Журнал учета микроповреждений и микротравм работников на производстве

Общие сведения

Микротравма – небольшое повреждение или ушиб кожи (царапины, синяки, ссадины, поверхностные раны), возникающие при обслуживании оборудования и рабочих операциях. Такой ущерб также фиксируется, если он произошел во время выполнения указаний руководства.

Получение микротравмы не считается несчастным случаем, поскольку не происходит существенного ухудшения состояния здоровья работника и он не теряет трудоспособности. Однако возникновение микротравм свидетельствует о недостатках охраны труда в организации и необходимости принятия дополнительных мер по ее усилению.

• Пример 1. Рабочий получил ссадину на ноге после того, как споткнулся о выступающий угол машины. Поскольку работник был одет в защитную одежду, удалось избежать более серьезных травм. Достаточно было продезинфицировать место ушиба, чтобы не было последствий. Причиной может быть халатность или невнимательность со стороны пострадавшего, возможно недостаточное освещение рабочего места.
• Пример 2. При выполнении ремонтных работ механик порезал ладонь. Рану обработали йодом и наложили повязку. Причиной микротравм является неосторожное обращение с инструментом, возможно недоступное расположение ремонтируемого объекта.

Регламентация

Рекомендации по учету производственных микротравм утверждены приказом Минтруда № 632 от 15 сентября 2021 г. Он вступает в силу с 1 марта 2022 г. Приказ дан на основании изменений в ст. 226 ТК РФ (Федеральный закон от 07.02.2021 № 311).

Указания по дополнению правил ОТ пунктом о регистрации микротравм приведены в Пр № 772 от 29 октября 2021 г. Речь идет об ужесточении требований к безопасной организации рабочих мест, необходимости выяснения причин возникновения микротравм и разработку специальной документации (журнал учета, сертификат профилактических мероприятий).

Приказом 772 утверждены изменения в законодательство по охране труда, согласно которым на предприятиях запрещаются работы во вредных условиях (4 класс опасности). Работодатели обязаны прекратить работу до устранения профессиональных рисков.

Необходимость

Регистрация микротравм необходима для:

• устранить недостатки в организации производства, предотвратить более серьезные травматизм;
• анализ частоты возникновения микроповреждений, оценка существующих производственных рисков;
• разработка мероприятий по улучшению условий труда, повышению безопасности и комфорта на рабочих местах.

Порядок

Приказ 632 требует, чтобы руководители самостоятельно разработали порядок такой регистрации с учетом конкретных технологий производства и особенностей организации труда.

В этом случае необходимо:

• внести в регламент расследования несчастных случаев пункт о регистрации микроповреждений или издать специальный приказ о порядке регистрации;
• уведомлять начальников смен, участков, отделений о необходимости регистрации подобных происшествий в журнале микротравм;
• информировать персонал, кому и когда следует сообщать о микротравмах, полученных в процессе работы.

Порядок регистрации происшествий согласован с руководством профкома.

Пострадавший работник должен сообщить о происшествии устно и письменно своему начальнику (протокол судебного разбирательства).

Сообщить о происшествии и характере микротравмы может сам пострадавший или медицинский работник, к которому он обратился.

Начальник обязан:

• обеспечить получение работником медицинской помощи и отсутствие угрозы его здоровью;
• сообщить о происшествии специалисту по охране труда на данном производстве;
• предоставить сведения о работнике, обстоятельствах и времени получения травмы.

На выяснение причин такого происшествия дается 3 дня.

Если необходимости в вызове скорой помощи нет, составляется «Акт отказа» с подписями пострадавшего, его начальника и таймера.

Осмотр проводится специалистом по безопасности (независимым) или комиссией, в состав которой помимо него входят сотрудник службы безопасности, а также начальник подразделения или отдела кадров.

Показания потерпевшего анализируются, место происшествия осматривается, привлекаются очевидцы. При необходимости срок рассмотрения продлевается на 2 дня.

Специалист по охране труда, технике безопасности и охране труда контролирует оформление соответствующей документации и разрабатывает мероприятия по устранению недостатков, приведших к микротравмам.

Заполненная документация хранится в течение одного года.

Примечание. Если травма настолько серьезна, что пострадавший не может продолжать работу и вынужден покинуть рабочее место (открыть бюллетень), то речь идет не о микротравме, а о несчастном случае, который по-разному фиксируется в специальном журнале.

