности. Каждый пункт программы должен быть описан подробно, желательно в виде готового текста. Вот некоторые примерные «опоры», которые помогут вам составить такой текст:
ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ НА СЛЕДУЮЩЕЕ! Многие профессиональные веб-сайты в Интернете имеют шаблоны программ, которые можно легко адаптировать для конкретных организаций.
Данная программа должна сопровождаться подробным описанием каждого предмета, которое можно увидеть в образце.

Каждый работник, получивший «знакомство», должен быть занесен в соответствующую запись по единой форме, присвоенной учреждению. Обычно записывается следующая информация:
Также вы можете ввести дополнительную информацию, если руководитель сочтет это необходимым, например результаты проверки эффективности обучения.
Но перед этим работник должен пройти тестирование согласно статье 23 Указа № 2464. Если он не сдаст экзамен, работодатель не сможет допустить его к работе. В течение следующего месяца резидент должен снова пройти обучение ОТ и сдать тест. По результатам такой проверки работодатель оценит эффективность прохождения курса.
Требования к деловой документации требуют, чтобы страницы журнала были пронумерованы, прошиты и запечатаны.
К ВАШЕЙ ИНФОРМАЦИИ! К утвержденной вводной программе в качестве приложения необходимо приложить подборку названия и первых страниц этого журнала.
С формой журнала можно ознакомиться в приложении А к ГОСТ 12.0.004 – 2015. Однако данные формы являются необязательными, поэтому работодатель может утвердить на предприятии иные формы распорядительным документом.

Согласно положениям статьи 5.27.1 КоАП РФ, если руководство организации допускает выполнение лицом трудовых задач без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, налагается штраф на него будет потрачено от 15 000 до 25 000 рублей.
Если такое нарушение совершит индивидуальный предприниматель, его оштрафуют на такую же сумму. Организация выплатит штраф от 110 000 до 130 000 рублей. Чтобы этого не произошло, всю документацию ОТ следует содержать в идеальном порядке.