Журнал регистрации инструктажа по антитеррористической защищенности и гражданской обороне

Общие сведения

Инструктаж по антитеррористической безопасности – это обучение правилам поведения и процедурам в случае возникновения террористической угрозы, а также по предотвращению террористических атак. Этот тип обучения можно сочетать с другими мерами по охране труда и технике безопасности. Осуществляется на предприятиях, характеризующихся большим количеством людей (более 50 человек).

Антитеррористическая подготовка обязательна для образовательных, медицинских и спортивных учреждений, организаций государственного и муниципального значения.

Компаниям и образовательным учреждениям необходимы комплексные меры по обучению и развитию навыков перед лицом террористических угроз, а также повышению бдительности руководства, сотрудников и посетителей.

Помимо обучения большое значение имеют практические антитеррористические меры. Они могут предусматривать установку знаков, запрещающих доступ посторонних транспортных средств на территорию компании, а также тревожных кнопок, привязанных к внутреннему подразделению, расположенному на территории расположения организации или образовательного учреждения.

Регламентация

Необходимость проведения подготовки по вопросам антитеррористической безопасности регламентируется федеральным законом «О противодействии терроризму», вступившим в силу в марте 2006 года. В частности, пункт 6 статьи 3 гласит, что они обязаны проводиться во всех организациях, характеризуется наличием общественных мест или зон, вмещающих при определенных обстоятельствах более 50 человек.

Что входит в комплекс мероприятий

обеспечение антитеррористической защиты предполагает реализацию комплекса мер, которые помогут правильно сориентироваться и предотвратить трагические последствия. Среди них:

• регулярно проводить встречи, планерки и брифинги на тему экстремизма и терроризма;
• обеспечивать контроль за выполнением теоретических и практических мер по антитеррористической защите;
• тесное сотрудничество с представителями правоохранительных органов;
• в образовательных учреждениях - взаимодействие с родителями учащихся.

Целесообразно обеспечить постоянную и стабильную телефонную связь, организовать пропускной режим и регистрировать всех посетителей, а также регулярно проверять помещения на наличие посторонних предметов.

Обеспечение защиты

Борьба с терроризмом является одной из важнейших задач, возложенных не только на органы государственной и муниципальной службы, но и на юридических лиц, предпринимателей и граждан. Каждый обязан обеспечивать безопасность зданий и сооружений, находящихся в собственности или в аренде.

Каждый объект должен быть защищен от внешних террористических угроз. Если террористы проникнут на территорию, необходимо немедленно вызвать помощь. Весь персонал организации должен знать порядок действий в случае угроз, а также уметь оказать экстренную помощь.

Антитеррористическая защищенность объектов – это условие территорий и зданий, при котором исключен риск террористических атак. Обеспечить его необходимо, чтобы сохранить безопасность людей, флоры и фауны, а также имущества.

Закон о борьбе с терроризмом определяет типы мест, в которых должна осуществляться антитеррористическая защита:

• общественные зоны в различных населенных пунктах муниципальных и городских округов;
• специально отведенные территории, расположенные за пределами таких округов;
• помещения общего пользования в зданиях и других типах объектов, где одновременно могут находиться более пятидесяти человек.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ НА СЛЕДУЮЩЕЕ. Организация, владеющая несколькими зонами общего пользования, должна обеспечить правильный уровень безопасности в каждой из них.

Для обеспечения защиты объектов от террористических угроз необходимо позаботиться о специальном оборудовании, а также знать, какие мероприятия, в каком порядке и с какой периодичностью необходимо проводить.

Защитная экипировка

Специальное оборудование способно предотвратить террористические угрозы. Используется в общественных учреждениях со значительным количеством людей, а также на границах и таможнях. Используется правоохранительными, военными и силовыми ведомствами и структурами.

Назначением данной категории оборудования, представляющей собой в основном детекторы опасных предметов, жидкостей и веществ, является обеспечение антитеррористической безопасности транспортных средств, аэропортов, вокзалов и вокзалов, банков и офисов, медицинских и образовательных учреждений, а также многие другие здания и сооружения. К таким техническим средствам и устройствам относятся системы контроля доступа, системы досмотра, лупы и зеркала, интроскопы, радиометры и другие.

Среди них:

• постановщики радио взрывных устройств, подавляющие сигналы большой мощности;
• взрывозащищенные контейнеры, гарантирующие безопасную и надежную транспортировку веществ и предметов, отнесенных к категории взрывоопасных;
• системы контроля и контроля доступа – технические и технические средства, используемые правоохранительными и военными структурами;
• газоанализаторы взрывоопасных паров — специальные технические средства для проверки отсутствия или наличия малейших следов взрывоопасных веществ, которые устанавливаются в местах скопления людей.

