Журналы по охране труда и технике безопасности на предприятии - правила ведения

Что такое «техника безопасности»

Под определением «меры безопасности» понимается совокупность определенных правил, подготовленных в виде единого документа, которые работники предприятия обязаны соблюдать при выполнении своих трудовых обязанностей. Эти правила обычно разрабатываются в самом начале создания организации и основываются на отдельных правовых нормах и специфике работы компании.

Меры безопасности отражают меры, которые необходимо соблюдать при работе с теми или иными устройствами и оборудованием, информацию о средствах индивидуальной защиты и порядке действий в опасных для жизни или здоровья ситуациях.

Не все сотрудники компании обязаны проходить такое обучение, а только те, кто имеет прямой доступ к производственным линиям или какому-либо оборудованию. Но, например, для сотрудников офиса такие брифинги обычно не проводятся.

Чаще всего обучение технике безопасности востребовано на предприятиях с опасными и вредными условиями труда (химическими, биологическими, физическими или радиационными).

Законодательная база

Основными законами, регламентирующими обязательность ведения работодателем журнала по технике безопасности и гигиене труда на рабочем месте, являются:

• Постановление Минтруда РФ и Минобразования № 1/29 от 13 января 2003 г. (ред от 30 ноября 2016 г.), утверждающее «Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда» для работников организации» (далее – порядок обучения).

• ГОСТ 12.0.004-2015 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Организация обучения по охране труда и технике безопасности. Общие положения (далее ГОСТ 12.0.004-2015).

В разделе 2.1.3. В порядке обучения указано, что проведение всех видов инструктажей по охране труда должно фиксироваться в специальных протоколах.

Всего существует пять типов обучения:

• вводный;

• основной;

• повторялся;

• цель;

• не запланировано.

Формы ведения журнала по охране труда установлены ГОСТ 12.0.004-2015.

Этот документ вступил в силу только 1 марта 2017 года. Он является «преемником» старого ГОСТ 12.0.004-90. Во вводных положениях нового ГОСТа указано, что он сохраняет основные правила, которые были в документе от 1990 года. Но при этом появились некоторые изменения. Ранее ориентации регистрировались в двух журналах:

• Журнал безопасности для вводного обучения.

• Журнал для всех остальных (четырех) типов брифингов.

В новом ГОСТе для целевого обучения выделен отдельный реестр.

Общие сведения об инструктаже

Первый инструктаж по технике безопасности проводится в комплексе с другими видами инструктажей непосредственно при приеме на работу. В ее основе лежит теоретическая и практическая подготовка по основам, помогающим персоналу поддерживать безопасные условия при выполнении трудовых функций. Без отметки об окончании работник не может быть допущен к выполнению работы.

При этом обучение не является одноразовым, со временем или по объективным причинам (например, при смене оборудования или внедрении новой технологии) оно может повторяться несколько раз.

Инструктаж может проводиться индивидуально или в группе, все прошедшие его сотрудники должны подтвердить это в журнале инструктажей по технике безопасности.

Продолжительность ознакомления определяется индивидуально.

Несоблюдение работником правил безопасности дает руководству организации право применить к нему одну из форм дисциплинарного взыскания (выговор, выговор или даже увольнение – в особо сложных случаях). Кроме того, если работодателю в результате нарушения причинен материальный ущерб, он также вправе потребовать компенсацию от подчиненного.

Какие есть журналы по охране труда

Законодательство Российской Федерации в области охраны труда (Трудовой кодекс РФ, ГОСТ 12.0.004-2015, Постановление Минтруда РФ от 17 декабря 2002 г. № 80) требует от российских работодателей вести логи:

• оформление первичных инструктажей по охране труда (п. 8.6 ГОСТ 12.0.004-2015);
• регистрация не первичных инструктажей по охране труда;
• регистрация несчастных случаев (ст. 230.1 ТК РФ).

Также можно вести журналы инструктажей и выдачи инструкций по охране труда - по формам, предусмотренным соответственно приложениями 2 и 3 к методическим рекомендациям, утвержденным Минтрудом РФ 13 мая 2004 года.

Вышеупомянутые реестры являются основными журналами по охране труда на российских предприятиях.

С 1 марта 2022 года сотрудники обязаны быть проинформированы об условиях и безопасности труда.

Обязательные журналы

Перечень обязательных документов по охране труда регламентируется:

• Приказы Ростехнадзора.
• ТК в России.
• Положение об охране труда (приказ Минтруда от 29.10.2021 № 776н).
• Контрольные списки Норвежской инспекции труда (Проект № 20 Роструда от 01.02.2022).