Документация

При установлении причин и обстоятельств легкого телесного повреждения составляются следующие документы:

• Заявление потерпевшего (образец). Здесь указано:

1. ФИО, должность сотрудника, направление его работы;
2. дата, время, место микротравмы;
3. описание полученного ущерба;
4. краткое объяснение обстоятельств происшествия.

• Отчет о расследовании производственных микротравм (образец).

Закон говорит:

• данные сотрудника, его возраст, место и стаж работы по конкретной специальности;
• момент получения микротравмы обратиться в станцию ​​первой помощи (или фиксируется отказ от помощи);
• характер ущерба;
• фамилия врача, оказавшего первую помощь, название медицинского учреждения;
• свободное от работы время в течение рабочего дня.

Справка о причинах и обстоятельствах возникновения производственной микротравмы. Форма разрабатывается лично специалистом по охране труда или составляется по выборке (ее можно скачать на сайте). Здесь отражены те же данные, что и в отчете, описаны реализованные меры медицинской помощи, проанализирована ситуация, в которой произошел инцидент. Отмечается, явилась ли причиной микротравмы невнимательность, неосторожность, неосторожность или некомпетентность со стороны работника.

В конце удостоверения описываются необходимые мероприятия (проведение внеочередных инструктажей по охране труда, внесение дополнений в инструкции по технике безопасности).

Контроль

Контроль наличия документации и соблюдения требований по оформлению микроповреждений осуществляют сотрудники Норвежской инспекции труда (SIT). Общественный контроль осуществляют представители профессиональной организации. Инициаторами проверок могут быть Госгортехнадзор, органы экологического и санитарного надзора.

Плановые проверки соблюдения законодательных требований по охране труда проводятся норвежскими контролирующими инспекторами не реже одного раза в год.

Внеплановые проверки организуются по мере необходимости (на основании заявлений и жалоб о нарушениях охраны труда, предписаний руководящих органов).

Для осуществления чрезвычайного контроля за охраной труда создается комиссия, в состав которой входят инспекторы Норвежской инспекции труда, специалисты дочерних компаний, юристы и представители трудовых ресурсов.

Проверяется общее состояние здоровья на предприятии, ведение отчетной документации, в том числе журнала микротравм и микротравм работников.

Ответственность

За отсутствие или утрату такого документа ответственность несет работодатель (руководитель компании).

Несоблюдение требований по учету микротравм является грубым нарушением законодательства в области охраны труда. В ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание за такое нарушение:

• предупреждение (со сроком приобретения журнала) или штраф в размере 15-25 тысяч рублей для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей;
• штраф для организаций (50–809 тысяч рублей за первое, 110–130 тысяч рублей за повторное нарушение). Приостановить деятельность можно на срок до 3 месяцев.

Порядок учёта микротравм

За последнее время в ТК РФ произошли серьезные изменения, появилось много новых правил по охране труда. Включено, введено впервые:

• понятие микротравмы (микротравмы);
• обязанность работодателя их рассмотреть и зарегистрировать.

В связи с этим Приказом Минтруда России от 15 сентября 2021 года № 632н (далее - Приказ № 632н) утверждены рекомендации по учету микротравм (микротравм) работников. В приложении № 2 приведен рекомендуемый образец журнала учета микротравм (микротравм) у работников.

На основании ст. 226 ТК РФ в журнале учета микротравм должны быть отражены:

• ссадины;
• синяки;
• ушиб мягких тканей;
• поверхностные раны;
• другой ущерб.

То есть травмы, не приводящие к проблемам со здоровьем или временной инвалидности.

Микротравмы – это ушибы, ссадины и другие травмы, полученные при выполнении трудовых задач, не приводящие к инвалидности. Работодатели обязаны вести учет микротравм и оценивать причины и обстоятельства их возникновения (ст. 214, 226 ТК РФ).

Какие документы нужно подготовить

Микротравмы должны регистрироваться регистрационным методом. Процедура регистрации должна быть описана в отдельном местном законе компании и доведена до сведения всех сотрудников.

Что сделать, чтобы организовать учет микротравм:

• Утвердить порядок регистрации микротравм в организации локальным нормативным законом.
• Ознакомить должностных лиц с приказом.
• Проинформируйте работников о том, как действовать в случае получения микротравм.
• Организовать регистрацию возникших микроповреждений. Для этого необходимо создать журнал микротравматизма работников.
• Рассмотрим правила создания комиссии по выявлению причин, приводящих к микроповреждениям.
• По результатам работы комиссии по расследованию микротравм причины повреждений фиксируются в актах.
• Форма справки должна быть доступна каждому в электронном виде или на бумажном носителе. Формы необходимо либо распечатать на бумажном носителе и разместить в доступном месте, либо разослать руководителям подразделений по электронной почте, либо разместить на дискете для свободного доступа.
• При заказе укажите место и условия хранения сертификата и записи.
• Рекомендуемый срок хранения сертификата и записи – не менее 1 года.