Распоряжения

Принимаемые на объектах антитеррористические меры зависят от присвоенной им категории риска. Выбор категории должен осуществляться на основании официальной статистики предотвращения террористических актов, количества жертв и ущерба имуществу.

К видам антитеррористических мер, обязательных для всех категорий, относятся:

• образовательная работа с персоналом компании и ее посетителями;
• разработка плана эвакуации в случае сигнала террористической угрозы и ознакомление с ним;
• проводить плановые учения и тренировки по отработке грамотных действий;
• информировать работников организации, посетителей и обучающихся в образовательном учреждении о правилах эвакуации и выбранном месте сбора при эвакуации, а также правилах использования средств индивидуальной и коллективной защиты;
• отработать действия в случае неожиданного террористического акта;
• проверить знания сотрудников или обучающихся путем проведения устных экзаменов;
• производить записи инструктажей и практических занятий в специальных журналах тренировок.

Контроль

Ответственность за контроль выполнения всех требований безопасности по борьбе с терроризмом возлагается на руководителя организации, а также на назначенных им ответственных лиц. Каждый из них выполняет определенные задачи, которые необходимо зафиксировать в должностных инструкциях.

Должность	Ответственность
Менеджер компании	Поддержание общего управления антитеррористической безопасностью; утверждение паспорта безопасности объекта; выполнить анализ эффективности системы защиты.
Заместитель начальника	Планирование мероприятий по обеспечению антитеррористической защиты территорий и объектов; обеспечить меры антитеррористической безопасности необходимыми ресурсами; координировать работу должностных лиц и ведомств по обеспечению территорий и объектов необходимыми мерами защиты от террористических угроз; организовать эффективное взаимодействие с Росгвардией, министерствами внутренних дел и чрезвычайных ситуаций, а также другими силовыми структурами.
Отвечает за обеспечение защиты от террористических атак различных объектов	Разработка и утверждение проектов нормативных актов, локально регулирующих защиту от терроризма в организации; координировать взаимодействие предприятия с территориальными органами безопасности, а также подразделениями МЧС и МВД; участие в планировании и реализации мероприятий по антитеррористической защите; организация тренингов и брифингов по вопросам антитеррористической защиты.
Руководитель структурного подразделения	Планирование и организация мероприятий по антитеррористической защите территорий и объектов, проверка их соответствия требованиям законодательства, а также контроль за ведением соответствующей документации

Ответственность

Плановые проверки антитеррористической защищенности территорий и объектов должны проводиться не реже одного раза в три года. График разрабатывается отдельно для каждого бизнеса его руководителем и лицензиатом.

НАПРАВЛЕНИЯ. Проверки антитеррористической безопасности в образовательных учреждениях проводятся ежегодно в ходе подготовки к учебному году.

Дополнительные, внеплановые проверки могут проводиться в следующих случаях:

• несоблюдение требований по антитеррористической защищенности территорий или объектов;
• прием жалоб от граждан на нарушения требований должностными лицами;
• устанавливать повышенный, высокий или критический уровень террористической угрозы на определенных территориях или территориях;
• необходимость обновления пропусков на объекты или территории;
• контроль за устранением недостатков, выявленных в ходе плановых проверок.

НА ЗАМЕЧАНИЕ. Максимальный срок проведения проверок составляет пять рабочих дней.

Если в ходе проверок выяснится, что требования антитеррористической безопасности не соблюдены, руководитель предприятия несет административную ответственность. Виды наказаний предусмотрены статьей 20.35 КоАП РФ:

• 3000–5000 рублей – для резидентов;
• 30 000–50 000 рублей или дисквалификация на срок от 6 месяцев до 3 лет – для государственных служащих;
• 100 000–500 000 – для юридических лиц.

Федеральный закон № 441, вступивший в силу в мае 2020 года, предусматривает административную ответственность за нарушение антитеррористических требований для религиозных организаций и/или препятствует деятельности лиц, которым поручено обеспечивать защиту от террористической угрозы. На различные категории лиц налагаются штрафы в размерах, соответствующих размерам, указанным в статье 20.35 Закона об административных правонарушениях.

Проведение инструктажей

Одним из важнейших мероприятий является обучение антитеррористической безопасности для сотрудников компаний и студентов образовательных учреждений. Оно проводится с целью распространения информации об эффективных методах защиты и порядке действий в случае террористической угрозы.

Документы для проведения

При проведении антитеррористических ориентировок потребуется специальная документация, в том числе:

• приказ директора о назначении ответственного лица;
• инструкция по процедуре;
• журнал тренировок;
• чек-лист для проверки знаний, полученных сотрудниками.

Вся документация должна храниться в сейфе с пометкой «Для служебного пользования». Если в ходе проверок проверяющие обнаружат нарушения правил хранения, руководитель организации и ответственные лица рискуют быть оштрафованы.