предмет номер.	Виды обязательных журналов бухгалтерского учета
1.	Вводные инструктажи по охране труда
2.	Инструктаж на рабочем месте (первичный, повторный, внеплановый, целевой)
3.	Выделение группы электробезопасности
4.	Выдача и регистрация инструкций по охране труда и технике безопасности
5.	Несчастные случаи
6.	Микротравмы и микроповреждения
7.	Обучение по охране труда
8.	Тесты на знание правил работы с электроустановками
9.	Инструктажи по пожарной безопасности
10.	Проведение медицинских осмотров
11.	Проверки надзорных органов
12.	Местная документация ОТ

Для регистрации вводного инструктажа

В журнале фиксируются сведения о прохождении вводных курсов лицами, которые:

• идти на работу;
• приехать в командировку;
• пройти практическое обучение или практику.

В программу входит знание функций предстоящей деятельности, опасностей и вредностей производства, требований охраны труда и техники безопасности.

Организация и оформление брифингов регламентируются ГОСТ 12.0.004-2015, Постановлением Правительства № 2464 от 24 декабря 2021 года, а также типовой инструкцией Р М-081-2003.

Заполнение журнала проверяется специалистом по охране труда.

В таблицах показано:

• дата проведения брифинга (первоначальный, ежедневный, плановый, внеочередной и т.п);
• ФИО и год рождения сотрудника, прошедшего обучение;
• его должность и специальность;
• район предстоящей работы (магазин, отдел);
• ФИО инструктора (уполномоченного специалиста);
• подписи работника и инструктора.

Регистрации инструктажа на рабочем месте

Журнал заполняется обучающим сотрудником. Периодичность первичных, повторных, целевых инструктажей регламентируется отраслевыми нормативами и внутренней документацией по охране труда.

Не реже одного раза в шесть месяцев (для особо опасных производств - не реже одного раза в квартал) работникам напоминают о правилах безопасного труда и последствиях несоблюдения требований охраны труда и техники безопасности. Обучение проводится в соответствии с Постановлением Правительства № 2464 от 24 декабря 2021 года.

В таблицы вносятся данные сотрудника (или стажера) и дата занятия. Записывается тип инструктажа (первоначальный, повторный). Если она организована для выполнения разовой работы, она регистрируется как цель. При проведении внеплановых и целевых ориентировок указывается их причина.

Учета инструктажей по пожарной безопасности

Журнал предназначен:

• подтвердить соблюдение инструкций пожарной безопасности;
• получить разрешение работникам на выполнение профессиональных функций;
• предоставлять отчетность пожарной службе МЧС.

Ведение журналов учета пожарных учений предусмотрено постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 и приказом МЧС России от 18 ноября 2021 г. № 806. Здесь регламентировано содержание регистрационных форм.

В журнале фиксируются данные обученного работника, а также людей, прошедших теоретические и практические занятия.

Согласно приказу № 806 допускается ведение учета в электронной форме.

Инструкции может записать только специалист компании, проводивший обучение лично. Преподаватели образовательных центров дистанционного обучения по пожарной безопасности не имеют права оформлять такой документ.

Регистрации несчастных случаев

Такой журнал охраны труда создается для фиксации любых происшествий, повлекших за собой травму, утрату трудоспособности или смерть работников (ст. 230.1 ТК РФ). Ответственность за ведение отчетности несет специалист по рабочей среде или сам работодатель. Документ заполняется после расследования чрезвычайной ситуации, в него вносятся только документально подтвержденные сведения.

Журнал необходим для:

• регистрация чрезвычайных ситуаций на предприятиях (организациях);
• предоставлять информацию работникам Государственной инспекции труда и членам следственных комиссий Национального Собрания;
• вести статистику подобных случаев, разрабатывать профилактические меры, изменять противотуберкулезные нормативы.

На заметку. Особенно такие записи ведутся в детских учреждениях (дошкольных учреждениях) и школах. В журнале фиксируются, например, аварийные происшествия, произошедшие во время работы, уроков химии, физики и физкультуры. Причины аварий расследуются, составляются законы, протоколы и регистрационные документы.

Учета микротравм и микроповреждений

Такой учет стал обязательным с 03.01.2022 (Приказ Минтруда от 15.09.2021 № 632). Основанием для введения данного нововведения послужили изменения в ТК РФ, ст. 226 (ФЗ № 311), а также приказ Минтруда 772.

Журнал ведется для предотвращения противотуберкулезных нарушений и предотвращения несчастных случаев.

Фиксация микротравм (синяков, ссадин, мелких ран, не приводящих к тяжелым последствиям для здоровья) помогает оценить условия труда и разработать предложения по их улучшению. Журнал передается инспекторам ГИТ и другим инспекторам по охране труда.