Обязательно ли вести журнал учета микротравм

Учет микротравм у работников повышает эффективность реализации системных мероприятий по управлению профессиональными рисками, связанных с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровня профессионального риска, обеспечением улучшения условий и охраны труда в соответствии с пунктом 2 рекомендаций, утвержденных Министерством. Труда от 15 сентября 2021 года № 632 (далее – рекомендации).

Если вы утвердите форму журнала локальным нормативным законодательством организации, вы убережете себя от разногласий с инспектором ГИТ.

Кто и зачем ведет журнал учета микротравм

Федеральный закон от 02.07.2021 № 311-ФЗ, внесший изменения в Трудовой кодекс РФ от 01.03.2022, среди прочего, обязал работодателей вести учет и расследовать не только несчастные случаи, но и ситуации, в которых работники получить микротравмы. Они и обстоятельства происшествия фиксируются в специальном журнале микротравм в школе, на заводе, в офисе или ином месте, где работник выполняет трудовые задачи.

Инспекторы Норвежской инспекции труда квалифицируют отказ следовать этому правилу как нарушение требований охраны труда и техники безопасности. Поэтому за отсутствие документа возможен штраф по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ: для индивидуальных предпринимателей - до 5 000 рублей, для юридических лиц - до 80 000 рублей.

Сколько нужно журналов для оформления микротравм

Рекомендации по регистрации микротравм не требуют количества журналов – минимум один на организацию. Менеджер самостоятельно решает, сколько записей хранить, исходя из спецификаций компании. Например, в организации с большим количеством сотрудников можно создать журнал для регистрации микротравм работников каждого структурного подразделения.

Допускается ведение учета в электронной форме в соответствии с пунктом 4 Рекомендаций при использовании электронной цифровой подписи (например, при использовании 1С:Рабочая среда).

Дата начала ведения журнала рекомендациями не фиксируется. Начните вести журнал с момента получения сотрудником микротравмы.

Что указывать в журнале учета микротравм

Вам необходимо заполнить следующие данные и позиции:

• название компании;
• дата начала и окончания протоколирования;
• ФИО пострадавшего работника, должность, подразделение;
• место, дата и время получения микротравмы/микротравмы;
• краткие обстоятельства приема;
• причины;
• характер (описание) микротравмы;
• действие предпринято;
• последствия микротравм/микротравм;
• ПОЛНОЕ ИМЯ лица, должность которого внесена в запись.

Согласно приказу № 632 рекомендуемый Минтрудом образец журнала учета микротравм выглядит следующим образом:

Обратите внимание, что вы можете организовать регистрацию микротравм (микротравм), произошедших не только в указанном журнале учета, но и в другом документе, указанном работодателем, но отражающем сведения, перечисленные выше. Поэтому форма журнала носит рекомендательный характер.

Уполномоченное лицо обеспечивает занесение в протокол соответствующих сведений о микротравмах, а также формирует с участием руководителя структурного подразделения пострадавшего работника мероприятия по устранению причин, приведших к возникновению микротравм.

Форма ведения журнала

Это можно сделать в электронном виде с использованием электронной подписи или иным способом, не противоречащим закону. Главное, чтобы можно было установить личность сотрудника, заполнившего журнал.

Кто заполняет журнал учета микротравм

Это делает уполномоченное лицо. Согласно приказу № 632 это может быть:

• специалист по охране труда;
• лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда и технике безопасности согласно приказу (распоряжению) работодателя;
• другой работник, уполномоченный работодателем.

Как правильно заполнять журнал учета микротравм

Начнем с титульного листа. Традиционно указывается имя работодателя и дата начала ведения книги учета. Если организация новая, зарегистрированная после 01.03.2022, датой начала указывается дата начала деятельности компании.

Если юридическое лицо (ИП) работает длительное время, датой начала считается 01.03.2022, так как с этого дня возникла обязанность вести учет и расследовать микротравмы, полученные подчиненными.

Что касается даты окончания, то здесь есть два варианта. Первый – указать дату, когда документ был фактически закрыт. Второй — начать вести журнал на один год, а затем датой окончания — 31 декабря.