Рекомендуется ознакомиться с образцами документов, чтобы избежать ошибок при составлении.

В приказе о назначении ответственного специалиста должны быть указаны следующие сведения:

• номер заказа;
• дата публикации;
• название документа;
• положения, регулирующие назначение;
• в основной части документа - "Поручаю утвердить на должность лицо, ответственное за проведение тренингов по безопасности против терроризма (ФИО работника)»;
• должностные обязанности и ответственность;
• ФИО и подпись руководителя предприятия;
• внизу документа - «С номером приказа от «___»____20__ известен», ФИО и подпись ответственного работника.

Инструкция о порядке борьбы с террористическими атаками, подготовленная сотрудником, ответственным за проведение инструктажа, должна содержать следующую информацию:

• основная информация о компании;
• перечень правовых актов, регулирующих деятельность организации в сфере антитеррористической безопасности;
• все виды террористических угроз, а также методы и варианты их предотвращения.

Кто может проводить

Инструктаж по антитеррористической защите может проводиться лично руководителем предприятия или специалистом, назначенным специальным приказом.

Виды

Как и другие виды инструктажей по охране труда, контртеррористические инструктажи могут быть первичными, периодическими и внеплановыми.

Основной

Проводится для каждого нового сотрудника в день его принятия на должность в соответствии с разработанной программой.

Неоднократно

При повторном ориентировании закрепляются знания, полученные при первоначальном ориентировании. Она должна проводиться для всех работников организации не реже одного раза в шесть месяцев.

Незапланированный

Внеплановый антитеррористический брифинг может проводиться в ряде случаев – при изменении требований законодательства или нарушении инструкций, а также при подготовке к массовым мероприятиям или после террористического акта в регионе или стране.

Форма поведения

Антитеррористическая подготовка осуществляется в форме теоретических и практических занятий. Его можно совмещать с другими видами обучения по охране труда на предприятии. Помещение, в котором проходит обучение, должно быть оснащено необходимыми инструментами и учебными пособиями, информационными стендами и плакатами, оборудованием для демонстрации тематических слайдов, а также аудио- и видеоаппаратурой.

В рамках теоретических занятий инструктор рассказывает сотрудникам или студентам о методах предотвращения террористических атак и порядке действий в случае террористической угрозы.

Практические занятия заключаются в отработке процедуры имитации террористического акта.

Как разрабатывается план обучения

При разработке плана обучения или программы антитеррористической безопасности необходимо учитывать особенности организации – ее направление и особенности деятельности, конструкцию помещений, численность персонала, опасные производственные факторы и т.п. Документ также должен содержать общие правила и стандарты поведения персонала.

разработка плана обучения – задача ответственного специалиста, обладающего соответствующими знаниями в области охраны труда. Этот документ должен соответствовать законодательным нормам по борьбе с терроризмом и соответствовать требованиям правоохранительных органов.

В типовом плане указаны мероприятия, сроки выполнения и информация об ответственных специалистах. Обычно такой документ состоит из двух частей – организационно-распорядительных мероприятий и профилактических мер режима безопасности.

Первая часть может содержать следующие пункты:

• планирование мероприятий по обеспечению антитеррористической безопасности;
• издание приказа о назначении ответственного лица;
• контроль над событиями;
• анализ антитеррористической охранной деятельности.

Вторая часть содержит перечень профилактических мер:

• мониторинг транспортных средств, припаркованных возле предприятия, школы, дошкольного образовательного учреждения или других объектов;
• установить запрет на внос вещей без разрешения руководства;
• установить запрет на въезд транспортных средств на территорию организации;
• ввести ограничения доступа на чердачные помещения;
• осмотр территории и помещений на наличие неизвестных предметов, вызывающих подозрения.

Как провести

Любой вид инструктажа по антитеррористической безопасности должен проводиться в определенном порядке:

• Назначение ответственных лиц с учетом их компетенции и должностных обязанностей. Это должно быть подтверждено изданием соответствующего приказа или распоряжения руководителя предприятия. Кроме того, в перечень должностных обязанностей ответственных специалистов добавлена ​​новая функция.
• Составление плана (программы) обучения. Этот документ может содержать краткую информацию о деятельности организации и ее характеристиках, сведения о персонале, видах угроз и эффективных способах их предотвращения. Программа обучения антитеррористической безопасности разрабатывается индивидуально для каждого бизнеса.
• Непосредственное обучение с персоналом компании или студентами общеобразовательного учреждения. Оно должно осуществляться исключительно в рабочее время, без учета отведенного времени на обеденный перерыв. Обучение может быть как индивидуальным, так и групповым. Если обучение антитеррористической безопасности проводится в рабочем коллективе, при формировании таких групп необходимо учитывать специфику трудовой деятельности сотрудников, чтобы перерывы в производственном процессе не оказывали на нее негативного влияния.
• Запись результатов ориентирования в специальный журнал учета, который необходимо правильно вести.