В журнале фиксируется имя пострадавшего, описываются время, место, причины травмы и характер микроповреждений. Необходимо сообщить о первой помощи и последствиях для здоровья.

Присвоения группы по электробезопасности

Аналогичный журнал по безопасности и охране труда содержит информацию о персонале, не имеющем электротехнической специальности.

После прохождения испытания работнику присваивается 1 квалификационная группа, с которой он может выполнять обслуживание простых электроустановок.

Инструктаж проводится при выходе работника на работу, а затем один раз в год. За обучение персонала и заполнение журнала отвечает опытный специалист с третьей группой по электробезопасности.

Ответственное лицо назначается приказом руководства (общества, АО, учреждения). Здесь же утвержден перечень профессий и должностей, требующих минимальных навыков. Описаны необходимые навыки, в том числе оказание первой помощи при электротравме.

Форма и содержание журнала регламентированы разделом II приложения к приказу Минтруда № 903 от 15 декабря 2020 года (пункт 2.3).

Журналы по охране труда в организации, которые вести не обязательно

В случае, если указания по ведению того или иного учета даны не в нормативном акте, зарегистрированном в Минюсте РФ, а в методических рекомендациях, работодатель может вести такой учет, но не обязан это делать. Его не оштрафуют за пропуск этих журналов.

К таким журналам относятся, например:

• Журнал инструкций
• Журнал выдачи инструкций
• Журнал посещений занятий по охране труда.
• Журнал для внеплановой или адресной информации по охране труда

Для чего нужен журнал, его значение

Значение журнала трудно переоценить. В нем фиксируется тот факт, что все работники, выполняющие свои обязанности в сложных или опасных производственных условиях, своевременно и в полном объеме прошли необходимое обучение.

Таким образом, он служит непосредственным основанием допуска к работе конкретного сотрудника и тем или иным образом освобождает руководство организации от ответственности за возникновение непредвиденных ситуаций.

Отсутствие журнала инструктажей по охране труда под контролем инспекции труда или других контролирующих органов может повлечь за собой наказание со стороны руководства компании, которое обычно выражается в виде довольно крупного штрафа.

Кто отвечает за ведение журналов по охране труда

По отдельным приказам руководства предприятия ответственными за поддержание:

• оба типа ориентационных журналов;
• реестр несчастных случаев.

К компетенции лиц, назначенных руководством ответственными за ведение журналов охраны труда, относятся:

• своевременное внесение в них необходимой информации;
• немедленная выдача документации по охране труда для использования другими специалистами, а также последующий прием их обратно на хранение.

Что касается журналов регистрации и выдачи инструкций, руководство также может назначить сотрудника, ответственного за их ведение и хранение. Если документ разрабатывается для конкретного структурного подразделения компании, хранение должен осуществлять руководитель этого подразделения.

Как составить журнал

Единого шаблона журнала не существует, поэтому представители организаций без проблем могут создать его в любой форме. Но если руководство компании предлагает свой уникальный образец документа, необходимо им воспользоваться.

Особенности оформления

Также в законе не прописаны условия относительно оформления журнала, то есть его можно «нарисовать» от руки, а можно сделать в электронном виде. Если выбран второй способ, подготовленную форму необходимо распечатать, поскольку сотрудники, прошедшие инструктаж, должны иметь возможность ее подписать.

Журнал изготавливается в единственном оригинальном экземпляре; никаких дополнительных копий не делается.

Специфика заполнения журналов по охране труда

Теперь давайте рассмотрим, какие нюансы следует учитывать работодателю при заполнении журналов охраны труда.

Когда речь идет об обоих видах журналов обучения – записи инструкций и выдаче инструкций по охране труда, важно обратить внимание на:

• за наличие подписей инструктируемого и дающего инструктирование лица под каждой записью в инструкции;
• с указанием ФИО и должности инструктируемого работника и инструктора, даты проведения каждого инструктажа.

Для заполнения журнала инструкций крайне важно следующее:

• правильное указание даты регистрации инструкции и начала ее использования;
• правильное название документов;
• наличие подписей ответственного работника, подтверждающих факт принятия поручения на регистрацию.

Что касается журнала инструкций, особое внимание следует уделить:

• правильное указание даты выдачи инструкций по запросу;
• указание ФИО сотрудников, получающих указания, а также наличие их подписей.

При заполнении журнала несчастных случаев важно внести:

• точная дата, время, место проведения мероприятия;
• вся необходимая информация о пострадавшем;
• принятые меры по устранению причин аварии.