Перейдем непосредственно к разделу таблиц. В случае микроповреждений должностные лица понимают (ст. 226 ТК РФ):

• ушиб мягких тканей;
• ссадины и синяки;
• порезы и поверхностные раны;
• любая другая травма, не причиняющая серьезного вреда здоровью работника и не представляющая для него особой опасности.

Все подобные инциденты должны быть зафиксированы.

Форму вы уже видели, поэтому мы не будем перечислять, какую именно информацию необходимо предоставить. Единственное, что мы замечаем, это то, что информация фиксируется после обращения пострадавшего сотрудника (он подает записку с описанием всего произошедшего).

Если были свидетели, их также допрашивают (желательно также зафиксировать показания в письменной форме). Обязательно проведите дополнительное расследование для выявления потенциальных опасностей и рисков для персонала и принятия мер.

Титульный лист

На титульном листе должно быть указано название организации (предприятия, учреждения), а также дата создания и последнего использования книги регистрации.

Поскольку требование о регистрации микротравм действует с 01.03.2022, то это можно указать как дату начала на титульном листе. Если все страницы заполнены, а новый журнал заведен позже, на титульном листе указывается дата регистрации первой полученной микротравмы.

Есть 2 варианта установки даты окончания:

• Указан крайний срок последней регистрации (заполняется последняя страница).
• Зарегистрировано 31 декабря (если удобнее регистрировать события, произошедшие в текущем году).

Форма такого листа неоднородна. Работодатель может оформить титульную страницу по своему усмотрению. Иногда там же указывается ФИО работодателя, а также его ИНН (номер налогоплательщика) или ОГРН (указанный регистрационный номер).

Основная часть

Сведения о работнике, получившем микротравму, о предшествующих состояниях и причинах, вносятся в таблицы после того, как он обратится к своему непосредственному руководителю и заполнит соответствующее заявление. Фиксируются имя пострадавшего, время и место получения микроповреждений, а также способ получения ущерба.

Описываются возможные причины порезов, ушибов, ушибов и т д. При наличии очевидцев происшествия фиксируются их имена и показания свидетелей.

При описании причин также приводятся результаты дополнительных расследований, перечисляются потенциальные опасности и риски, которые необходимо устранить для предотвращения подобных происшествий.

Количество страниц таблицы определяется ориентировочно с учетом численности сотрудников и особенностей предприятия (уровня производственного риска).

Образец таблицы учета случаев микротравм

№	Имя жертвы	Дата, время, место	Обстоятельства	Причины	Характер ущерба	Меры первой помощи	Последствия повреждения	Полное имя человека, вошедшего
1	2	3	4	5	6	7	8	9

Окончание

На последней странице журнала отмечается количество переплетных и нумерованных страниц, а также указывается дата и место хранения документа. Проставляются личные подписи или ЭЦП ответственных лиц (руководителя организации, специалиста по охране труда).

Место и срок хранения журнала учёта микротравм

Их определяет работодатель. При этом рекомендованный Минтрудом срок составляет не менее 1 года.

Положение о микротравмах

Также в организации утвердили положение о расследовании ситуаций с микротравмами.

Способы выявления причин микротравм

Обратите внимание на 4-ю графу журнала – причины микротравм. В отличие от других столбцов, содержащих фактические данные, столбец причины содержит результат вашего анализа ситуации. Мы расскажем, как правильно выявить причины микротравм.

Каждая микротравма всегда имеет несколько причин. Это может относиться ко всем областям рабочих ситуаций:

• дизайн, состояние используемых материалов и так далее
• физическая среда и так далее
• организация работы, поставленных задач и т д
• обучение, физические возможности сотрудников и т.д.

Чтобы максимально точно определить причины микротравм, можно воспользоваться 2 методами:

• метод 5 почему,
• метод дерева причин.

Оба метода основаны на объективном анализе процесса подготовки. Они не предназначены для поиска виновных в инциденте. Они основаны только на фактах, а не на оценках и/или интерпретациях.

Факт – это ситуация (условие) или событие (действие), например:

• реальный, конкретный, видимый;
• точный;
• проверяемый, измеримый;
• объективно, совершенно верно;
• без интерпретации;
• бесспорный.

Оценка – это благоприятная или неблагоприятная оценка событий.

Интерпретация – понимание события согласно своему личному видению.