В компаниях и учебных заведениях специфика проведения антитеррористических брифингов разная, поэтому об их функциях необходимо узнать заранее.

В компании

Во время ориентации в компании основной упор делается на детали работы. Весь комплекс обучения, включая теоретическую и практическую часть, зависит от направления организации.

В этом случае также по решению руководителя аттестация может проводиться по результатам проверки знаний правил и норм поведения в случае террористических угроз.

В учреждении

В школах и дошкольных учреждениях порядок обучения отличается от соответствующей подготовки кадров на предприятиях. Специфика проведения инструктажей по антитеррористической безопасности в школе для учащихся предполагает несколько направлений:

• погружение в теоретическую часть;
• проводить обучение эвакуации из зданий;
• тесное взаимодействие и слаженная работа с органами власти и правоохранительными службами;
• для педагогически-воспитательных работников - обучение действиям в режиме ответственности за несовершеннолетних граждан.

Оформление результатов

Все результаты антитеррористических брифингов фиксируются в специальном журнале учета. Данный документ хранится у ответственного специалиста.

Журнал должен содержать следующую информацию:

• сведения о сотрудниках, прошедших и завершивших обучение (ФИО, должность, подпись);
• тип ориентации (первичная, повторная, целевая или внеплановая);
• тема и направление мероприятий;
• результат прохождения дисциплины;
• дата прохождения.

Обязательными требованиями к журналу учета являются наличие нумерации страниц или листов, специальных штампов и прошивка бечевкой или толстой прочной ниткой.

Типичный пример журнала брифингов по вопросам антитеррористической безопасности выглядит следующим образом:

Тип ориентации (первичная, повторная, внеплановая)	Дата	Подпись лица, которому поручено	ФИО ответственного инструктирующего лица	Подпись инструктора

При ведении учета не допускается небрежное заполнение граф, а также удаление или добавление листов.

Брифинги по антитеррористической безопасности направлены на снижение риска терроризма в различных организациях. Данное обучение включает в себя теоретическую и практическую части. Все полученные знания должны быть проверены, а результаты занесены в журнал учета. Несоблюдение требований антитеррористической защиты влечет за собой административные штрафы.

Обязательно ли заполнять журнал по антитеррористической безопасности

Обучение охране труда предусмотрено статьей 225 Закона о труде. Нормативную информацию по каждому отдельному элементу безопасности можно найти в соответствующих законах.

В соответствии с частью 3.1 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ работодатели обязаны соблюдать требования антитеррористической безопасности.

Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ предписывает меры по повышению устойчивости в чрезвычайных ситуациях и поддержанию готовности к ним (см ст. 14).

Таким образом, работодатель обязан проинформировать сотрудников о том, как им следует вести себя в случае теракта. При отсутствии журнала регистрации выдачи указаний работникам либо в нем недостаточно отметок, организация несет ответственность по части 3 статьи 5.27.1 Кодекса об административных правонарушениях .

Структура журнала выдачи инструкций по антитеррористической безопасности

Документ можно подготовить вручную или приобрести готовый. Но для вашего удобства мы создали готовый шаблон, скачивайте его бесплатно и пользуйтесь.

Раздел таблицы состоит из 9 колонок (обычно эти колонки занимают разворот журнала и размещаются на 2 и 3 страницах – и так далее):

1. Серийный номер.
2. ФИО сотрудника, принявшего участие в обучении.
3. Его профессия.
4. Номер инструкции и ее краткое содержание.
5. Тип события (первичное, внеплановое, повторяющееся).
6. Дата инвентаризации.
7. Подпись сотрудника, посетившего его.
8. ФИО инструктор.
9. Его подпись.

Форма журнала регистрации инструктажей по антитеррористической защищенности

  

Как заполнять журнал инструктажа по антитеррористической безопасности

Лицо, ответственное за охрану труда и технику безопасности, должно фиксировать результаты выполнения инструктажа. Его полное имя необходимо указать на титульном листе документа.

Если это малый бизнес со штатом менее 50 сотрудников, это может быть либо сам руководитель, либо уполномоченный сотрудник. Для более крупных организаций статья 217 ТК РФ требует создания службы охраны труда. Если таковой имеется, ответственность за реестр несет сотрудник.

Когда журнал закончится, необходимо пронумеровать и прошнуровать листы. Наклейка подписана уполномоченным лицом. Печать компании также должна присутствовать.

Сколько хранить журнал

Заполненный реестр передается в архив на хранение. Согласно приказу Минкульта № 558 от 25 августа 2010 года, он должен оставаться там 10 лет.