Данные нюансы заполнения журналов охраны труда относятся к числу наиболее критичных. Это не означает, что другие графы или разделы документа вообще не нужно заполнять. С ними также необходимо работать, но ошибки или пропуски записей в них могут быть не столь критичны, как в отраженных выше элементах учета охраны труда.

Журнал надо прошить. На оборотной стороне или на последней странице приклейте лист с указанием количества сшитых листов, подпись руководителя и печать организации. Остальную нить необходимо приклеить под этот лист. Пример такой надписи:

Печать общества должна быть размещена так, чтобы она частично приходилась на сторону журнала и подписной лист.

Нюансы для разных журналов

Обратите внимание на следующие моменты:

• При заполнении журналов выдачи и регистрации инструкций по охране труда необходимо точно указывать дату регистрации документов, начала их действия и вручения работникам.

Важно указать правильное наименование журнала («учетный», «выпускной»), а также ФИО получателя и ответственного лица.

• В журнале аварийно-спасательных работ указывается точное место возникновения ЧП, а также дата и время происшествия. Необходимо подробно описать обстоятельства происшествия, предоставить максимально полную информацию о пострадавшем и сообщить о предпринятых действиях. Нельзя пропускать отдельные строки таблиц.
• Штамп, проставленный в конце книги, должен частично перекрывать запись на последней странице.
• Для защиты документа от несанкционированного просмотра часто используют «контрольную» голографическую печать.

Образец журнала инструктажа по технике безопасности

Если вы столкнулись с необходимостью составления журнала информации о безопасности, с которой вы никогда раньше не сталкивались, ознакомьтесь с образцом и прочитайте пояснения – учтите их, вы без особых усилий создадите то, что вам нужно.

Начнем с того, что все стандартно. Введите в документ:

• название организации,
• должность и ФИО работника, ответственного за проведение инструктажей по технике безопасности и ведение журнала,
• дата открытия вышеуказанного журнала (после окончания не забудьте поставить правильную отметку).

Основная часть документа формируется в виде таблицы, которая составляется произвольно, т.е количество строк и столбцов в ней не ограничено. Но в журнале должны быть указаны следующие позиции: дата прохождения ориентации, должность, ФИО сотрудника, ее прошедшего, и точно такие же сведения о инструкторе. Кроме того, оба этих человека должны подписать форму. Другая информация, которая также может быть добавлена ​​в журнал, остается полностью на усмотрение создателя документа.

Где бесплатно скачать журналы по охране труда

Скачать бортжурнал

Журнал аварий можно скачать по ссылке ниже:

Загрузить журнал регистрации NSP

Хранение

Текущий журнал охраны труда ведется специалистом, ответственным за охрану труда. По окончании срока использования документы передаются в архив предприятия (учреждения). В соответствии с обновленным Приказом Федерального архива России от 18 февраля 2020 года № 236 документация по охране труда должна храниться в течение 5 лет (например, медицинский осмотр перед поездкой). Для журналов вводного обучения, проверок на производстве и несчастных случаев срок составляет 45 лет.

Журналы учета пожарной и электробезопасности хранятся 10 лет.

Контроль

Ежедневные проверки заполнения журналов охраны труда осуществляют мастера, начальники смен или руководители производственных подразделений.

Не реже одного раза в месяц наличие и ведение учетной документации контролируется специалистом по охране труда или уполномоченным сотрудником отдела кадров.

Ежеквартальные проверки проводятся главным инженером или директором предприятия (учреждения).

Помимо внутреннего контроля, ежегодно проводятся плановые государственные проверки. Их проводят представители Норвежской инспекции труда (GIT).

В случае несчастных случаев или спорных вопросов, связанных с охраной труда и безопасностью, проводятся внеочередные проверки. В этом случае создается комиссия с участием государственного инспектора труда, представителей других контролирующих органов, а также юриста и руководителя профкома.

Ответственность

Ответственность за неправильное или несвоевременное внесение записей несет работник, которому поручено ведение учета ОТ. Ему грозит дисциплинарное наказание (предупреждение, выговор, увольнение).

Административную ответственность за нарушения, выявленные инспекторами ГИТ, несут специалисты по охране труда или руководство предприятия.

Налагаются следующие штрафы (пункт 1 статьи 5.27 Закона об административных правонарушениях):

• 2000–5000 руб. – для государственных служащих или индивидуальных предпринимателей;
• от 50 000 до 80 000 руб. - для организаций.

Хранение учета охраны труда предусмотрено законодательством Российской Федерации. Их количество и наименование зависят от особенностей предприятия (учреждения). Оформление конкретных журналов обычно не регламентируется, но при заполнении учетных таблиц необходимо соблюдать установленные требования.

Ответственность за отсутствие такой документации лежит как на отдельном должностном лице, так и на организации в целом.