Метод 5 почему

Метод позволяет проанализировать микротравмы, выявить возможные причины. Это позволяет различать две категории причин:

• симптоматические причины: или первичные причины – это те, которые на первый взгляд объясняют событие. Если эти причины устранены, устранение риска будет лишь частичным и немедленным. Не исключено, что риск вернется и событие повторится;
• основные причины: или коренные причины – те, которые лежат в основе симптоматических причин. Устранение этих причин делает действия против риска(ов) устойчивыми и ограничивает возможность возвращения и повторения риска(ов.

Этот метод основан на систематическом исследовании:

• описать и четко определить явление, задав вопрос «Что происходит?»;
• сформулируйте проблему, ответив на первый вопрос, начиная со слова «Почему», например: «Почему произошло это явление?";
• ответ на первое «почему» — это симптоматическая причина. Это становится новой проблемой, которую необходимо решить;
• перефразируйте новый вопрос, начиная с «Почему», чтобы найти «ключ, почему»;
• по каждому полученному ответу постепенно возвращаться к симптоматическим причинам, чтобы выделить основные причины наблюдаемого явления. В общем, на пятом «Почему» обозначены основные причины явления.

Метод дерева причин

причинно-следственное дерево представляет собой графическое представление логической последовательности событий, которые привели к микротравме. В основе построения лежат 4 правила.

• Причинно-следственное дерево состоит из расследования:

Исследование можно обобщить, используя (Y) для обозначения следствия и (X) для обозначения антецедента. Начиная с микротравмы (последнего факта), факты систематизируются по отношению друг к другу в соответствии с информацией, собранной путем постановки вопросов о каждом факте:

1. Что понадобилось, чтобы факт (Y) появился)?
2. Был ли сам (X) необходим для появления (Y)? Или нужно было что-то еще?

• Факты связаны друг с другом 3 видами логических связей: последовательностью, ассоциацией (И) и разделением (ИЛИ).

• Графический код отвечает определенным требованиям.

1. постоянный факт (состояние) изображается прямоугольником;
2. необычный факт (который может измениться) обозначен кружком;
3. в прямоугольнике или круге пишется только один факт;
4. пунктирная линия на дереве представляет элемент неопределенности (гипотезы), который остается относительно того, как могло возникнуть изменение или факт.

• После этого организуется построение причинно-следственного дерева. Он строится справа налево или сверху вниз, отправной точкой являются микротравмы. Удаление одного из фактов из причинного дерева устраняет микротравму.

Пример выявления причины микротравмы с помощью дерева причин

Давайте посмотрим на пример:

Управляющий гаражом решает ускорить ремонт грузовика, чтобы удовлетворить просьбу клиента. Он поручает эту работу недавно нанятому Питеру. Питеру приходится снимать и поднимать двигатель с помощью лебедки, но он не знает, что для этой операции существуют специальные ремни.

Питер использует буксировочный трос, лежащий рядом на полу, и перемещает лебедку, чтобы приблизить двигатель к грузовику, но не знает, как установить двигатель в грузовик.

Он просит о помощи своего начальника, который, в свою очередь, говорит ему делать все самому, потому что его коллеги заняты и не могут отвлечься на объяснения. Питер перемещает двигатель так, чтобы он встал на место, одновременно управляя двигателем рукой снизу. Когда трос внезапно рвется, двигатель попадает в руку Питера.

***

Микротравмы являются следствием предшествующих нарушений требований охраны труда, технологии труда или нештатных ситуаций, которые могут привести к более тяжелым последствиям, прежде всего на рабочих местах, расположенных в зонах повышенного риска.

Напомним, согласно мировой практике на каждые 10 возникших микротравм приходится 1 несчастный случай легкой степени тяжести, на 100 микротравм приходится 1 несчастный случай с тяжелым исходом, на каждые 1000 микротравм приходится несчастный случай со смертельным исходом.

Поэтому ответственность руководителей структурных подразделений состоит в том, чтобы принять незамедлительные меры по выявлению нарушений, проанализировать их первопричины и затем принять меры по их предотвращению в будущем.

Действия по итогам расследования причин микротравм

После обследования необходимо подготовить перечень мероприятий по устранению причин поломки.

При составлении списка мероприятий учитывайте:

• обстоятельства возникновения микроповреждений, в том числе используемые оборудование, инструменты, материалы и сырье, методы работы, условия труда и возможность их воспроизведения в аналогичных ситуациях или на других рабочих местах;
• выявленные организационные недостатки в системе охраны труда;
• физическое состояние работника на момент получения микротравмы (микротравмы);
• меры контроля;
• механизмы оценки эффективности мер контроля и реализации профилактических мер.